45. Основные признаки и понятие государственного органа. Государственные органы и государственные отношения.

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

-юридически организационный и экономически определенный характер;

-наличие собственной структуры;

-имеет государственно-властные полномочия;

-государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;

-наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;

-выполнение строго определенных государственных функций и задач;

-обладание правом на издание юридических актов;

-наличие нужных материальных средств;

-реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;

-близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:

-от порядка их формирования;

-объема выполняемых полномочий;

-широты компетенции;

-характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей);

-числа государственных гражданских служащих;

-времени функционирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;

-производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

- высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;

-центральные, в частности министерства;

-местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

-органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;

-органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

-коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;

-единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

-законодательные;

-исполнительные;

-судебные;

-контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

- постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;

-временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

47.Выборы в системе гос. власти: понятие выборов; основные принципы организации и проведения выборов; уровни и виды выборов в РФ. В государственном праве термином «выборы» обозначается процедура формирования представительного государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования избирателей или управомоченных лиц при условии, что на каждый представляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата. Принципы выборов :Во-первых, обязательность выборов. Обязательность выборов предполагает ,что компетентные государственные органы должны: а) регламентировать время деятельности институтов публичной власти; б) обеспечивать их воспроизводство (переизбирание,ротацию) на регулярной основе в законно определенные сроки через избирательный процесс. Во-вторых, периодичность выборов. Периодичность выборов определяется сроком полномочий выборных органов, она позволяет избирателям регулярно обновлять состав выборных органов. В-третьих, свобода выборов. Принцип свободы выборов предполагает добровольность участия гражданина в избирательном процессе и, как следствие, недопустимость любых форм воздействия с целью принудить его к участию или неучастию в выборах. В –четвертых, открытость и гласность выборов. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно. В-пятых, альтернативность выборов. Принцип альтернативности составляет исходную предпосылку организации и проведения демократического конкурентного избирательного процесса. Уровни и виды выборов. В РФ выборы проводятся на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ(региональные выборы) и муниципальные выборы. Федеральные выборы-это выборы Президента РФ, выборы депутатов Гос.Думы Федерального Собрания РФ. Региональные выборы-это выборы в законодательный(представительный)орган гос.власти субъекта РФ. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего,равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Виды выборов:очередные выборы;досрочные выборы;выборы в порядке ротации части депутатов либо депутатов одной из палат представительного органа гос.власти в отдельных субъектах РФ;выборы вместо выбывшего депутата;повторные выборы в случаях, предусмотренных законодательством о выборах. 48. Понятие избирательного права и избирательной системы;виды избирательных систем и их особенности в РФ. Понятие «избирательное право» распадается на два самостоятельных понятия-«избирательное право в объективном смысле» и «избирательное право в субъективном смысле». Избирательное право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, которые регламентируют порядок организации и проведения выборов в представительные и иные выборные органы гос.власти и органы местного самоуправления,а также и порядок проведения референдума. Избирательно право в субъективном смысле-это гарантированное государством право граждан участвовать в выборах. Различают активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право-право граждан обладать,при достижении установленного законом возраста, решающим голосом в избрании органов гос.власти и органов местного самоуправления. Пассивное избирательное право-право гражданина быть избранным в выборные органы гос.власти и органы местного самоуправления. Быть депутатом представительного органа гос.власти РФ-21 год; быть представленным президентом -30 лет; при выборах Президента РФ-35 лет. Понятие избирательной системы и виды избирательных систем. В широком смысле избирательная система-это система общественных отношений, которые складываются в процессе организации и проведения выборов. В узком смысле-способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей. Основными избирательными системами,действующими в современном мире, являются мажоритарная избирательная система и пропорциональная избирательная система. Мажоритарная система-это система определения результатов голосования, при которой избранным считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал установленное законом большинство голосов,а голоса, поданные за остальных кандидатов,пропадают. Мажоритарная система относительного большинства:избранным при этой системе считается тот кандидат, который получил больше голосов, чем любой из остальных кандидатов. Мажоритарная система абсолютного большинства: кандидат для избрания должен получить более половины общего числа голосов избирателей.Но исходное число может быть трояким:а) общее число зарегистрированных избирателей;б) общее число поданных голосов;в)общее число поданных действительных голосов. Мажоритарная система квалифицированного большинства-это система,при которой избранным считается кандидат,получивший квалифицированное большинство голосов-2/3,3/4 и др. Пропорциональная избирательная система-это система пропорционального представительства политических партий, каждая политическая партия должна получить в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей.

49. 1/Правовое регулирование порядка выборов представительных органов РФ, ее субъектов и представительных органов местного самоуправления в РФ: Российская Федерация, согласно ст. 5 Конституции РФ, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Сейчас Россия включает в себя 83 субъекта РФ – 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Для реализации прав граждан РФ на участие в управлении государством и самоуправлении каждый субъект РФ избирает свой законодательный (представительный) орган власти и высшее должностное лицо. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и его структура устанавливаются конституцией и/или уставом субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. При этом наименование не может содержать словосочетаний, составляющих основу наименований федеральных органов государственной власти.

Принятые названия в субъектах РФ: Законодательное собрание – в 29 субъектах. Областная дума – в 21 субъекте. Государственное собрание – в 5 субъектах. Государственный совет – в 5 субъектах. Собрание депутатов – в 3 субъектах. Совет депутатов – в 3 субъектах. Народное собрание – в 3 субъектах. Хурал – в 3 субъектах. Парламент – в 3 субъектах. Государственная дума – в 2 субъектах. Прочие названия – в 6 субъектах.

В республиках часто используют названия на втором государственном для республик языке. Например: Хасэ (Государственный совет) Республики Адыгея, Эл Курултай (Государственное собрание) Республики Алтай, Курултай (Государственное собрание) Республики Башкортостан, Народный хурал (парламент) Республики Бурятия и Республики Калмыкия.

Чаще всего в СМИ и других неофициальных документах пишут – региональные парламенты и/или парламенты субъектов РФ. А про выборы пишут – выборы в Областную думу, выборы в Краевую думу, выборы депутатов законодательных органов власти или просто выборы в региональный парламент.