Вопрос 14.Социальное страхование как основная организационно-правовая форма социального обеспечения рф:понятие,виды,основные проблемы развития.

Впервые данный институт был обособлен в Германии, где в середине XIX века был принят закон «Об обязательном государственном социальном страховании..». К концу XIX века в большинстве европейских стран была сформирована правовая база системы социального страхования.

Социальное страхование — организационно-правовая форма социального обеспечения, основные принципы которой зафиксированы на международном уровне, а именно в конвенции МОТ №102 от 1952 года «О минимальных нормах социального обеспечения». В ней было закреплено три первых, основных принципа:

1. государственное социальное страхование в обязательном порядке должно охватывать всех наёмных работников и, в некоторых случаях, членов их семей;

2. принцип трипартизма в вопросах финансирования системы социального страхования: финансирование складывается за счёт заработной платы, средств специальных фондов и дотаций государства;

3. государственные гарантии стабильности отношений по социальному страхованию.

ФЗ от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законодательством страхование работающих граждан от возможного изменения материального положения и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Кроме того, она представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

Действие ФЗ распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Российской Федерации предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Черты обязательного социального страхования (согласно вышеуказанным критериям):

1. Основным источником финансирования выступают бюджеты внебюджетных фондов, которые не входят в состав ни федерального бюджета, ни бюджета субъектов, ни местных бюджетов. Однако средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.

Источники формирования бюджетов внебюджетных фондов:

• страховые взносы;

• межбюджетные трансферты из бюджетной системы РФ;

• штрафные санкции и пени;

• денежные средства, возмещаемые страховщиком в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

• доходы от размещения временно свободных денежных средств и т.д.

2. Субъектами данных отношений выступают страхователи, то есть лица (как юридические, так и физические), которые обязаны уплачивать страховые взносы (как правило, работодатели), страховщики, то есть некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев (внебюджетные фонды), и застрахованные лица, то есть граждане РФ, а в некоторых случаях — иностранные граждане и апатриды, работающие по трудовому договору, самостоятельно обеспечивающие себя работой и иные категории граждан, в отношении которых возникло обязательное социальное страхование.

3. Специальным основанием возникновения отношений по социальному страхованию является страховой риск, который должен быть реализован в страховой случай. Под социальным страховым риском понимается предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование. 7 статья ФЗ закрепляет перечень страховых случаев и видов социального страхования, среди которых выделяются:

• необходимость получения медицинской помощи;

• утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;

• дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Суть социального страхования заключается в распределении убытков в рамках того или иного страхового риска между субъектами социального страхования.

Существуют различные системы обязательного социального страхования, среди которых можно выделить:

1. коллективно-распределительная система (идея «общего котла), суть которой состоит в том, что страховое обеспечение осуществляется за счёт страховых взносов настоящих работников (лиц, работающих в настоящее время). Данная система основана на принципе солидарности поколений, когда молодое поколение обеспечивает старшее поколение. Все средства, уплачиваемые работающими гражданами, распределяются между получателями. Она может эффективно существовать только в том случае, если застрахованных работающих лиц больше, чем получателей страхового обеспечения.

2. индивидуально-накопительная система, суть которой заключается в том, что социальное страхование осуществляется в пределах общей суммы уплаченных страховых взносов, которые отражаются на индивидуальном накопительном счёте.

Недостатки социального страхования:

1. Социальные страховые риски, по большей части, связаны с общественной организацией труда.

2. Круг застрахованных, как правило, состоит из работающих лиц.

3. В ряде случаев получение страховых выплат связано с наличием стажа уплаты взносов.

Для системы социального страхования в РФ характерны свои недостатки:

1. Низкий уровень возмещения социальных страховых взносов, что связано с низкой заработной платой.

2. Неразвитость добровольных форм социального страхования.

Низкий уровень социальной ответственности государства.