2.2.2 Нетарифные методы регулирования международной торговли
Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики - тарифный или нетарифный - использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам , поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные меры в известном смысле более удобны в достижении искомого результата. Например, куда проще ограничить импорт стали до 3 млн. т путем введения количественного ограничения импорта в размере 3 млн. т, чем высчитывать ту ставку импортного тарифа, которая позволит снизить импорт до желаемой величины. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и , используя их в своей торговой политике, правительства чувствуют себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО).
В большинстве случаев использование нетарифных методов , особенно интенсивных количественных, наряду даже с относительно либеральным таможенным режимом приводит к более ограничительному характеру государственной торговой политики в целом.
Количественные ограничения (quantative restrictions)- административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.
Квотирование/Контингентирование.
Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент. Два этих понятия имеют практически одно и то же значение с той разницей, что понятие контингента иногда используется для обозначения квот сезонного характера.
Квота (quota) - количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.
По направленности их действия квоты разделяются на:
* экспортные - вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке (экспорт нефти из России и сахара с Украины в начале 90-х гг.);
* импортные - вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.
По охвату квоты делятся на:
* глобальные - устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну он экспортируется. Смысл таких квот обычно заключается в обеспечении необходимого уровня внутреннего потребления, и объем их вычисляется как разность внутреннего производства и потребления товара;
* индивидуальные - установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар. Такие квоты устанавливаются обычно на основе двусторонних соглашений, которые дают основные преимущества в экспорте или импорте товара тем странам, с которыми имеются тесные взаимные политические, экономические и иные интересы. Чаще всего индивидуальные квоты (контингента) бывают сезонными, то есть вводятся на определенный период времени, когда внутренний рынок наиболее нуждается в государственной защите. Обычно это осенние месяцы, когда происходит реализация сельскохозяйственной продукции нового урожая.
Лицензирование.
Тесно связан с квотированием другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, называемый лицензированием.
Лицензирование (licensing) - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.
Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. В первом случае лицензия является лишь документом, подтверждающим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором - приобретает ряд конкретных форм:
* разовая лицензия - письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;
* генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;
* глобальная лицензия - разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
* автоматическая лицензия - разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.
Лицензирование используется многими странами мира, прежде всего развивающимися, для целей государственного регулирования импорта. Развитые страны чаще всего используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках установленной квоты.
«Добровольные» ограничения экспорта.
Количественное ограничение импорта в страну может быть достигнуто не только за счет действий ее правительства по введению импортного тарифа или импортных квот, но и в результате мер, принятых правительством экспортирующей страны в рамках так называемых «добровольных» ограничений экспорта. «Добровольное» ограничение экспорта вводится правительством обычно под политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних ограничительных мер на импорт в случае отказа «добровольно» ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным производителям.
«Добровольное» ограничение экспорта (voluntary export restraint - VER) - количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.
23.
М/н движения капитала (МДК) – означает легализацию капитала между странами, которая приносит доход их собственникам. Среди причин перемещения капитала за рубеж выделяется его относительная избыточность в собственной стране. Это позволяет размещать капитал за границей в поисках сравнительно большей прибыльности и получать при этом доход в форме дивидента и процента. По своему характеру и формам заграничные КВ могут быть различными, так по источникам их происхождения подразделяют капитал на государственный и частный. Государственные КВ в м/н практике ( их еще называют официальными) идут из средств гос. бюджета и направляются за рубеж или принимаются оттуда по решению либо непосредственно правительственных либо межправительственных организаций. Сюда относятся госзаймы, ссуды, помощь, м/н перемещение, которое определяется межправительственными соглашениями, сюда же входят кредиты МВФ. Но в любом случае – это деньги налогоплательщиков, хотя они идут по разным путям до получателя. Частные капиталы – это средства из негосударственных источников, помещенные за рубеж или принимаемые оттуда частными лицами – физическими и юридическими. Сюда относят инвестиции, торговые кредиты, межбанковское кредитование, хотя эти капиталы не могут быть из госбюджета, но, тем не менее, государство контролирует их движение. По срокам размещения: - вывозимые и ввозимые капиталы, они подразделяется на – краткосрочные (в течение года), средние – до 7,8 лет; долгосрочные 15 и более лет. В группу долгосрочных КВ входят наиболее значимые КВ, так как к долгосрочным относятся все вложения предпринимательского капитала, в форме прямых и портфельных инвестиций, это преимущественно частные КВ, а также ссудный капитал. По характеру использования: зарубежные КВ бывают ссудными и предпринимательскими. Ссудные инвестиции означают, предоставление средств взаймы ради получения прибыли в форме % - тов. В этой сфере активно выступают капиталы из гос. источников и вложения из частных источников. Предпринимательские инвестиции прямо и косвенно вкладываются в производство и связаны с получением того или иного объема прав на получение прибыли в форме дивидендов, чаще речь идет о вложениях частного капитала. По целям предпринимательские КВ делятся на прямые и портфельные инвестиции. Прямые – является вложение капитала во имя получения долгосрочного интереса, и обеспечивают этот интерес с помощью права собственности. Они являются частным предпринимательским капиталом. Портфельные инвестиции не обеспечивают контроля за объектом вложения, а дают лишь долгосрочное право на доход. МВФ выделяет еще одну группу: прочие инвестиции,, которые в основном входят в м/н займы и банковские депозиты.
24***
Мировая валютная система : сущность , виды , элементы .
Международные экономические отношения такие, как международная торговля товарами и услугами, международное научно-техническое и производственное сотрудничество, международная миграция капитала ведут к возникновению взаимных денежных требований и обязательств субъектов различных стран.
Валютными отношениями называется совокупность денежных отношений, определяющих платежно-расчетные операции между национальными хозяйствами.
Валютные отношения находятся в зависимости от состояния МЭО. Любые изменения в их формах будут влиять на валютные отношения, но существует и обратная тенденция. Для того, чтобы регулировать возникшие валютные отношения между странами необходима валютная система .
Под валютной системой понимается совокупность денежно-кредитных отношений, сложившихся между субъектами мирового хозяйства на базе интернационализации хозяйственной жизни и развития мирового рынка, закрепленная в международных договорных и государственно-правовых нормах.
По мере интернационализации хозяйственных связей формируются национальная, региональная и мировая валютные системы .
Первоначально возникла национальная валютная система — это форма организации валютных отношений страны, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством, а так же обычаями международного права.
Национальная валютная система является составной частью внутренней денежной системы и определяется характерными чертами последней, но в то же время она относительно самостоятельна и выходит за национальные рамки.
На национальную валютную систему возлагается ряд функций:
формирование и использование валютных ресурсов;
обеспечение внешнеэкономических связей страны;
обеспечение оптимальных условий функционирования национального хозяйства.
Мировая и региональная валютные системы носят международный характер и обслуживают взаимный обмен результатами деятельности субъектов национальных экономик.
Региональная валютная система — это форма организации валютных отношений ряда государств определенного региона, закрепленная в межгосударственных соглашениях и в создании межгосударственных финансово-кредитных институтов. Наиболее яркий пример валютной системы такого уровня — Европейская валютная система .
Мировая валютная система (МВС) — это глобальная форма организации валютных отношений в рамках мирового хозяйства, закрепленная многосторонними межгосударственными соглашениями и регулируемая международными валютно-кредитными и финансовыми организациями.
МВС включает, с одной стороны, валютные отношения, с другой стороны, валютный механизм. Валютные отношения представляют собой повседневные связи, в которые вступают частные лица, фирмы, банки на валютном и денежном рынках в целях осуществления международных расчетов, кредитных и валютных операций. Валютный механизм представляет собой правовые нормы и представляющие их инструменты как на национальном, так и на международном уровнях.
МВС прежде всего решает мирохозяйственные задачи, что отражается на ее функциях. В качестве основных функций МВС следует отметить следующие:
опосредование международных экономических связей;
обеспечение платежно-расчетного оборота в рамках мирового хозяйства;
обеспечение необходимых условий для нормального воспроизводственного процесса и бесперебойной реализации производимых товаров;
регламентирование и координирование режимов национальных валютных систем ;
унификация и стандартизация принципов валютных отношений.
Современная МВС не выступает как нечто обособленное, а формируется, исходя из взаимосвязи и взаимодействия национальных и международных валютных систем . С ростом интернационализации хозяйственной жизни грани между этими валютными системами постепенно стираются. Сбой отдельной национальной валютной системы может оказать негативное воздействие на региональные и мировую валютные системы (например, события в России 17 августа 1998 г.), или реформирование региональной валютной системы ведет к серьезным переменам как в различных национальных системах , так и в мировой валютной системе в целом (например, введение в ЕВС евро).
Национальные и международные валютные системы состоят из целого ряда схожих элементов . Однако различные задачи, функции и условия деятельности данных систем накладывают на их элементы определенную специфику (см. табл. 10.1).
Таблица 10.1
Основные элементы национальной и мировой валютных систем
Национальная валютная система |
Мировая валютная система |
Национальная валютная единица |
Резервные валюты и международные счетные валютные единицы |
Условия конвертируемости национальной валюты |
Условия взаимной конвертируемости валют |
Паритет национальной валюты |
Унифицированный режим валютных паритетов |
Режим валютного курса |
Регламентация режимов валютных курсов |
Наличие или отсутствие валютных ограничений |
Межгосударственное регулирование валютных ограничений |
Регулирование использования международных кредитных средств обращения |
Унификация использования международных кредитных средств обращения |
Регулирование внешнеэкономических расчетов страны |
Унификация форм международных расчетов |
Режим национального валютного рынка |
Режим мировых валютных рынков |
Режим национального золотого рынка |
Режим мировых рынков золота |
Состав и структура ликвидности страны |
Межгосударственное регулирование международной валютной ликвидности |
Национальные государственные органы, регулирующие валютные отношения страны |
Международные организации, осуществляю-щие межгосударственное валютное регулирование |
25**
Эволюция мировой валютной системы .
В своем развитии мировая валютная система прошла несколько этапов. Каждый этап отличается основными принципами функционирования системы, но имеет определенную преемственность по отношению к предыдущему.
Выделяют следующие этапы:
Парижская валютная система (с 1867 г. по 20-е годы XX в.);
Генуэзская валютная система (с 1922 г. по 30-е годы);
Бреттон-Вудская валютная система (с 1944 г. по 1976 г.);
Ямайская валютная система (с 1976—1978 годов по настоящее время).
Первая мировая валютная система сложилась стихийно в результате промышленной революции XIX века и на базе расширения международной торговли в форме золотомонетного стандарта. Данную мировую валютную систему называют Парижской в соответствии с местом, где состоялись переговоры о принципах ее функционирования. В этот период национальная и международная валютные системы были тождественны, и только золото выполняло функцию мировых денег, попадая на мировой рынок, где платежи принимались по весу.
Основными принципами золотомонетного стандарта являлись следующие:
установлено золотое содержание национальных денежных единиц;
золото выполняло функцию мировых денег, а следовательно, всеобщего платежного средства;
находящиеся в обращении банкноты эмиссионных центральных банков свободно обменивались на золото. Обмен производился на базе их золотых паритетов, то есть весового количества содержащегося в них чистого золота;
курс валюты мог отклоняться от монетных паритетов в пределах «золотых точек» (?1%, т.е. фактически являлся фиксированным валютным курсом);
кроме золота, в международном обороте был признан английский фунт стерлингов;
поддерживалось жесткое соотношение между национальным золотым запасом и внутренним предложением денег;
дефицит платежных балансов покрывался золотом.
Относительную устойчивость валютных курсов обеспечивало свободное передвижение золота между странами.
Перерастание капитализма свободной конкуренции в монополистический привело к тому, что классический золотомонетный стандарт перестал соответствовать масштабам хозяйственных связей, тормозил регулирование экономики, денежной, валютной систем в интересах монополий и государства. В начале века выросла экономическая мощь США и Франции, что подорвало позиции Великобритании в МВС. Во время первой мировой войны размен банкнот на золото в капиталистических странах, кроме США, был приостановлен и золотой стандарт распался. Золото изымалось из внутреннего обращения и заменялось банкнотами, неразменными на золото. В международном платежном обороте было запрещено свободное движение золота между странами.
Окончание первой мировой войны и восстановление внешнеэкономических связей стран привели к необходимости разработки новых принципов МВС, так наступил второй этап в эволюции МВС, называемый золотодевизным стандартом или Генуэзской валютной системой . На международной конференции по экономическим и финансовым вопросам в Генуе в 1922 году отмечалось, что имеющиеся запасы золота капиталистических стран недостаточны для урегулирования расчетов по внешней торговле и других операций. Кроме золота и английского фунта стерлингов, рекомендовалось использовать так же доллар США. Обе валюты, призванные выполнять роль международного платежного средства, получили название девизных. Большинство стран, таких как Германия, Австралия, Дания, Норвегия, ввели золотодевизный стандарт.
Основные принципы Генуэзской валютной системы были аналогичны принципам предшествующей Парижской системы. Золото сохраняло роль окончательных мировых денег, оставались золотые паритеты. Однако были внесены и определенные изменения.
Золотодевизный стандарт представлял собой такую форму золотого стандарта, при которой отдельные национальные банкноты размениваются не на золото, а на валюту других стран (на девизы, размениваемые в свою очередь на золотые слитки). Таким образом, сформировалось два основных способа размена национальной валюты в золото:
прямой — для валют, выполнявших роль девизов (фунт стерлингов, доллар);
косвенный — для всех остальных валют данной системы.
В данной МВС использовался принцип свободноплавающих валютных курсов.
В соответствии с принципами Генуэзской системы Центральные банки стран-членов должны были поддерживать возможные значительные отклонения валютных курсов своих национальных денежных единиц, используя методы валютного регулирования (прежде всего валютные интервенции).
Распространение золотодевизного стандарта закрепило возможную зависимость одних стран от других — доллар США и английский фунт стерлингов стали основой ряда валют.
Однако девизная форма золотого стандарта просуществовали недолго. Мировой кризис 1929—1931 годов полностью разрушил данную систему. Кризис затронул и девизные валюты. В сентябре 1931 года Великобритания была вынуждена отменить золотой стандарт, а фунт стерлингов девальвировала. Это в свою очередь привело к краху валют Индии, Малайзии, Египта, ряда европейских государств, которые зависели от Англии в экономическом и валютном отношении. Позже он был отменен в Японии и в 1936 году — во Франции. В 1933 году в США размен банкнот на золото был прекращен, а вывоз золота за границу запрещен, доллар был девальвирован на 41%. Отмена золотого стандарта привела к тому, что стало осуществляться валютное обращение неразменных на золото денежных знаков, то есть кредитных денег.
Середина и конец 30-х годов были не стабильны для МВС — многие страны девальвировали свои валюты. Кризисные потрясения в валютной сфере в период валютной депрессии 1929—1933 годов наглядно показали, что мировая валютная система нуждается в реформировании.
С 1944 года наступает третий этап эволюции МВС — на Бреттон-Вудской конференции был принят золотодевиз-ный стандарт, основанный на золоте, и двух девизных валютах — долларе США и фунте стерлингов. Последним отводилась основная роль, поэтому чаще встречается название золотовалютный стандарт. Данный стандарт относился только к международной валютной системе , внутренняя денежная система функционировала на базе неразменных кредитных денег.
Основными принципами Бреттон-Вудской валютной системы являлись:
золото сохранило функцию мировых денег;
одновременно использовались резервные валюты — доллар США, английский фунт стерлингов;
Казначейство США установило обязательный размен резервных валют на золото по официальному курсу 35 долларов за 1 тройскую унцию (31,1 гр.), или 1 доллар приравнивался к 0,88571 г. золота;
каждая национальная денежная единица имела валютный паритет в золоте и долларах;
установлены фиксированные валютные курсы, отклонение от валютного паритета без разрешения МВФ допускалось только в пределе ±1%;
регулирование валютных отношений осуществляется международными валютно-кредитными организациями — Международным Валютным Фондом и Международным Банком Реконструкции и Развития;
при нарушении платежных балансов разрешалось урегулировать их золотом.
В послевоенный период, когда формировались принципы Бреттон-Вудской валютной системы , Великобритания не имела достаточных золотых запасов, чтобы фунт стерлингов мог обмениваться в золото, и практически отказалась от его функции девизной валюты.
Таким образом, Бреттон-Вудская валютная система поставила доллар в привилегированное положение, что давало экономические и политические преимущества США. На практике доллар почти монопольно опосредовал внешнеторговые расчеты. США имели право погашать дефицит платежного баланса за счет собственной национальной валюты.
В то же время любая другая страна при дефиците платежного баланса должна была расходовать золотые резервы, урезать внутреннее потребление, увеличивать экспорт.
Восстановление национальных экономик западноевропейских стран, пострадавших во время второй мировой войны, постепенно изменило расстановку сил в мировой экономике. Укрепление экономических позиций стран ЕЭС и Японии снизило конкурентоспособность США на мировых рынках. Вместе с тем все больше стран стали выходить самостоятельно на мировые рынки. В 1971 году впервые за период с 1933 года торговый баланс, а также все статьи платежного баланса США имели дефицит. Кризис доллара вынудил правительство США в августе 1971 года ввести 10% таможенную пошлину на импорт и отменить обмен доллара на золото, чем нарушались соглашения с МВФ. В середине 60-х годов фиксированные валютные курсы уже не отвечали интересам стран и стали сдерживать развитие мировой торговли.
Таким образом, данная валютная система перестала соответствовать потребностям мирового хозяйства. В конце 60-х начале 70-х годов в международной экономической системе разразился новый кризис. В 1971 г. МВФ расширил допустимый предел отклонения курса валют от паритетного до ± 2,25 %, а через год вся система фиксированных курсов рухнула.
В 1972 г. был сформирован Комитет по реформе МВС, который занимался разработкой и согласованием новых принципов ее функционирования. Современный этап развития МВС начинается с 1976 года, когда на совещании в Ямайке представители 20 стран достигли соглашения о реформировании мировой валютной системы . В 1978 году Ямайские соглашения были ратифицированы большинством стран-членов МВФ. С этого момента вступают в силу принципы системы , которая получила название Ямайская валютная система .
В соответствии с данной системой валютные отношения строятся на основании следующих принципов:
официально отменен золотой стандарт;
зафиксирована демонетизация золота, т. е. отмена его функции мировых денег;
запрещены золотые паритеты — привязка валют к золоту;
ЦБ разрешалось продавать и покупать золото как обычный товар по ценам «свободного» рынка;
введен стандарт СДР (специальные права заимствования), который должен использоваться в качестве мировых денег, а также для установления обменных курсов валют, оценки официальных активов и др. СДР представляют собой международные условные счетные денежные единицы, которые могут выступать как международные платежные и резервные средства. Эмиссию СДР осуществляет МВФ. СДР используются для безналичных международных расчетов путем записей на специальных счетах и в качестве расчетной единицы МВФ. В функции СДР входит: регулирование платежных балансов, пополнение официальных валютных резервов, соизмерение стоимости национальных валют;
резервными валютами официально признаны доллар США, марка ФРГ, фунт стерлингов, швейцарский франк, японская йена, французский франк;
установлен режим свободно плавающих валютных курсов, т. е. их формирование на мировом валютном рынке на основе спроса и предложения;
разрешено самостоятельное определение государствами режима валютного курса.
В 1995 г. режимы валютных курсов в МВС установились следующим образом:
а) плавающий — 98 валют, из них:
с учетом заданных параметров — 3,
регулируемое плавание — 36 (например, НИС, Россия и др. страны с переходной экономикой),
свободно плавающие — 56 (все индустриальные страны);
б) фиксированный — 67 валют, из них:
к доллару США — 23,
к французскому франку — 14,
к др. валютам — 7,
к СДР — 4,
к корзине валют — 20;
в) смешанное плавание — 4, из них:
к одной валюте (доллару США) — 4,
к группе валют — 10 (страны ЕВС);
9) не регулируются пределы колебания курсов валют;
10) узаконено создание замкнутых валютных блоков, которые являются полноправными участниками международной валютной системы . Примером такого образования явилась Европейская валютная система (ЕВС).
Европейская валютная система (ЕВС) — это региональная валютная система , которая представляет собой совокупность экономических отношений, связанных с функционированием национальных валют в рамках европейской экономической интеграции. ЕВС — важнейшая составная часть современной МВС. Она включает три основных элемента:
а) стандарт ЭКЮ. ЭКЮ — это условная коллективная валюта, базируется на основе 12 валют ведущих стран Европы, входящих в ЕС, в 1995 г. в корзину валют еще не были введены валюты Австрии, Швеции, Финляндии. Вес каждой валюты в корзине определяется в зависимости от доли, которой располагает государство-член в ВНП ЕС и экспорте внутри Союза, поэтому самым весомым компонентом ЭКЮ — 1/3 — является немецкая марка;
б) совместно плавающий валютный курс, колеблющийся в пределах ?2,25%; с августа 1993г. в связи с обострением валютных проблем рамки колебаний расширены до ± 15% («европейская валютная змея»);
в) механизм валютных курсов и интервенций. В ЕВС осуществляется межгосударственное региональное валютное регулирование путем предоставления ЦБ стран кредитов для покрытия временного дефицита платежных балансов и расчетов, связанных с валют, интервенцией. Валютная интервенция — это вмешательство ЦБ в операции на валютном рынке с целью воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи государственными органами. Регулирование ЕВС и эмиссия ЭКЮ осуществлялась до 1994 г. Европейским фондом валютного сотрудничества (ЕФВС), а с 1994 г. — созданным Европейским валютным институтом (ЕВИ).
В настоящий момент в ЕВС происходит реализация «плана Делора», предполагающего введение с 1 января 1999 г. единой европейской валюты — евро. К подобному шагу были готовы Германия, Франция и Бельгия, шансы которых оцениваются в 100%. Несколько ниже потенциал Австрии, Испании, Португалии, Италии, Финляндии, Ирландии (70—80%). За ними следуют Швейцария и Дания (60—65%). Под большим вопросом присоединение к валютному союзу Великобритании (25%).
Разработан график формирования Валютного Союза и введения единой валюты. Первый этап, с весны 1998 г., — началась организация Центрального Банка (Франкфурт-на-Майне), Евросовет определил страны, которые войдут в «Зону евро». В качестве критериев отбора установлены следующие:
темпы инфляции не должны превышать аналогичный показатель в трех странах с наименьшим ростом цен более чем в 1,5 процентных пункта;
дефицит госбюджета не должен превышать 3% ВВП;
государственный долг не более 60% ВВП;
обменный курс национальной валюты в течение двух лет не должен выходить за пределы колебаний, действующих в ЕВС (±15%).
Таким образом, в «Зону евро» вошли 11 стран — Австрия, Бельгия, Германия, Голландия, Испания, Ирландия, Италия, Люксембург, Португалия, Финляндия, Франция. Не вошли в «Зону евро» Греция (из-за несоответствия критериям), Дания (конституционные несоответствия), Швеция и Великобритания.
Второй этап начался с 1 января 1999 г. — обменные курсы национальных валют стран, вошедших в «Зону евро», твердо фиксируются по отношению друг к другу, евро вводится в безналичной форме, заменяя ЭКЮ в пропорции один к одному.
Третий этап начнется с 1 января 2002 г. — будет осуществляться обращение банкнот евро единого образца различных номинаций и постепенно будет происходить замена национальных денежных знаков. На четвертом этапе, с 1 июля 2002 г., национальные валюты стран-участниц полностью утратят свои функции денег.
26.***
Цена валюты одной страны в денежных единицах другой страны называется валютным курсом. Каждая валюта выступает на валютном рынке со своей ценой, отражающей ее интернациональную стоимость. Определение курса иностранной валюты называется котировкой. Котировка валют в условиях свободы валютных операций происходит на бирже: при наличии валютных ограничений курсы валют устанавливаются соответствующими правительственными органами. Наряду с официальной котировкой нередко имеет место и неофициальная котировка на «черных рынках». Существует два основных метода котировки иностранной валюты - прямой и косвенный. При наиболее распространенной прямой котировке единица иностранной валюты выражается в национальной валюте. При косвенной котировке, применяемой преимущественно в Англии, единица национальной валюты выражается в иностранной валюте. Существует две цены на валюту: цена покупки и цена продажи; Разница между курсами продавца и покупателя называется «маржа». Валютный курс, как средство «приспособления» валют при международных
расчетах, играет важную роль в мировом хозяйстве. Он необходим для: • взаимного обмена валютами при торговле товарами и услугами; • при движении капиталов и кредитов; • сравнения цен мировых и национальных рынков, а также стоимостных показателей разных стран, выраженных в национальных или иностранных валютах; • периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм и банков. Долгосрочными фундаментальными факторами, определяющими движение валютных курсов, являются процессы, происходящие в сфере национального производства и обращения. Это, прежде всего, сравнительная производительность труда и издержки производства, долгосрочные темпы роста ВНП, место и роль страны в мировой торговле и вывозе капитала. Относительно более быстрый рост производительности труда в отдельной стране в долговременном плане ведет к повышению покупательной способности национальных денег по отношению к товарам и соответственно к увеличению валютного курса этой страны. Чем выше издержки производства и цены в стране по сравнению с мировыми, тем больше возрастает импорт по сравнению с экспортом, что ведет к обесцениванию национальной валюты, и наоборот. Этот фактор получил название «паритет покупательной способности» (ППС) валют. Рост национального дохода страны, ведущий к увеличению спроса на импортные товары, порождает спрос на валюту страны импортера и тенденцию к обесцениванию национальной валюты. Рост экспорта связанный с ростом национального дохода в другой стране, рождает тенденцию к повышению курса национальной валюты страны-экспортера. В сфере обращения к факторам, определяющим долговременные тенденции движения валютного курса, относится инфляция. Более высокие темпы национальной инфляции, при прочих равных условиях, ведут к снижению валютного курса данной страны по отношению к странам, имеющим относительно невысокие темпы обесценивания денег. Одним из факторов, определяющих движение валютных курсов, является относительный уровень реальных процентных ставок. Относительный уровень реальных процентных ставок регулирует потоки капиталов между странами. Увеличение процентных ставок делает страну привлекательной для вложения финансовых средств, в результате увеличивается предложение иностранной валюты и спрос на национальную валюту. Низкие процентные ставки ограничивают или вызывают отток капитала, в результате увеличивается спрос на иностранную валюту.
27.
Валютный рынок
Особенности действия валютного рынка определяются принципами формирования валютного курса. Валютный курс необходим для:
1)установления пропорций обмена валют в международной торговле товарами и услугами;
2)при обороте капитала в виде инвестиций и кредита;
3)для сравнения цен на мировом товарном рынке;
4)для переоценки счетов в иностр. валюте фирм, банков и частных лиц (счета, получаемые и предъявляемые к оплате).
Основой валютного курса является валютный паритет (соотношение между двумя валютами, установленное в законодательном порядке).
На практике курсы валют только случайно и на короткое время могут совпадать с их паритетом при равновесии спроса и предложения. При золотомонетном стандарте основу валютного курса составлял золотой паритет, т. е. соотношение двух валют по весовому содержанию золота. Валютные курсы при золотом стандарте могли отклоняться от паритета только в пределах “золотых точек”, т. е. ± 1% в любую сторону, т. к. сумма всех расходов по пересылке золота не превышала 1% его стоимости. С ликвидацией золотого стандарта валютный курс зависит от следующих факторов:
1)покупательной способности валют;
2)макроэкономических показателей (ВВП, ВНП, НД);
3)уровня инфляции;
4)состояния платежеспособного баланса страны;
5)валютной политики;
6)уровня %-ых ставок (по кредитам и депозитам).
Непосредственно уровень валютного курса определяется на валютном рынке. Валютный рынок – определенная система финансово-экономический отношений при операциях по купле-продаже валют. Данные отношения формируются между различными экономическими субъектами. Основные субъекты валютного рынка: 1)ТНБ; 2)Коммерческие банки гос-в; 3)ТПК и финансово-кредитные учреждения; 4)ЦБ гос-в; 5)фондовые и валютные биржи; 6)брокерские компании, осуществляющие посреднические функции при валютных сделках; 7)частные физические лица.
Главной задачей валютного рынка является обслуживание международных экономических отношений. На современном этапе валютный рынок представляет собой совокупность национальных, региональных и мирового рынка. Национальный валютный рынок (НВР) – система операций, осуществляемых с национальной валютой банками, расположенными на территории данного гос-ва, в процессе обслуживания юридических и физических лиц. Каждый НВР имеет свои особенности, которые определяются уровнем законодательной базы. Региональные и мировой валютный рынок отличаются от НВР. На международном валютном рынке отсутствуют валютные ограничения, осуществляются сделки субъектов стран мирового хозяйства.
Международные расчеты осуществляются в безналичной форме, т. е. перечислением валютных сумм со счета на счет клиентов одним банком или несколькими банками в определенных мировых финансовых центрах (МФЦ). МФЦ – это места концентрации банков, осуществляющих международные валютные финансово-кредитные сделки, операции с ценными бумагами. В мировой экономике действуют 13 мировых финансовых центров: Нью-Йорк, Лондон, Токио, Цюрих, Люксембург, Франкфурт на Майне, Париж, а также центры на периферии мирового хозяйства – Гонконг, Сингапур, Панама, Багамские о-ва, Антильские о-ва, Каймановы о-ва. Островные центры в наст. время остаются оффшорными зонами.
Межгосударственное регулирование валютных отношений осуществляется спец. учреждениями. Основным из ниц является МВФ – межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между гос-вами, и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях. В 1993г. при МВФ создан “спец. фонд поддержки”, который предоставляет кредиты странам переходного периода к рыночной экономике. Кредиты МВФ выдаются обычно по частям – траншами по 25% от суммы кредита.
Кроме того, в мировой валютной системе значительную роль играет Группа Всемирного Банка (Мировой Банк). Организации Группы Всемирного Банка:
1)Международный банк реконструкции и развития (1944г.): 191 гос-во; Россия с 1992г. Основная цель МБРР – повышение уровня экономического развития гос-в путем финансирования промышленных объектов. Кредиты на данные цели банком выдаются на срок от 15 до 20 лет, с льготным периодом – 5 лет, т. е. по истечении срока пользования кредитом предоставляется 5 лет для накопления необходимых сумм для погашения кредитной суммы. Россия получает кредиты от банка на сумму в 1 млрд. 520 млн.$.
2)МАР (междунар. ассоциация развития). Создана как филиал МБРР в 1960г. Предоставляет беспроцентные кредиты наименее развитым странам на срок 35-40 лет.
3)МФК (междунар. финансовая корпорация) -1956г. Цель создания – расширение частного сектора в промышленности молодых гос-в (НИС). МФК кредитует только наиболее прибыльные предприятия в наиболее развитых из развивающихся стран, т. е.
в НИС. Срок кредитования – 7-8 лет. В основном, это страны ЮВА.
4)МИГА (многостороннее инвестиционно-гарантийное агентство) – 1988г. Цель – страхование частного капитала от некоммерческих рисков (военные действия, природные катаклизмы, гос. перевороты), а также в случаях с осложнением национальной валютной системы. Срок гарантии – 15 лет.
В основном Всемирный Банк предназначен для кредитования экономики развивающихся стран. в отличие от коммерческих банков, он консультирует как выгоднее использовать кредиты, содействует притоку капиталов в экономику развивающихся стран. Ежегодно Всемирный Банк предоставляет кредиты на общую сумму до 25 млрд.$.
в 1996г. Россия вошла в число 10 гос-в, которым Всемирный Банк предоставил наиболее крупный займ – 1 млрд. 716 млн.$. КНР получила 2 млрд. 240 млн.$.
В международных валютно-финансовых и кредитных отношениях участвуют и частные клубы кредиторов:
1) Парижский клуб кредиторов (группа11) – с 1956г. – страны большой 8 + Бельгия, Нидерланды, Швейцария. Это неформальная организация промышленно развитых стран, где обсуждаются проблемы по гос. долгам (отсрочки и рассрочки платежей). МВФ только тогда оформляет выдачу кредита гос-ву, когда подобное решение принимается частным клубом кредиторов. Россия вступила 17.10.1997г.
2) Лондонский клуб кредиторов – также неформальная организация крупнейших банков-кредиторов, состоящая из 600 банков. Данный клуб обсуждает вопросы задолженности гос-в. Россия – с 20.11. 1997г.
Среди организаций регионального масштаба серьезную роль играет Европейский Банк реконструкции и развития. Он создан в 1990г. – 57 гос-в. Главная задача – содействие европейским странам в переходе к открытой рыночной экономике, а также развитию в них частного производства. В России данный банк является соучредителем Российского Банка Проектного Финансирования. Это банк среднесрочного и долгосрочного кредитования, а также финансовый посредник, осуществляющий консалтинговое обслуживание (консультирование по вопросам хоз. деятельности). К данным организациям относятся региональные банки развития: Межамериканский Банк Развития (1959г.); Африканский Банк Развития (1953г.); Азиатский Банк Развития (1965г.).
28***
Международные расчёты, расчёты по международным торговым операциям — форма международных валютно-кредитных отношений. Представляет собой совокупность различных форм и методов расчёта по торгово-экономическим операциям между контрагентами из разных стран[1][2].
Мировая практика международной торговли выработала и применяет следующие основные формы международных расчётов[1][3]:
Банковский перевод. Представляет собой платную услугу банка, предоставляемую на основе договора, заключённого банком с клиентом. Основным документом по данной форме расчёта выступает платёжное поручение клиента. В платежном поручении клиент указывают сумму в соответствующей валюте, которую он поручает банку перевести на счёт своего торгового партнёра.
Инкассо. Представляет собой операцию банка по взысканию с должника клиента на основании предоставленных клиентом финансовых и/или торговых документов определённой денежной суммы в соответствующей валюте. Сумма долга, наименование должника, его местонахождение, платёжные реквизиты содержатся в предоставляемых банку клиентом документов. Выполняя поручение по взысканию с должника в пользу клиента соответствующих денежных средств, банк направляет для оплаты соответствующие документы, на основании которых производится оплата долга. Основным документом по операции в форме инкассо является инкассовое поручение, которое подписывает клиент банка, прикладывая необходимые документы. Расчёты в форме инкассо осуществляются в соответствии с Унифицированными правилами по инкассо.
Документарный аккредитив. Представляет собой обязательство банка произвести платёж против надлежащим образом оформленных документов в пользу бенефициара. Банк, который производит платёж по аккредитиву, сверяет комплектность и содержание представленных документов условиям аккредитива. В международных расчётах применется большое разнообразие видов аккредитивов: отзывные и безотзывные; подтверждённые и неподтверждённые; покрытые; делимые; револьверные (возобновляемые); резервные (stand-by); трансферабельные (переводные). Основным документом является заявление на открытие аккредитива, которое по определённым правилам заполняет и подписывает приказодатель по аккредитиву - клиент банка (импортёр), по приказу и на основании инструкций которого действует банк. Расчёты по докуметарному аккредитиву осуществляются в соответствии с Унифицированными правилами и обычаями для документарных аккредитивов.
Открытый счёт. Представляет форму расчётов между партнёрами, когда экспортёр отгружает товар импортёру и открывает счёт на покупателя, занося сумму задолженности в дебет счёта. При поступлении платежа за поставленный товар задолженность закрывается[4]. Данная форма расчётов применяется в расчётах между постоянными партнёрами, имеющими высокий уровень доверия друг другу.
Кредитные формы расчёта, предполагающие использование кредитных средств обращения и платежа. К ним относятся векселя и чеки. Кроме того, применяются форфейтинг и факторинг.
29.
Платежный баланс – это соотношение суммы платежей, произведенных данной страной за границей и поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени. Различают платежный баланс за определенный период ( год, квартал, месяц) и платежный баланс на определенную дату. Платежный баланс на определенную дату: активен, если валютные поступления превышают платежи и наоборот, он пассивен, если платежи превышают поступления. Первые три раздела платежного баланса следующие: 1. ТБ (касаются только товаров, не услуг); 2. баланс услуг и некоммерческих платежей или баланс невидимых операций; 3. баланс движения капиталов и кредита (долгосрочные и среднесрочные). Эти три раздела являются основными. Второй баланс услуг – это платежи по транспортировке, по перевозкам, по страхованию, платежи по электрической, телекосмической, телефонной и другим видам связи, по м/н туризму, по объему научной информацией и производственным опытом, платежи по экспертным услугам, по содержанию дипломатических, торговых и иных представительств за границей, платежи по передаче информации, платежи связанные с культурным и научным обменом, различные комиссионные сборы, расходы на рекламу, на организацию и проведение м/н ярмарок и т. д. В раздел услуги входят доходы по инвестициям за границей и % по м/н кредитам. В платежном балансе выделяются статьи в предоставлении помощи иностранным государствам, военные расходы за рубежом,, они как бы примыкают к операциям услуг. По методике МВФ особые позиции в платежном балансе показываются односторонние переводы – трансферты, куда входят государственные операции ( это субсидирование других стран по линии экономической помощи, государственные пенсии, взносы в м/н организации. Вторая часть – частные операции – это переводы иностранных рабочих специалистов на родину. Все односторонние переводы всегда идут со знаком минус в платежном балансе, то есть они не работают на активный баланс. Перечисленные операции услуг, движение доходов от инвестиций, сделки военного характера и односторонние переводы называют невидимым операциями, то есть они не относятся к экспорту и импорту осязаемых товаров, ценностей.
30***
Под международной трудовой миграцией ( миграцией рабочей силы) понимается перемещение населения через государственные границы, для того чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране. К трудовым мигрантам не относятся коммерсанты-«челноки», а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).
Различают следующие виды трудовой миграции :
безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное местожительство в принимающую страну;
временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;
сезонная, которая связана с кратковременным (в пределах до одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг); ее разновидностью является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии;
маятниковая (челночная, приграничная) - ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами;
нелегальная - незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;
«утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, специалистов редких специальностей, иногда звезд искусства, спорта).
31***
Миграция ссудного капитала и становление мирового рынка ссудного капитала
Под
миграцией капитала в ссудной форме
понимают все международные перемещения
капитала, за исключением прямых
и портфельных
иностранных инвестиций.
Ссудная форма ММК реализуется в следующих операциях: выдача государственных и частных займов ; приобретение облигаций другой страны, ценных бумаг , векселей , тратт иностранной компании; осуществление выплат по долгам; межбанковские депозиты ; межбанковские и государственные задолженности.
Быстрые темпы роста экспорта ссудного капитала и значительные по объемам повторяющиеся операции на международном уровне привели к формированию в конце 60-х — начале 70-х гг. XX в. мирового рынка ссудного капитала.
Мировой рынок ссудного капитала (МРСК) — система отношений по аккумуляции и перераспределению ссудного капитала между странами мирового хозяйства, независимо от уровня их социально-экономического развития.
На практике данный рынок выглядит как единство и взаимодействие рынков 3 уровней: национальных, региональных, мирового. Это означает, что стираются границы между рынками (т.к. наблюдается либерализация международных перемещений ссудного капитала даже в развивающихся странах), сокращается степень автономности национальных рынков (они подвергаются тем же потрясениям, что и мировой), растет их интеграция и унификация операций.
Мировой рынок ссудного капитала имеет сложную структуру и включает мировой кредитный и мировой финансовый рынки .
Мировой кредитный рынок — сегмент МРСК, где осуществляется движение капитала между странами на условиях срочности, возвратности и платы процентов.
Данный рынок состоит из двух подсегментов — мирового денежного рынка и мирового рынка капитала , имеющих определенные особенности и отличия друг от друга (табл. 10.2).
Таблица 10.2
Отличия мирового денежного рынка от мирового рынка капитала
Критерии |
Мировой денежный рынок |
Мировой рынок капиталов |
Форма экспорта капитала |
Деньги (депозиты), т.е. международные покупательные и платежные средства |
Самовозрастающая стоимость — банковские кредиты и займы |
Сроки кредитов |
Краткосрочный характер (до 1 года) |
Среднесрочный и долгосрочный характер (более 1 года) |
Цель кредитов |
Пополнение оборотных средств |
Пополнение основного капитала |
Сфера применения кредита |
Обслуживание сферы обращения — международная торговля |
Обслуживание процесса расширенного производства — строительство, реконструкция |
Ведущими
импортерами капитала
на мировом кредитном рынке являются
промышленно развитые страны
,
при этом доля стран ОЭСР
— 86%. Крупнейшим заемщиком являются
США
.
Крупнейшими в мире кредиторами выступают
Япония
и Швейцария
.
В последние десятилетия растут займы развивающихся стран . Начало 80-х гг. ознаменовалось для мирового рынка ссудных капитала обострением проблемы международной задолженности, в центре которой традиционно находится вопрос о долгах развивающихся стран.
Мировой финансовый рынок — сегмент МРСК, где осуществляется эмиссия и купля-продажа ценных бумаг и различных обязательств.
На первичном рынке осуществляется непосредственно эмиссия облигаций , акций и т.д., тогда как на вторичном рынке происходит централизованная или нецентрализованная (в виде фондовых бирж ) купля-продажа ранее выпущенных ценных бумаг .
Особым звеном МРСК является еврорынок , на котором осуществляются депозитно-ссудные операции в евровалютах и в производных от них финансовых ресурсах. Еврорынок сформировался в начале 60-х гг.
Евровалюта — это свободно конвертируемые валюты , функционирующие за пределами национальных границ страны-эмитента, и не подлежащие контролю со стороны государственных финансовых органов.
Мировой рынок ссудного капитала на современном этапе своего развития имеет ряд особенностей.
Высокая степень монополизации данного рынка. Все операции МРСК осуществляют лишь 1000 банков , на мировом финансовом рынке функционирует 43 транснациональных банка (ТНБ) , мировой рынок ценных бумаг контролируется фактически 8 финансовыми компаниями, из которых 6 американские, во главе находятся инвестиционные банки «Мерилл Линч» и ««Морган Стенли».
Происходит концентрация ссудного капитала посредством слияний и взаимопереплетений субъектов МРСК. В последнее десятилетие банки стали проводить новую стратегию получения конкурентных преимуществ путем перекрестного владения финансовыми ресурсами.
Доступ заемщиков на МРСК ограничен. Так, заемщики МВФ и Всемирного Банка имеют привилегированный доступ на данный рынок.
МРСК обладает потенциальной неустойчивостью, которая вызвана ростом масштабов валютно-финансовых и кредитных операций, ускорением передачи прав собственности, либерализацией валютного контроля, отрывом данного рынка от реального сектора экономики, производящего товары, услуги и технологии.
На МРСК отсутствуют четкие пространственные и временные границы — он функционирует непрерывно по часовым поясам с Востока на Запад.
МРСК тесно связан с современными научно-исследовательскими разработками — особенно современных мощных телекоммуникационных систем связи (спутниковая, компьютерная, электронная почта, сотовая связь).
Для МРСК характерны универсальность и унификация операций, что ведет к упрощению и единообразию процесса совершения операций и оформления документации по ним. Например, в Женеве в 1930 и 1931 гг. приняты Международная вексельная и чековая конвенции.
Таким образом, процесс международной миграции капитала имеет различные формы реализации на практике и отражает стратегические цели ведущих государств мирового хозяйства, активно участвующих во всех формах МЭО . Участие страны в различных формах ММК отражает уровень интеграции данной страны в мировое хозяйство и является современным признаком существования последнего.
32.
Международная экономи́ческая интегра́ция — процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих способностью саморегулирования и саморазвития на основе согласованной межгосударственной экономики и политики[1].
Выделяют следующие формы экономической интеграции (с усилением интеграции к концу списка):
Преференциальная зона,
Зона свободной торговли,
Таможенный союз,
Общий рынок,
Экономический союз,
экономический и валютный союз.
Основными признаками интеграции являются:
взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;
структурные изменения в экономике стран-участниц;
необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов.
Структурные уровни интеграционных процессов
Уровень |
Сущность интеграции на данном уровне |
Локальный |
Фазы производственного процесса в рамках одной микроэкономической единицы |
Микроуровень |
Фазы производственного процесса в рамках совокупности хозяйствующих единиц |
Региональный (областной) |
Комплекс взаимодействующих хозсубъектов в определенном регионе внутри государства |
Национальный |
Взаимодействующие секторы нескольких региональных комплексов в рамках государства |
Мезорегиональный |
Взаимодействующие секторы региональных комплексов в рамках нескольких приграничных государств |
Макроуровень |
Взаимодействие национальных комплексов в определенном регионе планеты |
Мегауровень |
Интеграция в масштабах глобального экономического пространства |
Содержание
1 Преимущества и недостатки
2 Интеграция отдельных предприятий
3 Принудительная экономическая интеграция
4 См. также
5 Список литературы
6 Примечания
Преимущества и недостатки
Преимущества:
увеличение размеров рынка — проявление эффекта масштаба производства;
возрастает конкуренция между странами;
происходит обеспечение лучших условий торговли;
расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры;
распространение новейших технологий.
Отрицательные последствия:
для более отсталых стран это приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идет перераспределение в пользу более сильных партнеров;
олигопольный сговор между ТНК стран-участниц, который способствует повышению цен на товары;
эффект потерь от увеличения масштабов производства.
Интеграция отдельных предприятий
Различают
вертикальную интеграцию предприятий, при которой они объединяются от поставщиков до закупщиков, в идеале охватывая всю цепочку от добывающего ресурсы предприятия, до торговой сети, продающей готовый продукт конечному потребителю
горизонтальную интеграцию предприятий, при которой объединяются предприятия одной отрасли
круговую интеграцию предприятий, при которой объединяются предприятия разных отраслей, что снижает несистемные риски потери доходности
интеграцию предприятий, производящих дополняющие друг друга товары
Принудительная экономическая интеграция
Принудительная экономическая интеграция в отдельных научных трудах определяется как неравноправный, навязанный военно-политической силой союз 2х и более сторон (государств) в период военных действий на захваченной территории государства либо после капитуляции проигравшей стороны в период зависимости проигравшей стороны от агрессора с целью экономической эксплуатации захваченной страны. Примерами могут служить трехвековой гнет татаро-монгольского ига на Руси; колонизация африканских, азиатских стран развитыми странами (Англии, Франции и т.д.); период ведения крупных военных действий между разными странами, в т.ч. в период Первой Мировой войны и Второй Мировой войны. И хотя этот тип интеграции не полностью подходит под определение экономической интеграции в классическом понимании, но имеет ряд признаков экономических интеграционных процессов:
использование труда бесплатно или за заниженную плату людей завоеванной страны (в том числе плененных; местного населения колоний);
потребление на месте и вывоз из оккупированной страны в страну-завоеватель производственных фондов, товаров, драгоценных металлов, культурных ценностей, захваченных при экспансии или приобретенных по принудительно заниженной цене;
использование производственных фондов оккупированной страны для нужд агрессора по заниженной цене (минимальной цене эксплуатации);
могут иметь место элементы налоговой системы, навязанной страной-завоевателем (дань Руси в пользу татаро-монгольского ига, выплаты контрибуции странами гитлеровской коалиции в пользу стран-победителей);
использование монетной регалии с учетом экономических интересов страны-завоевателя.
Денежное обращение (помимо обычного) при принудительной экономической интеграции можно рассматривать как элементы наднациональной или межнациональной денежной единицы.
33***
Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера. Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью более широкого явления — международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством.
Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эм игр аци ей понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под имм играци ей — въезд в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс репатриации— возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.
Междунаро дные мигр анты подразделяются на пять основных категорий:
иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну. Для стран, которые традиционно принимают иммигрантов, 80—90-е гг. были периодом высокого уровня иммиграции;
работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. в мире насчитывалось более 25 млн человек. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы . Договоренности о ее контрактировании заключаются между странами с избыточной рабочей силой в некоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;
нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х гг. превышало 30 млн человек. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии;
лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась — до более 1 млн человек к концу 90-х гг. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;
беженцы. По данным ООН, в мире на конец 90-х гг. насчитывается более 22 млн беженцев (из них около 4 млн возвратившихся в места прежнего проживания, но находящихся под патронажем ООН). Большинство сегодняшних беженцев являются жертвами войн. Обычно они живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада.
Теории международной миграции
Международная миграция рабочей силы — это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность.
Существует несколько теорий, объясняющих причины и направленность международных миграционных процессов. Наиболее распространенный концептуальный подход исходит из классической теории и, в частности, из представления о соотношении факторов «выталкивания» и «притяжения» населения и рабочей силы как главных движущих силах данного процесса. Согласно классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей, Г. Ранис) и неоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые ресурсы мигрируют из преимущественно сельских районов с низкой предельной производительностью в более развитые урбанизированые районы. Часто решения о миграции объясняются индивидуальными представлениями о более благополучных районах и странах, а не фактическим положением вещей. Этим, например, экономисты-неоклассики объясняли миграционные потоки в урбанизированные районы с высокой безработицей.
В отличие от классических теорий приверженцы исторических и структуралистских концепций объясняют миграцию экономическим и политическим неравенством различных субъектов (стран, регионов, предприятий, индивидов), когда более сильные субъекты определяют направленность миграционных потоков в выгодном им направлении. Эти же теории признают важность таких факторов, как этнические и семейные связи среди мигрантов, роль государственного регулирования в данной области.
В реальной жизни все перечисленные подходы и объяснения дополняют друг друга и взаимопереплетены.
Говоря о сопоставимости человеческих ресурсов с другими экономическими ресурсами на международных рынках, важно отметить и их особенности. Они отражают специфику товара « рабочая сила », который является не только объектом, но и субъектом международных экономических отношений в данной сфере. Кроме того, процесс международной миграции оказывает не только экономическое, но и многоплановое социальное, демографическое и социально-психологическое влияние как на страны-доноры, так и на принимающие страны.
Основные центры притяжения миграционных потоков
По мере роста интернационализации хозяйственной жизни значение международной миграции возрастает. Основной поток ее в последние десятилетия устремляется в США. В 70-х гг. число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн человек (20% прироста населения за 70-е гг.), что на 1/3 больше, чем в 60-х гг. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще более возросли — на нее приходилось уже 39% прироста населения страны. В этот период в страну въехало 6 млн легальных и 2 млн нелегальных иммигрантов. За период 1990—1996 гг. в США въехало еще 6,1 млн иммигрантов, только в 1996 г. — почти 961 тыс. человек. При этом к началу 1998 г. в стране, по оценке, проживало более 5 млн незарегистрированных (нелегальных) иммигрантов.
Другим крупнейшим центром притяжения мигрантов является Западная Европа: средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600—700 тыс. человек (с учетом членов семей численность въезжающих возрастает до 1,5 млн человек). Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Великобритания. В качестве примера более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию. В последние годы локальным центром иммиграции становится Россия.
Страны-доноры
Для различных принимающих стран существуют разные источники миграционных потоков, хотя во многих случаях они и совпадают. Это обусловлено, с одной стороны, той ролью, которую страна притяжения играет в современном мире, и возможностями, которые она имеет, а с другой стороны, конкретными историческими, этническими, географическими связями между принимающими странами и странами-донорами. При этом наблюдаются довольно заметные сдвиги в географических потоках современной иммиграции. Так, если в 60-х гг. основными источниками новых мигрантов для США были Канада и Западная Европа (79% приехавших), то в 70—80-х гг. доминировали Латинская Америка и Азия. В 90-х гг. из этих регионов в США въехало 84% всех иммигрантов.
За прошедшие десятилетия изменился не только этнический состав, но и квалификационный и образовательный уровень иммигрантов. В 80-х гг. в США, например, въехало беспрецедентно большое число лиц с высшим образованием — 1,5 млн человек. В 1996 г. было выдано 18 тыс. въездных виз на постоянную работу иностранным ученым и инженерам. Однако было бы неверно утверждать, что все иммигранты имеют высокий уровень образования и квалификации; 33,1% из них не закончили среднюю школу. В свою очередь, 1/3 таких иммигрантов принадлежит к числу тех, кто нелегально пересек границу США.
Регулирование международной миграции
Процесс международной миграции рабочей силы и населения регулируется национальным законодательством различных стран и международными правовыми актами. В законодательстве находят отражение две тенденции: одна — к открытой экономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая — к протекционизму и ограничениям в области международной миграции .
В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из нее, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в ней иностранной рабочей силы , создание системы социальной зашиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту.
С целью недопущения неконтролируемого влияния международной миграции на социальную обстановку и рынки труда большинство развитых стран проводит определенную миграционную протекционистскую политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики. Так, в США по закону об иммиграции, вступившему в силу в ноябре 1990 г., начиная с 1995 г. в страну ежегодно допускается не более 675 тыс. человек. Закон вводит также квоту для лиц, выезжающих в США в поисках работы, — 140 тыс. человек в год.
В связи с ростом политической и демографической нестабильности в 90-х гг., усложнением процесса адаптации и трудоустройства иммигрантов многие европейские страны также ужесточили свои иммиграционные законодательства. Например, с 1993 г. Франция ограничила въезд новых иммигрантов; ФРГ в середине 90-х гг. приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям работающих по контракту мигрантов, преимущественно турецкого происхождения, что ранее было предусмотрено законом. Аналогичные ужесточения иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания, Португалия.
Такого рода меры напрямую связаны с политическими изменениями в Восточной Европе, войной в бывшей Югославии, распадом Советского Союза, резким ухудшением экономической ситуации в этих странах. Только при распаде СССР около 60 млн человек оказались в положении национальных меньшинств на территории вновь образованных государств.
Международные конвенции, в том числе Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., объявляют свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающих прав человека. Вместе с тем международные правовые акты, регулирующие процессы миграции между странами — участницами соглашений, а также с третьими странами, как правило, устанавливают либеральные нормы перемещения населения и рабочей силы внутри интеграционных группировок и ограничительные — по отношению к третьим странам.
Так, в рамках ЕС подписан ряд конвенций, регулирующих международные миграционные потоки населения и рабочей силы . В их числе параграф 52 Римского договора 1957 г., вступивший в силу в 1968 г. и предоставляющий работникам шести стран — первоначальных членов ЕС право поиска работы в странах-участницах (позднее оно было распространено на все страны — члены ЕС); Шенгенское соглашение 1985 г., вступившее в силу в 1993 г. и устанавливающее единые визовые правила въезда в страны — участницы Соглашения, а также Дублинская конвенция 1990 г., устанавливающая правила предоставления убежища.
Регулирование внешней миграции в России
Демократизация общественной и экономической жизни в СССР, а затем в России коснулась и некогда жестко регламентируемой сферы выезда граждан за рубеж. Еще Верховным Советом СССР был принят Закон «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР» от 20 мая 1991 г. (вступил в силу 1 января 1993 г.), предоставивший каждому гражданину возможность выезжать, жить и работать за границей и явившийся правовой основой для международной миграции российских граждан, в том числе и в целях трудоустройства за рубежом. Все граждане страны в соответствии с данным законом имеют право на получение заграничного паспорта сроком на пять лет. Исключение составляют лишь лица, осведомленные в области государственных тайн, имеющие невыполненные обязательства перед государством (например, обязательная воинская служба), а также уголовные преступники. 22 декабря 1992 г. Верховный Совет РФ своим постановлением подтвердил легитимность этого союзного закона на территории России. Новый закон, регулирующий данную сферу жизни общества и конкретизирующий некоторые положения союзного закона, был принят Государственной Думой РФ 18 июля 1996 г. (вступил в силу 15 августа 1996 г.).
В целях регулирования миграционных потоков в Россию, а также регламентирования использования в стране иностранной рабочей силы были приняты Указы Президента РФ «О мерах по введению иммиграционного контроля» и «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г. Эти Указы имели целью обеспечить приоритетное право граждан России на занятие вакантных рабочих мест, установить определенные процедуры, правила и квоты на привлечение иностранной рабочей силы и навести порядок в процессе въезда иностранных граждан на территорию России. Так, по некоторым оценкам, в 1998 г. на территории России про-, живали без соответствующего оформления до 4—4,5 млн лиц, прибывших из стран дальнего зарубежья.
Регулирование миграционных потоков в России осуществляет Федеральная миграционная служба, созданная Указом Президента РФ.
34***
35***
В мировой практике в настоящее время сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы :
по направлениям:
миграция из развивающихся стран и постсоциалистических в промышленно развитые страны;
миграция в рамках промышленно развитых стран;
миграция рабочей силы между развивающимися странами;
миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;
по территориальному охвату: межконтинентальная; внутриконтинентальная;
по уровню квалификации мигрантов: высококвалифицированная рабочая сила; низкоквалифицированная рабочая сила;
по времени: безвозвратная (как правило, межконтинентальная); временная (как правило, внутриконтинентальная); сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки); маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны);
по степени законности: легальная, нелегальная.
36***