16.3. Реалізація результатів ревізії, контроль за їх виконанням та розгляд скарг на дії службових осіб

Особливості реалізації результатів ревізії визначаються По­становою Кабінету Міністрів України „Про затвердження Поряд­ку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою" [1].

Відповідно до даної постанови у міру виявлення ревізією пору­шень законодавства посадові особи служби, не чекаючи закінчення ревізії, мають право усно рекомендувати керівникам об'єкта контр­олю невідкладно вжити заходів для їх усунення та запобігання у по­дальшому (рис. 16.1).

та органом його управління щодо пред'явлення цивільних позовів до винних осіб.

За результатами проведеної ревізії у межах наданих прав органи служби вживають заходів для забезпечення:

• притягнення до адміністративної, дисциплінарної та матеріаль­ної відповідальності винних у допущенні порушень працівників об'єктів контролю;

звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявле­них ревізією порушень законодавства з питань збереження і ви­користання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених зако­ном підстав або з порушенням вимог законодавства;

• застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства. За спільним рішенням органу служби та об'єкта контролю або його органу управління інформація про результати ревізії виносить­ся на обговорення на колегіях, нарадах, що проводяться об'єктом контролю. Відомості про результати ревізії можуть оприлюднюва­тися через засоби масової інформації.

Органи служби здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства за результатами аналізу їх зво­ротного інформування про вжиті заходи, а також під час наступних ревізій цих об'єктів контролю, систематично вивчають матеріали ревізій і на підставі їх узагальнення вносять відповідним органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропози­ції щодо перегляду нормативно-правових актів, усунення причин і умов, що сприяли порушенням законодавства.

Упорядкування формування справ за матеріалами закінчених реві­зій і передачі їх на зберігання до архіву ГоловКРУ та підвищення рівня виконавської дисципліни визначено наказом № 3 від 11.01.2006 р.

Відповідно до наказу ГоловКРУ України від 11.01.2006 р. № З „Порядок формування справ за матеріалами закінчених ревізій" формування справ за матеріалами закінчених ревізій - це систе­матизація виконаних документів, що стосуються окремої ревізії, і оформлення їх в одну справу.

Не пізніше трьох робочих днів після підписання акта ревізії наявні до­кументи формуються у справу, яка поповнюється необхідними для реалі­зації матеріалів ревізії документами в міру їх складання (надходження).

Справа вважається сформованою в день підписання керівною особою контрольно-ревізійного підрозділу складеної інформаційної карти про результати ревізії.

При формуванні справи необхідно дотримуватися таких правил:

Послідовність формування матеріалів у справу за результатами закінчених ревізій визначено в додатку 16.3.

При отриманні додаткових матеріалів стосовно реалізації реві­зій, внесення їх до сформованої справи здійснюється із зазначенням в Примітках внутрішнього опису справи (додаток 16.4) дати і пріз­вища, ініціалів особи, що внесла такі дані.

Документи щодо реалізації матеріалів ревізії у справі розташову­ються в порядку їх надходження, причому документ-відповідь розмі­щується одразу за ініціативним документом або документом-запитом.

Справи формуються з оригіналів (у разі їх відсутності - із за­свідчених в установленому порядку копій) лише виконаних доку­ментів. Невиконані документи підшивати у справи забороняється.

Не допускається включення до справ чернеток, додаткових ко­пій документів та таких, що не мають відношення до ревізії.

Всі аркуші остаточно сформованої справи, крім аркушів засвідчувального напису та внутрішнього опису, нумеруються арабськи­ми цифрами валовою нумерацією, починаючи з останнього аркушу тому, в правому верхньому кутку простим м'яким олівцем. Застосу­вання чорнил, пасти або кольорових олівців для нумерації аркушів забороняється.

У разі наявності документів із старою нумерацією, що не відпо­відає послідовності розташування документів при упорядкуванні справи, здійснюється їх перенумерація, під час якої старі номери за­креслюють однією скісною рискою і поряд ставиться новий номер аркуша.

Аркуші внутрішнього опису справи нумеруються окремо.

Аркуші справ, що складаються з декількох томів, нумеруються з останнього аркуша останнього тому, продовжуючи нумерацію сто­рінок у кожному наступному томі.

На кожний том справи складається окремий опис за зразком, що додається (додаток 16.4); в перший том справи включається загаль­ний опис всієї справи із зазначенням номера тому.

Кожний том справи не повинен перевищувати 250 аркушів.

Якщо справа складена більше ніж з одного тому, вона повинна бути сформована таким чином, щоб перший том містив загальний акт і всі матеріали, пов'язані з підготовкою і реалізацією матеріа­лів ревізії, а в інших томах містилися матеріали ревізії, визначені у пункті 14 додатку 16.3.

Працівники структурних підрозділів користуються матеріалами ревізій з письмового дозволу керівника відповідного структурного підрозділу на підставі оформленого замовлення на видачу матері­алів ревізії за формою, що додається (додаток 16.4), і несуть персо­нальну відповідальність за повне збереження, порядок формування документів у справі та своєчасне повернення до архіву ГоловКРУ.

Ознайомлення чи передача матеріалів ревізій будь-яким підпри­ємствам, установам та організаціям чи особам без письмового дозво­лу Голови ГоловКРУ або особи, яка його заміщує, забороняється.

Порядок розгляду скарг на дії службових осіб державної контрольно-ревізійної служби визначений статтею 13 Закону Укра­їни „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Дії або бездіяльність службових осіб державної контрольно-ревізійної служби можуть бути оскаржені в судовому або адміністра­тивному порядку. Скарги на дії службових осіб в районах, містах, районах у містах та службових осіб контрольно-ревізійних управлінь розглядаються і вирішуються начальниками цих управлінь.

Скарги на дії службових осіб Головного контрольно-ревізійного управління України та начальників контрольно-ревізійних управ­лінь Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя роз­глядаються та вирішуються начальником Головного контрольно-ревізійного управління України (Частина перша статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2322-ІV (2322-15) від 12.01.2005р.)

Скарги розглядаються і рішення за ними приймаються ке­рівниками відповідних органів державної контрольно-ревізійної служби не пізніш як у місячний строк з моменту їх надходження. У разі незгоди юридичних і фізичних осіб з цими рішеннями вони можуть бути оскаржені у судовому порядку (Частина друга статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом № 762-ІV (762-15) від 15.05.2003; в редакції Закону № 2322-ІV (2322-15) від 12.01.2005). Подання скарги не припиняє оскаржуваної дії службових осіб дер­жавної контрольно-ревізійної служби.

Питання для обговорення та самоперевірки

1. Яким документом оформляють результати контролю?

2. З яких частин складається акт ревізії?

3. Дайте характеристику складових акту ревізії.

4. Хто підписує акт ревізії?

5. У скількох примірниках складається акт ревізії?

6. На протязі якого періоду розглядаються та приймаються рі­шення за результатами ревізії?

7. Які вимоги до оформлення результатів ревізії?

8. Який порядок розгляду матеріалів ревізії?

9. Яким чином здійснюється реалізація результатів ревізії?

10. Як здійснюється контроль за виконанням результатів ревізії?

11. Яким чином здійснюється формування справ за матеріалами за­кінчених ревізій?

12. Яких правил необхідно дотримуватись при формуванні справ за матеріалами закінчених ревізій ?

13. Яким законодавчим актом керуються при визначенні поряд­ку розгляду скарг на дії службових осіб державної контрольно-ревізійної служби?

14. Розгляд скарг па дії службових осіб державної контрольно-ревізійної служби.