МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

В.С. Белозеров

__________________

(подпись)

«____»_______________2010 г.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

для студентов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция»

Объем занятий: всего 102 часа

Изучается в 6 и 7 семестрах

Разработана:

д.ю.н., проф. Навасардовой Э.С.

Дата разработки:

«_____» ____________2010 г.

Согласована:

Декан юридического факультета

(факультет)

/___________/ доц. Щербакова Л.М.

(подпись) (Ф.И.О.)

«____» ____________ 2010 г.

Зав. кафедрой

/проф. Навасардова Э.С../ ________________ (подпись)

(Ф.И.О.) Рассмотрено УМК ЮФ

«_____» _________ 2010 г.

протокол №__

Председатель УМК ___________

(подпись)

Ставрополь, 2011 г.

Пояснительная записка

Экологическое право – общепрофессиональная дисциплина по учебному плану юридического факультета Ставропольского государственного университета для специальности «Юриспруденция».

Экологическое право - одна из «молодых» отраслей права, возникшая как результат отражения объективного процесса ухудшения качества окружающей среды, истощения запасов природных ресурсов, а также желания и потребности государства найти пути выходы из экологического кризиса, создать условия устойчивого развития.

Процесс формирования экологического права насчитывает несколько этапов. От потребительского отношения к природным ресурсам, игнорирования природных связей и явлений общество пришло к пониманию ограниченности способностей окружающей среды к саморегуляции, самовосстановлению. Характерной чертой современного развития экологического права является осознание мировым сообществом ответственности перед нынешним и будущими поколениями людей за сохранение благоприятной для жизни окружающей среды и природоресурсного потенциала.

Цель изучения курса заключается в формировании целостного, системного представления о правовом регулировании экологических общественных отношений.

1. Теоретические задачи:

- понимание основных проблем, присущих правовому регулированию экологических отношений;

- знание содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения экологических;

- понимание целей и возможностей правового регулирования указанной группы общественных отношений.

2. Практические задачи:

- умение ориентироваться в потоке правовой информации о состоянии юридической базы в сфере правового регулирования экологических отношений;

- способность применения норм экологического права;

- способность разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих экологические отношения.

Воспитательные задачи:

- формирование правового сознания и правовой культуры;

- понимание возможностей своей профессиональной деятельности для решения задач в области обеспечения региональной государственной экологической политики;

-развитие социально-личностной компетенции предполагающей выработку активной гражданской позиции, ответственного отношения к выполнению поставленных задач и достижению обозначенных целей. Изучение курса предполагает формирование у студентов следующих профессиональных компетенций:

В правотворческой деятельности:

- способность разрабатывать нормативные правовые акты в области регулирования экологических отношений;

В правоприменительной деятельности:

- способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права в сфере применения норм экологического права;

- способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством в указанной сфере общественных отношений;

- способность юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства, касающихся возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений;

в экспертно-консультационной деятельности:

- способность толковать различные правовые акты в экологической сфере общественных отношений;

- способность осуществлять правовую экспертизу правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования;

в правоохранительной деятельности:

- способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

в организационно-управленческая деятельности:

- готовность организовывать собственную работу и работу исполнителей на основе современных представлений о научной организации труда;

- способность осуществлять документационное обеспечение управленческой деятельности;

в научно-исследовательская деятельность:

- способность анализировать правоприменительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по проблемам экологического права;

- готовность к применению методов проведения прикладных научных исследований, анализа и обработки их результатов по проблемам охраны окружающей среды и природопользования;

- способность обобщать и формулировать выводы по экологическим проблемам, составлять справки, обзоры, готовить научные публикации;

- способность разрабатывать методические рекомендации и другие материалы внедрения результатов исследований;

При изучении курса «Экологическое право» студентам следует иметь в виду, что как отрасль права, экологическое право представляет собой сложное правовое явление, предмет которого включает все общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы. Данная отрасль квалифицируется как комплексная. Это означает, что экологическое право включает в себя не только земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое право, институты охраны атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий, но и нормы традиционных отраслей права - конституционного, административного, уголовного, гражданского, финансового, трудового, международного права так или иначе регулирующие экологические отношения. Студентам необходимо следить за обновлением текущего нормотворчества. Официальными источниками нормативных актов являются «Российская газета», Собрание законодательства РФ, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Практика разрешения экологических споров публикуется в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ и Бюллетене Верховного Суда РФ. Для оперативного поиска нормативных правовых актов и судебной практики рекомендуется использование систем Консультант Плюс и Гарант.

Изучение курса «Экологическое право» предполагает работу с научной литературой – монографиями, журнальными публикациями. Студентам следует знать, что в нашей стране издается специализированный федеральный научный журнал «Экологическое право». Публикация по экологической тематике содержатся в научных федеральных журналах «Государство и право», «Хозяйство и право», «Закон», «Современное право», «Журнал российского права», «Правоведение», Вестник МГУ, серия 11 «Право», «Законодательство и экономика», «Право и политика» и др.

Методика преподавания курса заключается в использовании инновационных методов обучения, направленных на формирование у студентов общепрофессиональных, общенаучных, социально-личностных компетенций. В процессе проведения лекционных, семинарских занятий планируется использование электронных средств поддержки учебного процесса, компьютерного тестирования, инновационных методов обучения (деловые игры, дискуссии, диспуты, коллоквиумы). Курс «Экологическое право» предполагает 102 часа аудиторных занятий и 10 часов самостоятельной работы студента. По итогам изучения курса студенты сдают экзамен.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

для студентов очного отделения

ТЕМА	ЛЕКЦИИ (час.)	С/З (час.)	СКР (час.)
Общая часть	22	16	7
Особенная часть	24	14	6
Общая часть Тема 1. Экологическая функция государства	2	-	1
Тема 2. Понятие экологического права	2	2
Тема 3. Экологические правоотношения	1	1	1
Тема 4. Источники экологического права	1	1	1
Тема 5. Права и обязанности граждан и их объединений в области охраны окружающей среды	2	2	1
Тема 6. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов	4	4
Тема 7. Экологическое управление	4	4
Тема 8. Юридическая ответственность за экологические	4	2	1
Тема 9. Деятельность правоохранительных органов в области охраны окружающей среды	2	-	1
Особенная часть Тема 1. Правовое регулирование использования и охраны лесов и иной растительности	2	2
Тема 2. Правовое регулирование использования и охраны недр	2	2
Тема 3. Правовое регулирование использования и охраны вод	2	2
Тема 4. Правовое регулирование использования и охраны животного мира	2	1	1
Тема 5. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха и озонового слоя	2	1
Тема 6. Правовой режим особо охраняемых природных территорий	2	2	1
Тема 7. Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой	2	-	1
Тема 8. Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами	2	2
Тема 9. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности	2	1	1
Тема 20. Охрана окружающей среды в поселениях	2	1	1
Специальная часть Тема 1. Международное экологическое право	4	-	1

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

для студентов заочного отделения

Тема	Лекции	С\З
Весь учебный курс	16	6
Тема 1. Понятие экологического права	2	2
Тема 2. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов	2
Тема 3. Экологическое управление	2	2
Тема 4. Юридическая ответственность за экологические	2	2
Тема 5.Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой	2
Тема 6.Правовое регулирование обращения с экологически опасными веществами и отходами	2
Тема 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности	2
Тема 8. Охрана окружающей среды в поселениях	2