Тема 19. Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой

Современное российское законодательство и, в частности, ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) обозначает 2 вида территорий с неблагоприятной экологической обстановкой - зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.

«Об охране окружающей среды» (2002 г.) определяет, что, порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия к специальному законодательству о зонах экологического бедствия.

Этот же закон устанавливает, что защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Базовым законом в этой области является ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (1994 г.).

Применительно к данной теме студенты должны также изучить Указ Президента РФ от 06.05.2010 N 554 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Тема 20. Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами

Многообразие видов опасных веществ и отходов порождает необходимость формирования и обширной нормативной правовой базы, регулирующей общественные отношения в сфере обращения с ними. Выделяются химические и биологические опасные вещества. Среди них могут быть токсичные, бактериологические вещества. Опасными могут быть различные соединения химических веществ. В соответствии с Инструкцией «О порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ», утвержденной Минприроды РФ N 37-2-7/435, Госкомсанэпиднадзором РФ N 01-19/22-22 25.05.1993), потенциально опасным химическим и (или) биологическими веществом считается индивидуальное вещество (соединение) природного или искусственного происхождения, способное в условиях производства, применения, транспортировки, переработки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду. Студенты должны знать, что отношения в сфере обращения с указанными опасными веществами регулируются и иными нормативными правовыми актами, например, ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.), в котором приводятся критерии токсичных веществ, ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.) и др.

К опасным веществам относят радиоактивные вещества. Базовым законом в данной сфере общественных отношений выступают: ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) и ФЗ «Об использовании атомной энергии» (1995 г.), ФЗ «О защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.).

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется, в первую очередь, ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), который под данными видам отходов понимает остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Необходимо обратить внимание на категории «нормативы образования отходов производства и потребления», «лимиты на размещение отходов производства и потребления»

Студенты должны изучить правила обращения с опасными веществами и отходами, а также юридическую ответственность, наступающую в случае нарушения этих правил.