Заключение

Рассматривая местное самоуправление в контексте понятия права и реальной способности населения влиять на решение вопросов местного значения, вполне закономерно попытаться определить, каким образом данное право может быть реализовано.

Выводы:

I. В целях реорганизации органов местного государственного управления и самоуправления и поэтапного решения этих вопросов следует разработать и утвердить государственную программу поддержки местного управления и самоуправления.

В целях обеспечения полноценной деятельности органы местного самоуправления должны быть наделены правом на собственный бюджет, а также устанавливать льготы по налогам за счет компенсации из собственного бюджета.

1.1. Право самоуправления может иметь следующую перспективу реализации:

а) выборы органов местного самоуправления;

б) инициирование проведение опроса населения по наиболее важным вопросам местного значения;

в) выдвижение правотворческой народной инициативы;

г) участие населения в формировании наказов и их исполнении;

д) вступление в ассоциации с другими местными сообществами;

е) утверждение Устава местного самоуправления.

1.2. В рамках конституционной модели городского и сельского самоуправления можно предложить следующие административно-правовые варианты:

1.3. Право на самоуправление реализуется на общегородском уровне в лице городского представительного органа (в крупных городах - модель законодательного областного, городского собрания) и акима города. Статус городского собрания и акима может быть двойным - как органа государственной власти и как самоуправления. В районах города организация самоуправления может осуществляться при условии создания материальной и финансовой базы.

1.4. В Законе РК "О местном самоуправлении" должны быть положения, разрешающие применить ту или иную модель самоуправления с последующим закреплением ее в Уставе городского самоуправления.

1.5. Устав городского самоуправления должен содержать положения о предметах ведения города, которые позволят по мере готовности районов перераспределить часть общегородских полномочий районам.

1.6. Не ограничиваясь перераспределением бюджетных средств, следует основной акцент сделать на собственные финансовые ресурсы (арендная плата за нежилые помещения, сбор за право уличной торговли и штрафы за нарушение порядка ее использования, добровольные взносы юридических лиц, сбор за оформление разрешений на право установки объектов мелкорозничной торговли, рекламных щитов и др.).

II. Модель самоуправления на приграничных территориях с учетом всех факторов с сопредельными государствами (для формирования материальной и финансовой базы), особенностей баланса интересов государства и региона.

III. Модель местного самоуправления путем реализации права на самоуправление в границах специальной экономической зоны, сельского административного округа.

IV. Закрепление за органами местного самоуправления переданных в установленном порядке в качестве экономической основы природных ресурсов, движимого и недвижимого имущества, иной собственности, служащей источником получения доходов и удовлетворения интересов.

V. Закрепление в качестве финансовой основы за местным самоуправлением средств бюджета местного самоуправления, средств, переданных в установленном порядке государственными органами, внебюджетных средств, а также привлеченных средств физических и юридических лиц.

VI. Полномочия органов местного самоуправления могут быть прекращены или приостановлены по требованию населения, если за это решение проголосовало больше половины жителей с пассивным избирательным правом на собраниях и сходах, а также по инициативе местного органа государственного управления на основании заключения судебного органа о несоответствии деятельности представительного органа местного самоуправления законодательству Республики Казахстан и Уставу местного самоуправления.