Proces podejmowania decyzji

Brak powszechnie przyjętej nazwy na oznaczenie wyrażenia woli organizacji międzyrządowej: uchwała, decyzja, zalecenie, deklaracja. Termin roboczy – decyzja

Kryterium klasyfikacji decyzji:

- wiążące i niewiążące ( najczęściej są to zalecenia czyli nie oznaczają odpowiedzialności prawno międzynarodowej. Wszystkie decyzje dotyczące spraw wewnętrznych organizacji są wiążące.

Proces decyzyjny to wypracowanie projektu przez wnioskodawcą ( państwo, organizacje międzyrządowe ), prace przygotowawcze w organach, debata generalna, głosowanie

Głosowanie: w XIX w. to jednomyślność ( jeden członek jeden głos )

Obecnie różnie. W NATO jednomyślność w sprawach merytorycznych .

W OECD, EFTA większość, w UE jednomyślność tylko w najważniejszych sprawach.

Większość kwalifikowana np. 2/3 głosów

Większość bezwzględna to 50% +1 przy odpowiednim quorum

Głosowanie ważne – różne państwa dysponują różną ilością głosów np. w zależności od wkładu materialnego, w UE od potencjału i demografii

Funkcje org. Międzynarodowych

Podstawę prawną organizacji stanowi statut (czasem noszący nazwę konstytucji). Uznaje się, że organizacje międzynarodowe funkcjonują wg trzech typów funkcji: 1) funkcje regulacyjne, polegające na ustanawianiu norm i wzorców o charakterze moralnym, politycznym, prawnym, mających odpowiednio kształtować postępowanie uczestników stosunków międzynarodowych; 2) funkcje kontrolne polegające na ustalaniu stanu faktycznego oraz na konfrontowaniu go z treścią norm i wzorców w celu przystosowania do nich postępowania uczestników stosunków międzynarodowych; 3) funkcje operacyjne polegające na bezpośrednim świadczeniu przez organizację różnych usług na podstawie jej własnych decyzji, za pomocą jej zasobów.

Klasyfikacja organizacji międzynarodowych

1. wg kryteriów zasięgu podmiotowego: powszechne oraz grupowe, w tym regionalne np. UE

2. wg kryterium kompetencji: ogólne ( ONZ ), specjalne ( funkcjonalne ) np. wyspecjalizowane związane z ONZ

3. kryterium przedmiotowe:

- org. polityczno wojskowe np. NATO, Unia Zachodnioeuropejska

- gospodarcze np. EFTA

- kulturalne i oświatowe np. UNESCO

Czerwony Krzyż nie jest organizacją międzyrządową ani pozarządową, skupia instytucje międzynarodowe, rządowe i prywatne

Organizacje pozarządowe: osoby fizyczne, prawne a więc instytucje o charakterze publicznym lub prywatnym. Organizacje takie tworzą kościoły ( COMECE ), związki zawodowe, kulturalne.

Liga Narodów – prototyp organizacji uniwersalnej . pakt LN to integralna część Traktatu Wersalskiego. Od 1929 nie zwoływano zgromadzeń, formalny koniec misji to 18.04.1946

ONZ – cele i zasady działania

II wojna światowa wykazała potrzebe utworzenia organizacji zapewniającej pokój i bezpieczeństwo zbiorowe. ONZ jest organizacją o kompetencjach ogólnych: pokój i bezpieczeństwo, współpraca na wszystkich płaszczyznach, prawa człowieka.

Za członków pierwotnych uznanych jest 51 państw.

Struktura i kompetencje:

• Zgromadzenie Ogólne – składa się z przedstawicieli wszystkich krajów członkowskich

• Rada Bezpieczeństwa – najważniejszy organ ONZ

• Rada Gospodarcza i Społeczna – zajmuje się sprawami gospodarczymi, społecznymi i kulturalnymi, prawami człowieka, przygotowuje projekty konwencji, ustala wytyczne dla organów pomocniczych.

• Rada Powiernicza – obecnie praktycznie nie działa

• Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości

• Sekretariat – organ wykonawczy pod przewodnictwem Sekretarza Generalnego

Organizacje regionalne i grupowe