2.2. Развитие туризма в субъектах Дальнего Востока

ДФО, имея обширную площадь (36,1% территории России), огромный природно-ресурсный, промышленный, экспортный и рекреационный потенциал, занимает одно из последних мест по уровню экономического развития в стране. Причиной этого является, прежде всего, диспропорция между огромным ресурсным потенциалом и малонаселенностью (всего 4,6% населения РФ), слабо развитой энергетической, транспортной, социальной инфраструктурой. Экономика региона имеет четко выраженную минерально-сырьевую направленность. Доля производимой инновационной продукции в валовом региональном продукте (ВРП) занимает менее 1% (предпоследнее место в РФ среди федеральных округов)[13].

Демографическая база трудового потенциала ДФО формируется в условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте и роста доли лиц старших возрастных групп в его структуре. В настоящее время рынок труда ДФО характеризуется оттоком трудоспособного населения, так за 20 лет численность его населения сократилось на 22% (с 8 до 6.3 млн. человек).

По уровню освоения территории округ делится на две контрастные части: более урбанизированную южную часть, в которую входит Приморский край, юг Хабаровского края, Амурская, Сахалинская области и Еврейская АО, где проживает около 75% населения округа; в менее освоенную часть входят Республика Саха (Якутия), северная часть Хабаровского края, Магаданская область и Камчатский край, Чукотский АО, для которых характерна низкая плотность населения (менее 1 чел. на кв.км.) (в среднем по России плотность населения – 8,3 человека на 1 кв. км.).

Сокращение численности населения сопровождается его дальнейшей концентрацией в административных и промышленных центрах, что приводит к опустению огромных территорий. Важнейшей проблемой округа является слабо развитая транспортная сеть.

Так, плотность железных дорог почти в 4 раза ниже, плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в 6 раз ниже, чем в среднем по России.

В Магаданском крае, на Камчатке, в Чукотском АО железные дороги вообще отсутствуют.

По оценкам специалистов многие уникальные ресурсы туризма на Дальнем Востоке используются не более чем на 10%, а общая выручка от туризма составляет около 1% ВРП. Это объясняется тем, что многие субъекты ДФО при всех своих конкурентных преимуществах (природные памятники, самобытная культура малых народов, гейзеры и др.) по социально-экономическому положению остаются в аутсайдерах. Лидирующую группу областей, где производство ВРП на душу населения превышает российский уровень, составляют Сахалинская область, Чукотский АО, Республика Саха (Якутия). В остальных субъектах округа это значение гораздо ниже.

Некоторые показатели развития ДФО представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели развития ДФО в 2010 г.[14]

Регион	Доля территории, (%)	Экономически активное население(тыс. чел.)	ВРП, % от общероссийского	Дороги с твердым покрытием (км./1 тыс. кв. км.)	Инвестиции в основной капитал (млрд. руб.)
ДФО	100	3556,18	4,5	148,9	725,7
Республика Саха (Якутия)	49,9	490,8	0,9	2,6	117,2
Камчатский край	7,5	204,4	0,2	3,6	29,4
Приморский край	2,5	1081,4	0,9	50,5	201,1
Хабаровский край	12,8	776,3	0,8	7,1	131,2
Амурская обл.	5,9	445,4	0,4	22,6	79,4
Магаданскаяобл.	7,5	103,4	0,1	4,7	13,6
Сахалинская обл.	1,4	294,6	1,0	12,8	130,9
Еврейская АО	0,6	90,8	0,1	44,2	18,5
Чукотский АО	11,7	31,2	0,1	0,8	4,4

Сравнение приведенных выше характеристик показывает, что по количеству экономически активного населения, развитию дорожной сети, инвестиций в основной капитал лидирует Приморский край. По ВРП на душу населения за счет развития сырьевых производств первое место занимает Сахалинская область.

Дорожная инфраструктура слабо развита в Чукотской АО, Магаданской области, на Камчатке, севере Хабаровского края. Например, плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в целом по России составляет 31 км. на 1 тыс. кв. км., а из субъектах ДФО – только в Еврейской АО и Приморье этот показатель выше.

Известно, что индикатором образа жизни является количество и качество услуг, которые человек может себе позволить. По данным Росстата, доля услуг гостиниц и ресторанов в структуре ВВП России составляет примерно 1%, в США, Японии, Кореи этот показатель в несколько раз больше и равен (%) 4,2; 4,4; 4,4; 3,7 соответственно.

В ДФО максимальный объем платных услуг потребляет население Сахалинской и Магаданской областей, Хабаровского края (Таблица 2). В структуре ВРП всех территорий округа доля услуг гостеприимства незначительна и составляет 0,9%, что очень близко к соответствующему показателю для РФ. В 2011 г. произошел рост объема услуг в целом по округу на 4,4%. По объему платных услуг на душу населения ДФО занимает второе место в стране после ЦФО, этот показатель выше, чем в среднем по России, что обусловлено высокой долей транспортных услуг в структуре платных услуг. Так, по объему транспортных услуг в структуре платных услуг округ занимает первое место в стране.

В структуре платных услуг доля услуг туризма и коллективных средств размещения (КСР) в ДФО в целом соответствует уровню развития аналогичных услуг в России.

Таблица 2

Показатели развития сферы услуг ДФО в 2010 г.[14]

Регион	Доля индустрии гостеприимства в ВРП (%)	Характеристика платных услуг
		объем платных услуг на душу населения (тыс. руб.)	рост объема платных услуг в 2011г. в % к 2010г.	доля туристских услуг, %	доля услуг гостиниц и аналогичных КСР, %
РФ	1.0	38,2	104,4	1,7	2,4
ДФО	0,9	53,8	104,0	1,6	2,3
Республика Саха (Якутия)	0,9	55,3	101,7	2,1	1.5
Камчатский край	1,3	56,3	107,2	1,7	1.6
Приморский край	1,0	48,4	107,7	1,7	2.0
Хабаровский край	0,9	66,2	107,1	0,7	2,0
Амурская обл.	0,8	32,1	110,5	0,7	1.7
Магаданская обл.	0,8	70.2	101,9	3,3	1,2
Сахалинская обл.	1,0	77,9	100,9	0,9	5.4
Еврейская АО	0,7	26,8	101,3	2,7	1.4
Чукотский АО	0,4	45,3	95,1	0,7	2,4

Доля туристских и гостинично - ресторанных услуг в структуре платных услуг находится в пределах 1–2,4%, за исключением Сахалинской области, где доля гостиничных услуг составляет 5,4%, что связано с реализацией международных проектов в нефтегазовой отрасли и прямыми иностранными инвестициями в строительство современных гостиниц.

Основные показатели регионального развития туризма, сгруппированные по субъектам ДФО, представлены в таблице 3.

Неравномерность развития туристского комплекса ДФО иллюстрируется показателями туристской активности: количеством туристских фирм, реализованных турпутевок, КСР, численностью занятых в индустрии гостеприимства и др.

Таблица 3

Показатели регионального развития туризма в 2010 г.[14].

Регион	Численность, единиц:			Численность занятых в гостинично-ресторанных организациях (тыс. чел.)		Оборот гостинично-ресторанных предприятий (млрд. руб.)
	турфирм	реализованных путевок (тыс.)	номеровв КСР
ДФО	406	527,2	25570		31,8		6,06
Республика Саха (Якутия)	43	20,25	1848		4,2		0,6
Камчатский край	61	7,87	1346		1,9		0,23
Приморский край	91	275,41	11222		7,5		1.42
Хабаровский край	121	106,71	4455		8,8		1,46
Амурская обл.	27	97,5	2804		3,6		0,34
Магаданская обл.	12	2,26	926		1,0		0,12
Сахалинская обл.	34	9,41	2024		3,9		1,76
Еврейская АО	16	7,72	743		0,6		0,05
Чукотский О	1	0,05	202		0,3		0,06

Из данных, приведенных в таблице 3 видно, что Приморский край лидирует почти по всем показателям, в группу лидеров входит также Хабаровский край. Так, 72% реализованных путевок, 60% мест в КСР, 47% оборота гостинично - ресторанных предприятий приходится на Приморский и Хабаровский край.

Следует отметить, что по количеству международных туристских потоков также лидирует Приморский край, доля которого составляет около 50%.

Проанализированы показатели занятости, входящие в структуру экономических показателей туризма. Численность занятых в гостинично - ресторанных предприятиях ДФО составляет 0,9% от экономически активного населения округа. В целом по России структура численности занятых в гостинично - ресторанном бизнесе на протяжении последних трех лет остается стабильной на уровне 2,1% от числа занятых в экономике. Следует отметить, что в странах с развитой инфраструктурой туризма, таких как США, Франция, Германия, Швеция, в структуре занятых в экономике этот показатель составляет (%) 6,6; 3,4; 3,7; 3,1 соответственно.

Таким образом, исследование базовых параметров туристского рынка позволило оценить степень неравномерности развития туристского комплекса ДФО и выявить ряд проблем, тормозящих гармоничное развитие регионального туризма. Наиболее значимыми из них являются:

- значительная социально-экономическая дифференциация регионов округа;

- отставание в развитии социальной инфраструктуры;

- нарастающие в регионе миграционные проблемы;

- отсутствие системного подхода в развитии регионального туризма;

- исключительно экстенсивный характер развития туристского рынка;

- затрудненная транспортная доступность к туристским дестинациям;

- отсутствие привлекательного для потребителя туристского продукта (моральный и физический износ материально-технический базы, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг и др.);

- значительное преобладание международных выездных туристских потоков над въездными (по ДФО это соотношение равно 14:1, по России 6:1);

- недостаток квалифицированных кадров в отрасли и отсутствие научно обоснованной текущей и перспективной потребности в кадрах;

- отсутствие надежной информационной базы туристских ресурсов и методов научно обоснованной туристской статистики[15].

Следует признать, что большая часть отмеченных региональных проблем развития туризма носит общероссийский характер.

Примером системного подхода и единой региональной туристской торговой маркой, объединяющей различные конкурентные туристские продукты, является межрегиональный комплексный маршрут «Восточное кольцо России».

Основная его цель – состыковка разрозненных маршрутов по дальневосточным регионам. Проект находится в стадии формирования, определяются объекты показа для включения в маршруты. Необходимо рассмотреть возможность придания маршруту «Восточное кольцо России» федерального статуса. Кроме того, нужно шире использовать полномочия органов местного самоуправления по развитию туризма на муниципальном уровне в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[16].

В целом, перспективы развития внутреннего и въездного туризма в ДФО в настоящее время обусловлены следующими факторами:

- близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР);

- наличием разнообразного природно-рекреационного потенциала, богатого культурно-исторического наследия, сложившихся исторических связей с народами, населяющими страны АТР;

- реализацией федеральных целевых программ (ФЦП). В 2010 г. в субъектах Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья осуществлялась 31 ФЦП, из них 30 программ финансировались с участием средств федерального бюджета;

- созданием в 2012 г. Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, который должен решить задачу привлечения внебюджетных инвестиций для реализации инфраструктурных проектов (необходимо ежегодно вкладывать 150–180 млрд. руб.);

- образованием на территории ДФО нескольких туристско-рекреационных особых экономических зон (например, на о. Русский в Приморском крае такая зона с 2010 г. уже реализуется);

- упрощением туристских формальностей и таможенных процедур;

- развитием Приморского края как крупного логистического центра внутренних и внешних пассажиропотоков и г. Владивостока как центра деловой активности всего ДФО;

- развитием IT-технологий, интернет-порталов и online-продаж;

- наличием образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и центров профессиональной подготовки специалистов в сфере туризма и гостеприимства.

В настоящее время ускоренное развитие межрегиональных туристских возможностей обеспечивается территориальной концентрацией приоритетных проектов федерального и регионального характеров:

- развитием и модернизацией объектов наземной инфраструктуры авиационного транспорта, включая аэродромы и аэропорты; развитием автодорожной сети;

- строительством объектов транспортной, образовательной, научной, культурной, гостиничной инфраструктуры к Саммиту Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (Саммит АТЭС, г. Владивосток, 2012 г.);

- распространением действия закона РФ от 08.05.2009 г. №93-ФЗ, касающегося организации работ по строительству объектов Саммита АТЭС, на все работы, связанные с реализацией «Государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;

- возрастанием роли государственно-частного партнерства в реализации целевых программ (по данным территорий, на реализацию всех ФЦП в 2010 г. по всем источникам финансирования израсходовано 325,5 млрд. рублей, доля средств федерального бюджета составила 42,5%, доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 5,9%, бюджетов муниципальных образований – 0,3%, внебюджетных источников – 51,3%).