58.Формы государственного устройства: понятие и виды.

Форма государственно – территориального устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государственной организации, способ ее политико – территориального деления. Данное понятие объясняет, как организованна территория государства, из каких частей оно состоит, на каких принципах построены взаимоотношения центра и регионов. По форме государственно – территориального устройства государства современного мира можно разделить на унитарные и федеративные.

Унитарное государство - единое, слитное государство, вся или большая часть территории которого делится на административно – территориальные единицы (Великобритания, Испания, Франция, Дания, Швеция, Таиланд, Польша, Венгрия и др.). Такое государство отличается единством территории, гражданства, властных органов, законодательства, денежной единицы, государственного бюджета, налоговой системы и государственных символов. Различают простые и сложные унитарные государства. Первые состоят только из администротивно – территориальных единиц и строятся на принципе централизации власти. Вторые включают самоуправляющиеся образования (автономии) (Корсика во Франции, Страна басков и Каталония в Испании, Квебек в Канаде, Автономная республика Крым на Украине и др.), обладающие правом самостоятельного решения вопросов, переданных им в ведение центральными органами. Большинство государств в современном мире унитарны.

Федерация – союзная государственно – территориальная организация, состоящая из нескольких государств или государственных образований, основанная на принципах целостности государственной власти и ее горизонтальном разделении между федерацией и ее субъектами.

В настоящее время в мире существует около 25 федеральных государств (Мексика, Аргентина, Бразилия, Австрия, Швейцария, Бельгия, Нигерия, Пакистан, Индия, Австралия, Малайзия , Танзания и др.).

Федерация состоит из нескольких субъектов, добровольно объединившихся для совместного решения общих стратегических задач. Управление в федерации строится на принципе децентрализации власти. Наряду с высшими государственными органами власти федерального уровня параллельно существуют и аналогичные властные структуры субъектов федерации. Субъекты федерации имеют право принимать собственное законодательство по вопросам их компетенции, определенным в конституции страны, разрабатывать собственные бюджеты и налоговую систему.

Федеративные государства образуются по территориальному принципу (США, ФРГ), по национальному принципу (бывшие СССР, Югославия, Чехословакия) либо смешанным путем (национально – территориальный принцип (Канада, Индия, Российская Федерация).

Принято также различать симметричные и ассиметричные федерации. В первых все субъекты в отношениях с федеральной властью юридически равноправны ( США, Австралия, Мексика, Бразилия), во вторых – статус субъектов различен (Бельгия, Испания, Индия, Канада, Российская Федерация).

59. Государственно – правовой режим: понятие и виды.

Государственно – политический режим – это элемент формы государства, отражающий систему средств и методов осуществления государственной власти.

Методы и средства властвования отличаются большим многообразием, но их можно объединить в две группы: методы либерализма, компромисса, уступок и методы насилия, подавления, диктатуры. В зависимости от специфики сочетания этих двух начал в политике государства можно выделить следующие разновидности государственных режимов.

Полуфеодально – теократические режимы – отличаются сохранением значительных пережитков феодализма: полуабсолютная монархия, допуск государственному управлению только привилегированных слоев общества или духовенства, деление населения на категории с разным объемом прав и обязанностей, активное использование религиозной идеологии. Сохранились в небольшой группе стран (Саудовская Аравия, Иран, Бруней. ОАЭ, Непал и др.).

Тоталитарные режимы - отличаются крайне централизаванным характером власти, тотальным контролем государства над всеми сферами жизни человека, преобладанием принудительных методов управления обществом. При таком режиме устанавливается единая система органов власти, однопартийная политическая система, провозглашается единственная государственная идеология. Тоталитаризм отвергает принцип разделения властей, всеобщее и равное избирательное право, идеи естественных прав человека и законности.

Авторитарные режимы – характеризуются наличием в государственной политике определенных элементов демократизма и законности. Демократические нормы, как правило, провозглашаются в конституции государства, однако реально не функционируют. Фактически возможности граждан оказывать влияние на управление общественными делами существенно ограничиваются. Нарушаются принципы разделения властей, гласности, политического плюрализма, среди методов руководства обществом доминируют принуждение, контроль и наказание (Сирия, Марокко, Испания в период правления Франко, Чили в период правления Пиночета).

Либеральные режимы – складываются преимущественно в условиях переходного состояния общества и государства: от тоталитарного, авторитарного режимов к демократической модели управления ( Турция, Египет, современная Россия). Такой режим основан на идеях свободы, прав человека, невмешательства государства в частную сферу жизни. Основным принципом государственно – правового регулирования является принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом». Признаются принципы многопартийности, разделения властей, гласности. Однако в либеральном государстве сохраняются и некоторые черты авторитаризма, и прежде всего - засилие и произвол бюрократии. По сравнению с демократией либерализм отличается слабой социально – экономической и политической гарантированностью провозглашенных прав и свобод граждан, их недостаточной государственной защитой.

Демократические режимы - обычно присущи государствам с развитой социальной ориентированной экономикой, где существует значительный «средний класс», оказывающий через выборы, прессу и другие институты существенное влияние на государственную власть. К неотъемлемым чертам демократии можно отнести: всеобщее и равное избирательное право, выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, разделение властей, политический плюрализм и многопартийность, право петиций, свободу средств массовой информации, гласность работы государственного аппарата, преобладание в государственном управлении методов убеждения и поиска компромисса, господство закона во всех сферах общественной жизни, реальное обеспечение и эффективную государственную защиту прав и свобод человека.