Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Раздел 7. Политика_72.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
497.15 Кб
Скачать

Раздел 7. «Политика».

Тема 7.1. Политика, ее роль в жизни общества.

Тема 7.2. Политическая идеология и политическая культура.

Тема 7.3. Политическая сфера жизни общества.

Тема 7.4. Власть как коренной вопрос политики.

Тема 7.5. Политическая система общества.

Тема 7.6. Политические режимы.

Тема 7.7. Государство в политической системе. Суть и признаки государства.

Тема 7.8. Теории происхождения государств. Формы, механизм и функции государства.

Тема 7.9. Гражданское общество и правовое государство.

Тема 7.10. Выборы и избирательные системы.

Тема 7.11. Политические партии и партийные системы.

Тема 7.12. Личность в политике. Политическое лидерство.

Политика – чрезвычайно сложная сфера человеческих отношений. Одна из ее задач – согласование интересов различных социальных субъектов. Эти интересы часто исключают друг друга. Как тут найти баланс, который обеспечил бы стабильность общественного развития? Всегда найдутся люди, которых чье-то политическое решение не устроит.

Политические знания нужны сегодня не только руководителям разного уровня. Любой человек, независимо от его профессии, неизбежно взаимодействует с другими людьми и организациями. Чтобы не стать игрушкой социальной стихии, не потеряться в видимом хаосе событий, наладить оптимальные отношения с окружающими людьми, необходимо овладевать политическими знаниями. А тем более юристу, профессией которого и является регулирование общественных отношений.

Тема 7.1. Политика, ее роль в жизни общества.

Категория «политика» получила широкое распространение благодаря одноименной работе древнегреческого философа Аристотеля. Он рассматривал политику как форму общения семей и родов ради счастливой, благой жизни. В настоящее время этим термином часто обозначают различные виды влияния и руководства. Так, говорят о политике президента, партии, фирмы, о редакционной политике, о политике учебного заведения, преподавателя, о политике лидера и участников какой-либо группы и т.д.

В научной литературе существует огромное количество определений понятия «политика». Разнообразие определений демонстрирует сложность явления, которое описывается данным понятием. Зафиксируем важнейшие черты этого явления.

1. В соответствии с взглядами основателей учения о политике, к совместной жизни людей толкает их собственная природа: естественная необходимость во взаимной помощи. Главный мотив коллективного существования – умножение сил относительно слабых природных индивидов. Таким образом, политика возникает там, где общение создает объединенные ресурсы, и люди имеют возможность опереться на них.

2. Со времен античности государство выросло из границ отдельных городов-полисов с их предместьями. Общественные отношения существенно изменились. Теперь политическое общение осуществляется между регионами и внутри регионов, между населенными пунктами и внутри них, между различными слоями населения, которые не сосредоточены в одном населенном пункте, и т.д. И люди в регионах строят отношения не только с государственными (т.е. центральными), но и с местными органами управления, а также с органами управления других всевозможных организаций. Поэтому наряду с государственной, выделяют также региональную, партийную, корпоративную, клановую и другие формы политики. Эти формы представляют использование объединенной силы соответствующих общностей. Таким образом, политика – это явление более широкое, чем взаимодействие с государством.

3. Сообщество, которое образуют индивиды, призвано использовать объединенные ресурсы от имени и во имя всех этих индивидов. Известно, что первоочередными политическими являются решения, преследующие цель обеспечить безопасность людей, собравшихся в данную общность.1 Эта цель в масштабах всей страны является основой внешней и внутренней политики государства. Но очевидно, что любое государство способно решить лишь самые общие вопросы, касающиеся совместной безопасности граждан, что находит отражение в законодательстве. Конкретные же интересы граждан способны защитить их разнообразные отдельные объединения. И для обеспечения этих конкретных интересов граждан главной целью таких объединений становится их собственная безопасность. Это находит отражение в формальных или неформальных принципах отношений в данных объединениях. Поэтому политика имеет место в любой общности.

4. Политика – это явление более широкое, чем осуществление властных функций и стремление к участию в органах власти. Во властные органы различных уровней стремятся не все люди, а значительное меньшинство. Ведь стремление к власти в обществе – это стремление к получению права строить систему общественных отношений по своему усмотрению, т.е. руководить. И не для всех людей руководство общественными отношениями является делом, к которому они стремятся.2 Многие люди предпочитают другие виды занятий, создавая при этом совокупные ресурсы общества. Как обладатели этих ресурсов и участники разнообразных акций, проводимых в интересах всей общности, все люди втянуты в политические отношения. То есть, властные отношения не исчерпывают политику целиком. Помимо властной, существует еще и организаторская составляющая действий политического лидера. Попросту говоря, правитель призван знать не только ответы на вопросы «Чего нельзя делать и что за это будет нарушителям?» Он обязан находить ответы на вопрос «Что нужно делать для процветания общности?» Очевидно, что поиски ответов на последний вопрос выходят за рамки принуждения, а требуют еще и организации оптимальных отношений в обществе. Излишнее администрирование может сократить время господства конкретного правителя. Однако многие люди, включая некоторых политологов, считают, что борьба за обретение власти, ее распределение, удержание и использование составляют сущность политики.

5. Очевидно, что общество разнородно. Различные социальные группы (профессиональные, демографические, этнические и т.д.), имеют несовпадающие, а то противоречащие интересы, что с неизбежностью ведёт их к столкновению и борьбе. И чтобы эта естественная борьба, не приняла насильственные формы, требуются особые усилия всего сообщества или специальных социальных институтов. Эти усилия призваны обеспечить необходимый минимум устойчивости коллективной формы жизни за счет справедливого распределения общественных ресурсов. Поэтому более глубоко суть политики раскрывается в наличии общественного посредничества между индивидами и группами.

6. В большинстве современных определений в качестве родового для понятия «политика» указывается понятие «деятельность». Анализ соотношения понятий «активность», «поведение» и «деятельность»3 позволяет утверждать следующее. Первое, деятельность – это только один из видов активности. Второе, в политической сфере поддержание жизненно важных связей с окружающим миром не всегда требует активности (борьбы или интеграции). Нередко интересы людей как раз требуют пассивности, т.е. не включения в борьбу с одними общественными силами и (или) отказа от интеграции с другими общественными силами. Порой неучастие в выборах, игнорирование призывов участвовать в митингах и демонстрациях является ярким показателем политической позиции каких-либо субъектов.

Таким образом, определение понятия «политика» через родовое понятие «деятельность» и даже через понятие «активность» является узким. Адекватным в этом ряду является понятие «отношение». Любое отношение по определению подразумевает наличие нескольких сторон. Однако долгое время на поверхности политических событий были заметны лишь активные участники этих отношений. Поэтому политику и определяли как деятельность людей, обладающих властью, прежде всего, властью государственной. В условиях роста прав и свобод граждан, демократизации общественной жизни данный подход к пониманию политики не соответствует реалиям.

Поэтому политика это осуществление различными субъектами таких отношений, которые за счет объединенных ресурсов сообщества могут обеспечить им безопасность.

Безопасность, в основном, содержит три элемента. Социальная безопасность подразумевает сохранение существования в определенном статусе. Экономическая безопасность означает наличие доступа к средствам существования. Духовная безопасность предполагает возможность свободного выбора идей, веры и т.п., не ущемляющих интересы других людей.

Сущность политики любого субъекта (индивида, группы, организации и т.д.) заключается в определении своей позиции (позиционировании) в социальной системе. Идеи, мотивы, эмоции на этот счет могут быть различные, нередко противоречивые, но трезвый расчет требует осуществления отношений, выбора социальной позиции, которая обеспечит субъекту безопасность. Различные субъекты могут защищать государственный суверенитет, национальные или религиозные традиции, права и свободы граждан, честь и достоинство личности и т.д.

Функции людей, втянутых в политические отношения в любом сообществе (начиная с малой группы и кончая обществом в целом) могут быть сведены к следующему:

• выяснение смысла существования данной общности и системы её приоритетов; если смысл отсутствует, то общность распадается, тогда исчезает и политика, поэтому главное – сохранение общности ради совместного выживания в ее рамках;

• согласование интересов всех её членов, выработка приемлемых для всех правил поведения и жизнедеятельности, первое из которых – готовность всех жертвовать некоторыми личными интересами для обеспечения коллективных;

• распределение ролей между всеми субъектами данной общности.

Высшая цель политики – объединение разъединённого по интересам общества, согласование конфликтующих устремлений субъектов. Из-за индивидуального и группового эгоизма эта цель достигается трудно, всегда на некоторое время. Окончательно эта цель политики не достигнута нигде.

Вопросы для повторения:

1. каковы основные аспекты анализа политики?

2. каково содержание понятия «политика»?

3. каковы виды политики?

4. каково соотношение политических и властных отношений?

5. каковы функции людей, втянутых в политику?

6. какова высшая цель политики?