Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины

Таврический национальный университет имени В.И. Вернадского

Кафедра валеологии и безопасности жизнедеятельности человека

Горовец В.М., Поляцковая С.Е.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

к расчетно – графической работе

по дисциплине «Гражданская защита»

Тема: Организация и проведение эвакуационных мероприятий на объектах хозяйственной деятельности при чрезвычайных ситуациях

для студентов 5 курса дневной и заочной формы обучения

специальности 7.01020101 – физическое воспитание,

7.01020302 – физическая реабилитация,

7.02030302 – иностранная филология,

7.02030201 — история, 7.03010201 — психология,

7.04020101 — математика

образовательно – квалификационный уровень «специалист»

отрасли знаний 0102 – физическое воспитание спорт и здоровье человека,

0203 — гуманитарные науки, 0301 — социально-политические науки,

0402 – физико-математические науки

Симферополь, 2014

УДК 351.72

ББК 68.69 (4 УКР) -2

Горовец В.М., Поляцковая С.Е. Методические указания для студентов дневной формы обучения по дисциплине «Гражданская защита» для студентов специальностей 7.01020101 – физическое воспитание, 7.01020302 – физическая реабилитация, 7.02030302 – иностранная филология, 7.02030201 — история, 7.03010201 — психология, 7.04020101 — математика. – Симферополь: ТНУ, 2014. – с.

Рекомендовано к печати на заседании кафедры валеологии и безопасности жизнедеятельности человека протокол № от октября 2014 г.

Рекомендовано к печати заседанием научно-методической комиссии химико-биологического факультета протокол № от 2014 г.

Рекомендовано к печати учебно-методическим советом ТНУ имени В.И.Вернадского № от 2014 г.

Методические указания являются учебно – методическим документом определяющим порядок и методику выполнения студентами расчетно графической работы по дисциплине «Гражданская защита» по теме «Организация и проведение эвакуационных мероприятий на объектах хозяйственной деятельности при чрезвычайных ситуациях»

Авторы – составители: Горовец В.М., Поляцковая С.Е.

Рецензенты:

Редактор: Василенко Н.А.

© Горовец В.М., Поляцковая С.Е., 2014

© Кафедра валеологии и безопасности жизнедеятельности

ТНУ имени В.И. Вернадского

Пояснительная записка к расчетно-графической работе

Учебная дисциплина «Гражданская защита» является нормативной дисциплиной, обязательной для изучения в высших учебных заведениях. Содержание дисциплины «Гражданская защита» и объем учебного времени для ее изучения определены государственными требованиями (совместный приказ МОН, МЧС и Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору № 969/922/216 от 21.10.2010 года «Об организации и совершенствовании обучения по вопросам охраны труда, безопасности жизнедеятельности и гражданской защиты в высших учебных заведениях Украины»).

Расчетно-графическая работа является обязательным элементом в изучении дисциплины «Гражданская защита». Студенты, обучающиеся по отрасли знаний 0102 – физическое воспитание, спорт и здоровье человека, 0203 — гуманитарные науки, 0301 — социально-политические науки, 0402 – физико-математические науки, выполняют расчетно-графическую работу по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий на объектах хозяйственной деятельности при чрезвычайных ситуациях.

Введение Сущность эвакуации и рассредоточения работников, служащих и населения

Эвакуацией называется организованное выведение или вывоз из зоны чрезвычайной ситуации или зоны возможного поражения населения, если возникает угроза его жизни или здоровью, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения.

Экстренная эвакуация населения совершается по решению начальника ГЗ соответствующего уровня из зон радиоактивного и химического заражения, из зон массовых пожаров, а также из районов возможного затопления.

Загородной зоной называется территория за границами зон возможных разрушений, установленных для категорированных городов и категорированных объектов. Границы зон возможных разрушений устанавливаются в зависимости от категории города и численности его населения.

В любых чрезвычайных ситуациях первостепенное значение уделяется срокам эвакуации людей из опасных зон. В максимально короткий срок эвакуацию совершают комбинированным способом, который состоит в том, что массовое выведение населения из городов пешком объединяется с вывозом определённых категорий населения всеми видами наличного транспорта.

Транспортом вывозятся:

• рабочие смены предприятий (на время отдыха), продолжающие производственную деятельность,

• формирования ГЗ (чтобы поддерживать их в готовности к немедленному ведению АСидНР в центре поражения),

• население, которому тяжело передвигаться пешком на большие расстояния (старики, инвалиды, больные, беременные, женщины с детьми до 10-летнего возраста).

Пешком выводятся работники и служащие не категорированных предприятий, организаций и учреждений в соответствии с разработанными на этих объектах планами эвакуации и население, не занятое в сфере производства (неработающие члены семей работников и служащих, учащиеся высших и средних учебных заведений, профессионально-технических училищ и др.). При нехватке транспортных средств часть рабочих смен также может выводиться пешком вместе с членами их семей.

Эвакуация населения комбинированным способом совершается по территориально-производственному принципу. Это значит, что выведение в загородную зону большей части населения организовывается через предприятия, учреждения и учебные заведения. Другие эвакуируются, как правило, через ЖЭКи и домоуправления по месту проживания. При этом те, кто эвакуируется в прилежащие к городу районы загородной зоны, выводятся пешком непосредственно в выделенные для расселения места, а те, кто эвакуируется в более отдалённые районы, выводятся на промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), откуда по завершении эвакуационных мероприятий выводятся (вывозятся) в районы постоянного размещения. Преимущество комбинированного способа состоит в том, что он обеспечивает достижение основной частью населения безопасной зоны в сравнительно короткий срок.

Районы рассредоточения эвакуированных в загородной зоне и порядок их выведения и вывоза определяются администрацией города с учётом создания условий для продолжения производственной деятельности предприятий, транспортных возможностей, наличия жилищного фонда и обеспечения всем необходимым группировки сил ГЗ, предназначенной для ведения АСидНР в очаге поражения.

При распределении загородной зоны учитывается то, что районы рассредоточения работников и служащих предприятий, которые продолжают производственную деятельность в городе, должны быть на таком расстоянии, чтобы общее время проезда в город на работу и назад в загородную зону составлял не больше 4-5 часов. Учитывается также и то, что рассредоточенные работники и служащие являются не только отдыхающей сменой, но и бойцами формирований ГЗ, предназначенных для ведения АСидНР на своих предприятиях, поэтому их размещают вблизи железнодорожных станций и автомобильно-дорожных магистралей (в радиусе до 5 км).

Расселение работников и служащих, их семей в районах эвакуации совершается по производственному принципу.

Эвакуация населения, не связанного с предприятиями, учреждениями и учебными заведениями, проводится по территориальному принципу; население одного городского района расселяется на территории одного или нескольких сельских районов (в зависимости от количества тех, кого эвакуируют и наличия в этих районах жилищной площади).

Работники и служащие объектов народного хозяйства, которые переносят свою производственную деятельность в загородную зону, размещаются вблизи имеющихся или создаваемых производственных баз, за районами размещения работников и служащих предприятий, которые продолжают работать в городе.

Эвакуированные, которые не связаны с производственной деятельностью и не являются членами семей работников а также служащие, размещаются в более отдалённых районах загородной зоны; население, которое эвакуируется из зон катастрофического затопления – в населённых пунктах, которые находятся вблизи этих зон.

Для рассредоточения эвакуированных планируется использовать дома местных жителей, а для размещения учреждений – туристические и спортивные базы, школы, клубы, дома отдыха, санатории и пансионаты, размещённые в загородной зоне.

По завершении рассредоточения и эвакуации в городе должны пребывать только работающие смены категорированных объектов, дежурный и линейный персонал, который обеспечивает жизнедеятельность города (дежурные бригады служб горгаза, водоканала, энергоснабжения, охраны порядка), нетранспортабельные больные и персонал, который их обслуживает. Это позволит резко сократить потери, т.к. сравнительно небольшое количество людей обеспечивается защитными сооружениями.

Мероприятия по эвакуации (Статья 33 Кодекса Гражданской защиты Украины)

1. Эвакуация проводится на государственном, региональном, местном или объектовом уровне.

2. В зависимости от особенностей чрезвычайной ситуации устанавливаются следующие виды эвакуации:

• обязательная;

• общая или частичная;

• временная или безвозвратная.

3. Решение о проведении эвакуации принимают:

• на государственном уровне - Кабинет Министров Украины;

• на региональном уровне - Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации;

• на местном уровне - районные, районные в городах Киеве или Севастополе государственные администрации, органы местного самоуправления;

• на объектовом уровне - руководители субъектов хозяйствования.

4. В случае возникновения радиационных аварий решение об эвакуации населения, которое может попасть в зону радиоактивного загрязнения, принимается местными государственными администрациями на основании заключения санитарно-эпидемиологической службы в соответствии с прогнозируемой дозовой нагрузкой на население или по информации радиационно-опасных объектов о случаях нарушений в их работе.

5. В неотложных случаях руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, а в случае его отсутствия - руководитель аварийно-спасательной службы, который первым прибыл в зону чрезвычайной ситуации, может принять решение о проведении экстренной эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации или зоны возможного поражения.

6. Обязательная эвакуация населения проводится в случае возникновения угрозы:

• аварий с выбросом радиоактивных и опасных химических веществ;

• катастрофического затопления местности;

• массовых лесных и торфяных пожаров, землетрясений, оползней, других геологических и гидрогеологических явлений и процессов;

• вооруженных конфликтов (из районов возможных боевых действий в безопасные районы, которые определяются Министерством обороны Украины на особый период).

7. Общая эвакуация проводится для всех категорий населения из зон:

• возможного радиоактивного и химического загрязнения;

• катастрофического затопления местности с четырехчасовым добегом прорывной волны при разрушении гидротехнических сооружений.

8. Частичная эвакуация проводится для вывоза категорий населения, которые по возрасту или состоянию здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации не способны самостоятельно принять меры по сохранению своей жизни или здоровья, а также лиц, которые согласно законодательству ухаживают за такими лицами. Частичная эвакуация может проводиться также для других категорий населения по решению органов и должностных лиц, указанных в п.4

9. Проведение эвакуации обеспечивается путем:

• создания региональных, местных и объектовых органов по эвакуации;

• планирования эвакуации;

• определения безопасных районов, пригодных для размещения эвакуированного населения и имущества;

• организации оповещения руководителей субъектов хозяйствования и населения о начале эвакуации;

• организации управления эвакуацией;

• жизнеобеспечения эвакуируемого населения в местах их безопасного размещения;

• обучения населения действиям при проведении эвакуации.

10.Для вывода или вывоза основной части населения из зоны чрезвычайной ситуации, районов возможных боевых действий привлекаются транспортные средства субъектов хозяйствования, а в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью населения - все имеющиеся транспортные средства субъектов хозяйствования и граждан.

11. Субъекту хозяйствования и гражданину, транспортные средства которых привлечены, компенсируются стоимость предоставления услуг и размер фактических (понесенных) расходов за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации или устранения угрозы ее возникновения, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

12. Работник предприятия, владелец, пользователь, водитель транспортного средства, которые отказались от предоставления услуг по перевозке населения в связи с чрезвычайной ситуацией, несут ответственность согласно закону.

13. В случае возникновения угрозы жизни или здоровью гражданам Украины на территории иностранных государств соответствующие центральные органы исполнительной власти проводят их эвакуацию.

14. Эвакуация материальных и культурных ценностей проводится в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут причинить им вред, при наличии времени на ее проведение.

15. Порядок проведения эвакуации определяется Кабинетом Министров Украины.

16. Планирование мероприятий по эвакуации осуществляется в соответствии с методикой, которая утверждается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты.