Введение

В качестве объекта исследования рассматриваются:

- процессы усиления роли региональной политики в решении жизненно важных проблем населения;

- становление местного самоуправления и концепция взаимодействия органов местной власти;

- совокупность юридических норм, в которых выражена не только воля государства, но и местных органов, непосредственно отвечающих за экономическое и социальное развитие подведомственных территорий и обеспечивающих: а) отношения, участниками которых являются органы местной власти; б) отношения, возникающие в процессе государственной поддержки местного самоуправления и взаимоотношения, связанные с учреждением и деятельностью органов местного самоуправления.

Предшествующий опыт законопроектной работы (80 законопроектов) и исследований проблем конституционного права, административного права (учебник "Административное право") дает возможность предложить программу освоения новой дисциплины и издать учебник "Муниципальное право".

Муниципальное право появляется на стыке нескольких отраслей: конституционного права, административного права, финансового права и других отраслей права.

Основная часть Введение в муниципальное право

Тема 1. Муниципальное право - право местного самоуправления

Исторический очерк и основные тенденции в формировании местного самоуправления. Теоретические основы учения об организации местной власти. Теории свободной общины, государственной (юридической) модели самоуправления.

Современные тенденции в местном самоуправлении. Англо-американская и континентальная, советская модели местного самоуправления.

Критерии местного самоуправления: самостоятельность, ответственность за принятие решений дел (вопросы местного значения, гражданские инициативы, результативность самоуправления).

Нормативные правовые акты и документы

Конституция Республики Казахстан. Алматы, 1995 г.

Европейская Хартия местного самоуправления // Народный депутат, 1993 г., N 11.

Закон Республики Казахстан "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" от 10 декабря 1993 г.

Литература

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М.1993 г.

Таранов А.А. Местное самоуправление (Проблемы организации). Алматы, 1997 г.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994 г.

Муниципальное право. Учебник для юридических вузов (Отв. ред. и руководитель авт. коллектива д.ю.н. А.И. Коваленко). М., 1997 г.

Тема 2. Понятие муниципального права и муниципального менеджмента

Социально-политический генезис муниципального права. Структурно-функциональные закономерности развития муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Институциональные признаки.

Специфические закономерности развития муниципального права. Концепция взаимодействия местных органов государственного управления и самоуправления.

Муниципальный менеджмент. Организация управления местным хозяйством.

Нормативные правовые акты и документы

Конституция Республики Казахстан. Алматы, 1995 г.

Концепция региональной политики. Одобрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1996 г.

Литература

Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т.1, 2. М., 1981-82 г.

Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965 г.

Черданцев А.Т. Системообразующие связи права. // Сов. государство и право,1974 г.

Бондарь Н.С. Личность в системе социалистического самоуправления: конституционный аспект // Правоведение, 1987 г.

Зиманов С.3. Общая теория права и ее место в системе правоведения. Алматы, 1982 г.