Тема 5. Постановка задачи решения проблем

Понятие проблемы и проблемная ситуация в системах управления

Типология проблем

Методы организационной самодиагностики

Методы организационной диагностики

Методы определения наиболее значимых проблем

Понятие проблемы и проблемная ситуация в системах управления

Проблема – есть неудовлетворительное состояние системы (организации, подразделения и т.п.), некоторое противоречие, требующее разрешения.

В некоторых случаях руководители организаций склонны называть проблемами некие симптомы являющиеся признаками существования патологии, что в свою очередь и является проблемой, но сами по себе симптомы не содержат противоречий или выраженных причинно-следственных связей.

Проблемой же является связь между двумя явлениями, содержащая в себе противоречие и носящая деструктивный характер по отношению к целям организации.

Опираясь на определение понятия «стратегия»⁵⁷ дадим определение стратегической проблемы:

Стратегическая проблема – это неудовлетворительное состояние системы, вызванное противоречиями между целями организации как системы и целями внешней среды (местного сообщества, конкурентов, потребителей, поставщиков, компаньонов, государства).

Верным будет и такое определение:

Стратегическая проблема – это разрыв между существующей (не соответствующей цели) стратегией и стратегией гипотетически соответствующей целям организации, способной привести организацию к этим целям.

Стратегические проблемы являются корневыми по своей значимости, так как в большинстве случаев являются причинами целого комплекса проблем разного уровня.

Представим проблемное поле организации в виде иерархической структуры (см. рис. 5.1).

На рис. 5.1 показано, в каком направлении происходит анализ проблемного поля. Пунктирные стрелки направлены от результирующих проблем к корневым. Это означает, что определение причинно следственных связей производят от частных проблем (оперативных) к более общим (стратегическим).

Разработка стратегии направленная на решение стратегических проблем сама по себе не гарантирует автоматическое решение всех тактических проблем. Но в случае если детализация стратегии (направление детализации стратегии показано на рис. жирными сплошными стрелками) до политик, программ, проектов и далее мероприятий будет подчиняться стратегии и опираться на результаты структуризации проблемного поля, то можно предположить, что большинство оперативных проблем будут решены.

Как показано на рис. 5.2 масштаб стратегической проблемы с течением времени может значительно увеличится. Это означает, что отклонение развития организации будет настолько велико, что в какой то момент времени для разработки и реализации новой стратегии необходимо будет задействовать значительно большие ресурсы, чем, если бы необходимые изменения были внесены ранее.

Выявление стратегических проблем есть один из этапов анализа внутренней среды организации. Анализ внутренней и внешней среды предприятия необходим для того, чтобы лицо, принимающее решение имело по возможности полный набор факторов, так или иначе воздействующих на деятельность предприятия.