4. Сертификация

Что такое сертификация? Каковы её основные цели?

Доверие покупателя к тому или иному товару (услуге), к их качеству в различные периоды развития общества складывалось по-разному.

Первоначально о качестве товара судили на основании заключенного двустороннего договора между производителем и потребителем, Такого рода договор должен был включать в себя все возможные требования, которым удовлетворял бы товар (услуга). С ростом производства, с всё возрастающими потребностями потребителей, с расширением их требований заключаемые договора все" более и более "распухали", а их количество стремительно увеличивалось. Мало того, часть требований (как показывали анализы договоров) была относительно постоянна и стабильна для большинства потребителей. Всё это привело к тому, что взаимоотношения между производителем и потребителем стали строиться на несколько другой основе ‒ на основе соблюдения производителем некоторого минимума обязательных требований к тому или иному товару, изложенных в соответствующих нормативных документах и вынужденного доверия потребителя как к этим документам, так и к производителю. Однако иногда производитель вольно или невольно не соблюдал предъявляемые требования, иногда эти требования уже не соответствовали реальным потребностям, а потребитель не обладал возможностями для проверки качества товара (услуги). Роль посредников во всё чаще и чаше возникающих спорах стали принимать различного рода союзы и объединения. Их роль сводилась к более жёсткому контролю реального соблюдения требований нормативной документации. Финансирование таких контролирующих органов осуществлялась обычно либо за счёт промышленных предприятий, либо за счёт государства. Естественным следующим шагом на пути формирования доверия стало привлечение к проверке соответствия товаров (услуг) предъявляемым требованиям организаций, не зависящих пи организационно, ни финансово ни от одной из участвующих в решении данного вопроса сторон. Такого рода организации, получившие официальное подтверждение своей компетентности и признание правомочности осуществлять какую-либо деятельность в области сертификации, называются органами по сертификации

Сертификация − это действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция (услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. Третьи сторона − это лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (участвующие стороны представляют интересы производителей − первая сторона и потребителей − вторая сторона).

Сертификация даёт возможность объективно оценить продукцию, представить потребителю подтверждение её безопасности, обеспечить контроль за соответствием продукции требованиям экологической чистоты, повысить её конкурентоспособность.

Основными целями сертификации являются:

• создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуг);

• содействие экспорту и повышению конкурентоспособности продукции;

• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца);

• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем

Кто в Российской Федерации имеет право проводить сертификацию?

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" национальным органом по сертификации является Госстандарт России.

Госстандарт России в области сертификации осуществляет следующие функции:

• создаёт системы, правила и процедуры сертификации однородной продукции;

• определяет центральные органы систем сертификации;

• устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории с выдачей лицензий на проведение определённых видов работ;

• осуществляет выбор схемы сертификации и устанавливает порядок инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, а также государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации;

• устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

• ведет государственный реестр участников и объектов сертификации;

• устанавливает цены и тарифы по аккредитации, аттестации и сертификации в Системе.

Сертификаты на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, выдаются Госстандартом России, иными Государственными органами управления РФ, уполномоченными проводить работы по обязательной сертификации в пределах своей компетенции, а также специальными органами по сертификации, которым делегированы такие полномочия.

Сертификаты на продукцию, не подлежащую обязательной сертификации, вправе выдавать любое юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по сертификации продукции соответствующего вида и зарегистрировавшее в установленном порядке систему сертификации и знак соответствия в Госстандарте России.

Что такое система сертификации?

Система сертификации − совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с действующими Законами.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном Госстандартом порядке. Закон предусматривает две составляющих системы сертификации: совокупность участников сертификации и правила сертификации. К участникам сертификации относятся, государственные органы, организации, являющиеся создателями системы сертификации, испытательные лаборатории, центральные органы систем сертификации, органы по сертификации, а также изготовители (продавцы) продукции. Под правилами системы сертификации понимаются положения (документы), регулирующие все стороны деятельности системы.

Система сертификации однородной продукции − это группа участников, осуществляющих сертификацию соответствия совокупности видов продукции, характеризующейся определённой общностью признаков.

В оценку однородности продукции помимо общности признаков входит применение одних и тех же конкретных стандартов и правил, а также единая процедура. Так, к однородной продукции могут относиться различные изделия, если они сертифицируются по одному и тому же признаку (холодильники, радиоприёмники, автомобили и компьютеры могут быть отнесены к однородной продукции при сертификации по требованиям электромагнитной совместимости).

Система сертификации однородной продукции формируется с учетом общности назначения и требований к ней, а также технических принципов устройства; общности нормативных документов на данную продукцию и на методы её испытаний; наличия аналогичной международной системы.

В сформированной системе должны быть чётко установлены:

• номенклатура сертифицируемой продукции;

• структура системы и функции её участников;

• нормативные документы на сертификацию, содержащие проверяемые требования и методы испытаний;

• схемы сертификации с указанием правил отбора и идентификации образцов для испытаний;

• формы сертификата и знака соответствия;

• условия и правила признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия, выданных зарубежными организациями;

• порядок рассмотрения апелляций;

• взаимодействие с Госстандартом РФ;

• порядок регистрации Системы сертификации однородной продукции в Государственном реестре.

Для формирования и руководства Системой сертификации однородной продукции, а также координации деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в состав Системы, создаётся Центральный орган Системы сертификации.

Российская Система сертификации ГОСТ Р была введена первого мая 1992 года. Система предназначена для проведения обязательной сертификации в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей". Система сертификации ГОСТ Р взаимодействует на основе соглашений с другими системами проверками безопасности и сертификации, которые функционируют под руководством специально уполномоченных на это органов государственного управления (Гостехнадзор России, Минздрав России и другие). В системе предусматривается сертификация как отечественных, так и импортируемых товаров (работ, услуг). По правилам Системы сертификации ГОСТ Р может проводиться добровольная сертификация.

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом Система сертификации строится в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной Электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО серии 9000 и 10000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, в документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации. Деятельность же по сертификации в Российской Федерации основана на законах Российской Федерации "О защите прав потребителя", "О сертификации продукции и услуг" и других нормативных актах.

Работа по сертификации в Системе организуется путем создания систем сертификации однородной продукции, в которой устанавливаются правила сертификации с учетом особенностей ей производства, поставки (исполнения), требований международных систем и соответствующих соглашений.

Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация. Если в Системе сертификации аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

Система является открытой для участия в ней государственных органов, на которых возложена деятельность по сертификации, испытательных лабораторий, организаций и предприятий других стран.

Система сертификации ГОСТ Р предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

• изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правильность использования знаков соответствия;

• продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой им продукции, подлежащей обязательной сертификации;

• испытательная лаборатории (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

• орган по сертификации несёт ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.

Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Растущий интерес к добровольной сертификации связан с ее широкими возможностями по подтверждению соответствия тем требованиям потребителей. Одной из первых в России систем добровольной сертификации является Система СовАсК (аббревиатура от названия общественной организации, создавшей эту систему, − Советская Ассоциация Качества), зарегистрированная и введенная в действие в 1993 году. Объектами сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы менеджмента качества, производства. Кроме того, СовАсК имеет право на проведение аккредитации испытательных лабораторий, а также аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

Система СовАсК гармонизирована не только с Системой обязательной сертификации ГОСТ Р, но и с международными правилами и нормами. В системе СовАсК может осуществляться и обязательная сертификация, но для этого требуется получить полномочия от Госстандарта РФ.

В Государственном реестре по сертификации зарегистрировано более 40 систем добровольной сертификации.

Что такое обязательная и добровольная сертификация?

Обязательная сертификация предусматривает проверку выполнения требований безопасности жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращения нанесения вреда имуществу потребителей.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации в России возлагается на Госстандарт России, в отношении отдельных видов продукции они могут быть возложены и на другие федеральные органы, а в плане организационно-технического исполнения − на органы по сертификации.

При сертификации продукции проверяются её характеристики. При этом используются методы испытаний, позволяющие: провести идентификацию продукции, в том числе проверить, к какой классификационной группировке однородной продукции она принадлежит, какой технической документации соответствует, каково происхождение данной продукции, и т.д.; полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение её безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленных в НД на продукцию, а также другим требованиям, которым на основе законодательных актов должна соответствовать продукция.

Поскольку обязательная сертификация в соответствии с законом РФ "О защите прав потребителей" имеет целью подтверждение соответствия товара (работы, услуг) обязательным требованиям стандарта, то важно знать, в какой степени ответственность за качество продукции, прошедшей обязательную сертификацию на безопасность, возлагается на организацию по сертификации, и в какой степени она остаётся за изготовителем.

В большинстве стран в основе ответственности лежит принцип, по которому гарантии, выдаваемые системой сертификации, не снимают ответственности с изготовителя за соответствие товара предъявляемым требованиям. Иногда в специальных условиях контрактов оговаривается, что орган по сертификации не несёт ответственности ни за какие характеристики продукции, кроме тех, которые определялись в процессе сертификационных испытаний.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на условиях договора между заявителем и органом по сертификации с целью определения соответствия значений параметров назначения требованиям НД.

Заявителем на проведение добровольной сертификации может быть изготовитель (исполнитель, продавец, поставщик) или потребитель продукции.

Орган по добровольной сертификации должен иметь документацию, устанавливающую его правовой статус и систему сертификации, определённую организационную структуру, обеспечивающую принципы управления и состав участников, должна быть определена финансовая политика и установлены экономические отношения между участниками.

Внедрение добровольной сертификации ставит целью способствовать повышению качества продукции и услуг, а также обеспечивать конкурентные возможности изготовителей и поставщиков. При этом повышается доверие потребителей к эксплуатационным свойствам приобретенных товаров и к качеству послепродажного сервисного обслуживания.

Что такое схема сертификации?

Основная задача подтверждения соответствия продукции нормативным документам − это удовлетворение интересов потребителя, законодательных властей, продавца и изготовителя продукции. Сертификация сводит к минимуму риск потребителя приобрести продукцию, качество которой оказывается ниже требований стандарта (нормативного документа). При этом возникает задача доказательства соответствия продукции заданным требованиям. Её решение достигается официально принимаемой (устанавливаемой) определённой совокупностью действий, называемой схемой сертификации. Схема сертификации предусматривает состав и последовательность действий третьей стороны при проведении сертификации соответствия. Выбранная схема сертификации должна быть объективной, надёжной и приемлемой для всех заинтересованных сторон: производителя - продавца - потребителя.

Для экспортируемой и импортируемой продукции желательно, чтобы существовало взаимное признание сертификатов, которое должно учитывать предъявляемые специфические требования.

При добровольной сертификации схему её осуществления определяет заявитель и предлагает органу по сертификации.

Какие основные требования, предъявляются к органу по сертификации?

Орган по сертификации продукции:

• сертифицирует продукцию, выдаёт сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

• осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

• приостанавливает или отменяет действие выданных им сертификатов;

• формирует и актуализует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

• представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Важнейшими условиями деятельности органа по сертификации являются его административная, финансовая и коммерческая независимость от заявителя и потребителя, а также высокая компетентность. Этот орган должен иметь административную структуру, обеспечивающую беспристрастный выбор управляющего совета, определяющего его деятельность, а также постоянный квалифицированный и прошедший специальную подготовку персонал.

Административная структура должна базироваться на определённых юридических и экономических условиях, сформулированных в нормативных документах, позволяющих организовать испытания и инспекционный контроль. Орган по сертификации должен обеспечивать, с одной стороны, доступ к информации о его услугах, а с другой, − конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну. Он должен вести реестр сертифицированной продукции. В соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р, а также Руководством ИСО/МЭК 40 и европейским стандартом EN 45011 орган по сертификации должен иметь комплект организационно-методических документов: "Руководство по качеству", "Положение об органе по сертификации", "Порядок сертификации однородной продукции", "Перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации" и ряд других.

Важнейшим направлением деятельности органа по сертификации является инспекционный контроль − контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтверждённым при сертификации.

По отрицательным результатам инспекционного контроля орган по сертификации может остановить или отменить действие сертификата и аннулировать лицензию на право применения Знака соответствия. При этом под отрицательным результатом инспекционного контроля следует понимать: несоответствие продукции требованиям НД, изменение конструкции (состава), комплектности продукции и технологии её производства. В случае, если заявитель может установить обнаруженные несоответствия, т.е. осуществить корректирующие мероприятия и подтвердить без повторных испытаний соответствие продукции НД, органом по сертификации принимается решение о приостановлении действия сертификата и лицензии, о чём информация доводится до сведения заявителя и потребителей. После выполнения корректирующих мероприятий по указанию органа по сертификации изготовитель (продавец) осуществляет новую маркировку продукции и информирует об этом заинтересованных участников сертификации. Следует отметить, что органы по сертификации ведут учёт выданных ими сертификатов.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) − лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определённой продукции. В случае выполнения одним юридическим лицом функций испытательной лаборатории и органа по сертификации можно использовать термин сертификационный центр" ("Центр по сертификации").

Как органы по сертификации, так и испытательные лаборатории должны быть аккредитованы

Какова общая последовательность проведения сертификации?

Порядок проведения сертификации предусматривает следующую последовательность:

• подача заявки на сертификацию;

• принятие решения по заявке (в том числе выбор схемы сертификации);

• отбор и идентификация образцов;

• проведение испытаний в испытательной лаборатории и предоставление протоколов испытаний заявителю и в орган по сертификации (реализация некоторых схем сертификации требует дополнительного проведения анализа производства, либо сертификации системы качества или производства предприятия-изготовителя);

• принятие решения на основании полученных документов и в случае положительного решения выдача сертификата соответствия и лицензии на знак соответствия;

• проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (не реже одного раза в год);

• выполнение корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.

Допускается ли получение сертификата соответствия на основании протоколов испытаний продукции в лаборатории предприятия - изготовителя?

Во всех странах и во всех системах сертификации основанием для выдачи сертификата соответствия служит положительное заключение независимой от производителя продукции испытательной лаборатории. При этом лаборатория должна быть аккредитована в той системе сертификации, куда обращается изготовитель за получением сертификата.

В некоторых случаях для получения сертификата заявитель должен пройти ряд специальных проверок (например, получить сертификат на систему качества).

Какие товары и услуги подлежат обязательной сертификации?

Полный перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в России, регулярно пересматривается и публикуется в официальных изданиях. С 1 октября 1994 года постановлением Госстандарта РФ введена в действие номенклатура, включающая 11 разделов: товары машиностроительного комплекса; товары электротехнической, электронной и приборостроительной промышленности; медицинская техника; товары сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности; товары лёгкой промышленности; товары сырьевых отраслей и деревообработки; средства индивидуальной защиты; тара; изделия пиротехнические; ветеринарные биологические препараты; услуги.

В последние годы в России наблюдается тенденция, направленная на сокращение как общей номенклатуры товаров, подлежащих обязательной сертификации, так и исключения отдельных видов товаров из конкретных разделов общего перечня.

Какие схемы сертификации продукции применяются в России?

Схемы сертификации разработаны в соответствии с вилами продукции, технологией её изготовления, требованиями потребителей и существующим законодательством. Для определённой продукции следует выбирать такую схему сертификации, которая в каждом конкретном случае лучшим образом отвечает практическим и экономическим требованиям заинтересованных сторон. Выбор схем сертификации следует производить из числа применяемых в Системе ГОСТ Р.

Схема сертификации 1 предусматривает проведение испытании выборки типовых представителей продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. Если испытания продукции проводятся впервые, то необходимо оценить пригодность и применимость НД на проведение испытаний и в особенности методов испытаний. Отбор образцов для испытаний осуществляет орган по сертификации или по его поручению испытательная лаборатория, если иное не установлено документами.

Схемы сертификации

Номер схемы	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства	Проверка производства (систем качества)	Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства)
1	2	3	4
1	Испытания типа1	-	-
1а	Испытания типа	Анализ состояния производства	-
2	Испытания типа	-	Испытание образцов, взятых у продавца
2а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытание образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства
3	Испытания типа	-	Испытание образцов, взятых у изготовителя
За	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытание образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
4	Испытания типа	-	Испытание образцов, взятых у продавца и у изготовителя
4а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытание образцов, взятых у продавца и у изготовителя. Анализ состояния производства
5	Испытания типа	Сертификация производства или сертификация системы качества	Испытание образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя. Контроль сертифицированной системы качества (производства)2
6	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества
7	Испытания партии	-	-
8	Испытание каждого образца	-	-
9	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	-	-
9a	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	-
10	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	-	Испытание образцов, взятых у продавца или у изготовителя
10a	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	Испытание образцов, взятых у продавца или у изготовителя. Анализ состояния производства
Примечания: 1 Испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся ее типовыми представителями. 2Необходимость и объём испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (производством).

Объём выборки, порядок отбора, правила идентификации и хранения устанавливает орган по сертификации в соответствии с нормативами или организационно-методическими документами по сертификации данной продукции и методиками испытаний.

Схема сертификации 2 предусматривает последующий инспекторский контроль за сертифицированной по схеме 1 продукцией путём испытаний образцов, взятых из торговли, в аккредитованной испытательной лаборатории. Целью указанных испытаний является установление соответствия продукции, имеющейся в торговле. НД. В данном случае необходимо определить периодичность испытаний и объём выборки. Испытания проводятся в лаборатории, указанной органом по сертификации, но при этом не исключается проведение испытаний в лаборатории предприятия-изготовителя продукции. Предприятие-изготовитель должно извещать орган по сертификации обо всех изменениях, вносимых в конструкцию и технологию производства продукции. Предприятие оплачивает оптимальные расходы на периодические испытания.

Схема сертификации 3 предусматривает в дополнение к схеме 1 последующий инспекционный контроль путём испытаний выборки продукции, взятой со склада готовой продукции предприятия-изготовителя перед её отправкой потребителю. Испытания проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, указанной органом по сертификации.

Схема сертификации 4 предусматривает проведение инспекционного контроля за сертифицированной по схеме 1 продукцией путем испытаний выборок, взятых из торговли (схема 2) и со склада предприятия - изготовителя (схема 3). Определённую трудность в реализации схемы 4 представляет определение периодичности испытаний по схемам 2 и 3 и соотношения объёмов выборок, изымаемых со склада предприятия и из сферы торговли.

Схема сертификации 5 предусматривает проведение испытаний продукции по схеме 1 и сертификации производства или системы качества предприятия-изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путём проведения испытаний образцов, взятых из торговли (схема 2) и у изготовителя (схема 3), а также контроля стабильности условий производства и функционирования системы качества.

Применение схемы сертификации 5 позволяет обеспечить наибольшую гарантию качества продукции. В каждом конкретном случае необходимость оценки систем качества или производства определяется при выборе органом по сертификации схемы сертификации данного вида продукции. Необходимость сертификации систем качества или сертификации производства возникает в случаях, когда: стабильность значений показателей продукции в значительной степени зависит от технологии производства; сертифицируются изделия с повышенными требованиями к безопасности; сертифицируются изделия, монтаж которых производится у потребителя, а испытания у изготовителя произвести невозможно (крупные установки); орган по сертификации заинтересован в повышении вероятности правильного решения о выдаче сертификата; экономически предприятию выгоднее провести сертификацию по схеме 5 и снизить расходы на инспекционный контроль.

Место отбора образцов и объём выборки в схеме сертификации 5 определяет орган по сертификации однородной продукции в зависимости от результатов инспекционного контроля за сертифицированным производством.

Схема сертификации 6 предусматривает проведение сертификации системы качества на предприятии-изготовителе аккредитованным органом.

Схема сертификации 7 предусматривает испытание выборки из партии изготовленной продукции. Цель данной схемы сертификации − дать заключение о соответствии или несоответствии продукции стандарту на основании результатов испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории выборки, взятой из предъявляемой к испытаниям партии продукции. Возможно испытание нескольких выборок, количество которых зависит от требуемого приёмочного уровня качества и размеров партии. Выборки берутся произвольно лабораторией, назначенной для проверки органом по стандартизации. Заключение о всей партии проверяемой продукции даётся в соответствии с установленными статистическими правилами. В том случае, если выбор данной схемы сертификации предусмотрен стандартом, то в нём должны указываться размеры партии и необходимое количество выборок, требуемое число положительных результатов испытаний выборок для того, чтобы можно было сделать заключение о её соответствии требованиям стандарта.

Схема сертификации 8 предусматривает 100%-ное испытание всей продукции, т.е. когда каждое изделие подвергается испытанию в соответствии с требованиями стандарта в аккредитованной испытательной лаборатории. Изделие, выдержавшее испытания, получает сертификат. При реализации данной схемы ответственность органа по сертификации за каждое изделие повышается, в то время как состояние производства никак не оценивается.

Схемы 9-10а основаны на использовании в качестве доказательства соответствия (несоответствия) продукции установленным требованиям декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами. Орган по сертификации может запросить дополнительные материалы.

Схемы сертификации 1а, 2а, За, 4а, 9а, 10а предусматривают в дополнение к соответствующим схемам (до выдачи сертификата на продукцию) анализ состояния производства сертифицируемой продукции по методике, разработанной органом по сертификации. При проведении обязательной сертификации продукции по схемам 1а, 2а, За, 4а. 5, 6, 9а и 10а в случае наличия у организации сертификата соответствия на систему качества (производства), зарегистрированного в реестре Регистра, анализ или оценка системы качества (производства), органом по сертификации продукции не производится.

Применение схем сертификации

Схемы сертификации 1-6 и 9а-10а применяются при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата, схемы 7, 8, 9 − при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

Схема 1 применяется при ограниченном, заранее оговоренном объёме реализации продукции, которая будет поставляться (реализовываться) в течение короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства (для импортной продукции при краткосрочных контрактах, для отечественной − при ограниченном объёме выпуска).

Схема 2 применяется для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, завезенных в РФ. Данная схема применяется также тогда, когда производитель сам осуществляет торговлю через фирменные магазины, и когда в системах сертификации принимают участие общества потребителей.

Схема 3 применяется для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения.

Схема 4 применяется при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции серийного производства.

Схемы 5 и 6 применяются в случаях, когда технология производства чувствительна к воздействию внешних факторов (точнее, приборостроение, радиоэлектроника, пищевая промышленность); на предприятии установлены повышенные требования к безопасности (производство взрывчатых веществ, средств индивидуальной защиты, транспортных средств и т.п.); мал срок пригодности продукции для использования (скоропортящиеся пищевые товары); предприятие часто модифицирует продукцию (одежда, мебель и т.п.). Кроме того, применение схемы 6 целесообразно в следующих случаях: при заключении или реализации контракта, когда потребитель требует от изготовителя сертификат системы качества; при выборе предприятия-изготовителя государственными органами для размещения заказов; если сертификат системы качества позволяет снизить риск страховых компаний и создаёт благоприятные условия страховки, а также способствует получению кредитов от банка и в ряде других случаев.

Осуществление сертификации по схеме 6 не даёт права па выдачу сертификата соответствия на продукцию или её маркировку знаком качества. Данная схема может быть использована при сертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на свою систему качества.

Схемы 7 и 8 рекомендуется в случаях, когда производство или реализация данной продукции носит разовый характер (партия, единичные изделия).

Схемы 9 - 10а целесообразно применять для сертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также неповторяющихся партий небольшого объёма отечественной и зарубежной продукции.

Схема 9 применяется при сертификации неповторяющейся партии небольшого объёма импортной продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом и российском рынках, или единичного изделия, комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащения отечественных производственных или иных объектов, если по представленной технической документации можно судить о безопасности изделия.

Схема 9а применяется при сертификации продукции отечественных производителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, при нерегулярном выпуске продукции по мере спроса на рынке и нецелесообразности проведения инспекционного контроля.

Схемы 10 и 10а применяются при продолжительном производстве отечественной продукции в небольших объёмах.

Схемы сертификации 1a, 2а, За, 4а, 9а, 10а рекомендуется применять вместо соответствующих основных схем, если у органа по сертификации нет информации о возможности производства данной продукции обеспечить стабильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

При обязательной сертификации решение о предоставлении изготовителем тех или иных документов принимает орган по сертификации.

В чём состоят особенности сертификации услуг?

Актуальность сертификации услуг во всех странах обусловлена главным образом ростом объёмов национальной и международной торговли. В большинстве стран мира, вступивших в эпоху постиндустриального развития, сфера услуг получает всё более широкое развитие, охватывая новые формы деятельности, такие как информация, области идей и знаний. Всё большее распространение получают и традиционные виды услуг, связанные с торговлей, коммунальным и техническим обслуживанием, охраной здоровья, транспортом и связью, гостиничным и туристическим обслуживанием и т.д. Уже сейчас по расчетам экспертов более 60% деловой активности приходится на сферу обслуживания.

По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на две группы: материальные услуги, обеспечивающие восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перевозку грузов и людей, торговые, банковские услуги и т.д. и нематериальные (социально-культурные) услуги, обеспечивающие поддержание и восстановление, здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства и т.п.

Наиболее общими особенностями услуг являются: непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя при оказании услуг; воздействие на потребителя услуг условий обслуживания, характеризуемых комплексом санитарно-гигиенических, этических, эстетических временных и др.; совпадение во времени процессов производства и потребления услуг; осуществление оценки качества услуг непосредственным потребителем; невозможность транспортирования и хранения услуги.

"Правила сертификации работ и услуг в РФ", регламентирующие общие правила обязательной и добровольной сертификации работ и услуг разработаны в обеспечение законов РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг" и "О стандартизации".

Документ устанавливает: общие положения по сертификации работ и услуг; требования, применяемые при этом к нормативным документам; схемы сертификации работ и услуг; порядок работ по сертификации (в том числе инспекционного контроля за сертифицированной работой и услугой, информирования о результатах работ по сертификации, рассмотрения апелляций).

Сертификация услуг может быть осуществлена на добровольной или обязательной основе.

Схемы сертификации услуг, применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России и другими государственными органами управления. К числу услуг, подлежащих обязательной сертификации в нашей стране относятся: услуги по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых приборов; услуги автосервиса; услуги парикмахерских; услуги предприятий общественного питания; услуги предприятий туристического обслуживания; услуги предприятий гостиничного обслуживания и др.

При выборе схемы обязательной сертификации необходимо учитывать функциональное назначение услуги, особенности её исполнения, возможность проведения испытаний и уровень их доказательности, обеспечения сохранности имущества потребителя и затраты заявителя.

Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации. В России добровольная сертификация услуг не нашла пока должного применения, что объясняется, в первую очередь, недостаточно высокий уровень конкурентной борьбы в сфере услуг, а также низким уровнем информированности населения по вопросам сертификации.

Схемы сертификации работ и услуг предусматривают оценку соответствия выполнения работ и оказания услуг требованиям, установленным в нормативных документах, проверку и испытания результатов выполненных работ и оказанных услуг и последующий инспекционный контроль.

В зависимости от схемы сертификации проводится оценка следующих элементов:

мастерства исполнится работы или услуги − схема I, применяемая, когда качество оказания услуги в основном обусловлено квалификацией мастера: процесса выполнения работы, оказания услуги − схема 2, применяемая в тех случаях, когда качество работы или услуги обусловлено стабильностью технологического процесса;

состояния производства − схема 3, применяемая при сертификации производственных услуг (работ);

организации-исполнителя − схема 4, применяемая, когда нужно установить категорию организации;

системы качества − схема 5, применяемая при сертификации особо опасных услуг, когда важны всесторонние меры по обеспечению безопасности.

Схемы 6 и 7 предусматривают рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами и последующий инспекционный контроль за сертифицированной услугой. Эта форма сертификации аналогична принятой в странах Европейского союза в качестве элемента подтверждения соответствия. Описание схем сертификации

Схема 1 предусматривает оценку мастерства исполнителя услуги, что включает проверку условий работы, знаний технологической, нормативной документации, опыта работы сведений о повышении квалификации и выборочную проверку результата услуги (отремонтированных, вычищенных и других изделий), а также последующий инспекционный контроль. Рекомендуется применять для сертификации услуг, оказываемых гражданами-предпринимателями и небольшими предприятиями.

Схема 2 предусматривает процесса оказания услуги, которая может осуществляться двумя способами: проверкой технологического процесса, мастерства исполнителя, условий обслуживания или оценкой системы качества. Инспекционный контроль осуществляется путем контроля стабильности процесса оказания услуги.

При проверке технологического процесса контролируется: полнота технологической документации; соответствие оборудования требованиям выполняемого техпроцесса; соответствие квалификации исполнителей требованиям выполняемого технологического процесса; соблюдение технологической дисциплины; соответствие оснастки, контрольно-измерительных приборов и инструментов требованиям выполняемого технологического процесса.

При оценке системы качества проверяется: политика в области качества; руководство по качеству; соответствие элементов системы качества установленным требованиям; эффективность системы качества с точки зрения достижения целей, установленных в областях качества. При наличии у заявителя сертификата на систему качества оценка системы качества не проводится.

Схема 3 предусматривает сплошную проверку результата услуги. Схема может применяться для сертификации материальных услуг (ремонта и изготовления изделий по индивидуальным заказам). Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной проверки результата услуги.

Схема 4 предусматривает аттестацию предприятия, что включает проверку: состояния его материально-технической базы; санитарно-гигиенических условий обслуживания потребителей; ассортимента и качества услуг, включая наряду с целевыми и дополнительные услуги; четкости и своевременности обслуживания; качества обслуживания (этика общения, комфортность, эстетичность, учет запросов потребителя и т.д.); профессионального мастерства обслуживающего персонала.

Рекомендуется применять при сертификации гостиниц, ресторанов, парикмахерских и др. Результатом оценки предприятия в целом может быть присвоение разряда (категории, класса, звезды). Инспекционный контроль может осуществляться с использованием социологических методов.

Схема 5 предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Сертификация системы качества осуществляется органом по сертификации услуг с привлечением экспертов по системам качества в соответствии с документами Системы сертификации ГОСТ Р. Может применяться при сертификации всех видов услуг.

Сертификация продукции и сертификация систем качества. Что общего и в чём разница?

На начальной стадии развития института сертификации во всем мире господствовала практика, при которой покупатель требовал от продавца (производителя) предъявления сертификата соответствия на каждый вид приобретаемой продукции. Российская система сертификации, находящаяся на стадии становления, также ориентируется подтверждение соответствия конкретного продукта требованиям нормативной документации. Однако по мере развития рыночных отношений, усиления конкурентной борьбы психология западного потребителя (эта же тенденция наблюдается сейчас и в России) меняется. Он рассуждает приблизительно так. Если производитель собирается сертифицировать свой товар, то обязательно серьёзно подготовится к этому акту: получше проконтролирует на входе, тщательно отладит и безукоснительно будет соблюдать технологический процесс изготовления, пожёстче проверит продукт на выходе. В результате к сертификации будет предъявлен не тот продукт, который выпускается каждый день, а тот, который производитель в принципе может выпускать. Иными словами сертификат па продукт воспринимается как показатель инженерно-технических возможностей производящей фирмы.

Чтобы быть уверенным в том, что покупаемый товар будет постоянно того качества, которое удовлетворяет потребителя, его (потребителя) интересует подтверждение стабильности самого процесса производства. Здесь встает вопрос о сертификате системы качества. Потребитель рассматривает этот сертификат как свидетельство того, что у изготовителя существует система, гарантирующая стабильный выпуск продукции, удовлетворяющей нормативной документации и его заявленным требованиям. При этом система направлена не только на обеспечение качества продукции, но и на повышение удовлетворенности потребителя. Эффективно функционирующая "система дает уверенность самой организации и потребителям в ее способности поставлять продукцию, полностью соответствующую требованиям"

В Западной Европе и США принято решение о том, что заключение сделок по международным поставкам продукции допускается только с поставщиками, имеющими сертифицированные системы качества. В России, как и за рубежом, некоторые схемы сертификации продукции предусматривают и сертификацию системы качества.

Сертификация систем качества проводится на соответствие требованиям международных стандартов семейства ИСО серии 9000.

Что такое сертификация систем качества?

Сертификацию системы качества можно определить как действие третьей, не зависимой от потребителя и изготовителя стороны, которым доказывается, что обеспечена необходимая уверенность в соответствии системы качества выбранным иным нормативным документам, определенным заявителем.

Аналогичным образом определена сертификация производств как Действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированное производство и его условия обеспечивают стабильность конкретных характеристик производимых продукции, услуг или работ, определенных нормативными документами.

Сертификация систем качества может проводиться как в рамках обязательной сертификации продукции, так и в рамках добровольной сертификации. B первом случае сертификация систем качества осуществляется, если это предусмотрено способом (формой, схемой) сертификации этой продукции; во втором − если это продиктовано интересами предприятия-заявителя.

В любом случае, сертификацию систем качества осуществляют аккредитованные для этих целей органы по сертификации, зарегистрированные в Госстандарте России.

Аккредитация органа по сертификации предусматривает комплекс процедур, посредством которых официально признается его возможность выполнять работы по сертификации в заявленной области. Область аккредитации органов по сертификации определяется видами экономической деятельности в соответствии с классификатором ОКДП и видами продукции (услуг), обеспечение качеством которых осуществляется в рамках систем качества, в соответствии с классификатором ОКП.

Нормативной базой сертификации систем качества являются стандарты, положения и иные документы, содержащие требования к системам качества. При этом могут быть использованы международные стандарты ИСО серии 9000 и иные международные, региональные или национальные документы.

Проведение работ по сертификации систем качества осуществляет штатный персонал экспертов органа по сертификации, способных проводить такие работы по соответствующим областям деятельности органа.

По результатам сертификации систем качества предприятию выдается сертификат на систему качества. Знак соответствия системы качества состоит из единого Знака системы, свидетельствующего об аккредитации органа по сертификации, и Знака органа по сертификации. Знак соответствия размещается на сертификате на систему качества. Как сертификат на систему качества, так и Знак соответствия системы качества могут использоваться владельцем сертификата в рекламных целях. Однако во избежание неправильного толкования значения Знака соответствия системы качества, не допускается проставлять его на продукции.

Организация работ по сертификации систем качества (производств) основывается на принципах добровольности; бездискриминационного доступа к участию в процессах сертификации; объективности оценок; воспроизводимости результатов оценок; конфиденциальности; информативности; специализации органов по сертификации; обязательности проверки выполнения требований, предъявляемых к продукции (услуге) в законодательно регулируемой сфере; достоверности доказательств со стороны заявителя о соответствия системы менеджмента качества нормативным требованиям.

Сертификация систем менеджмента качества на российских предприятия постепенно развивается. Проблема признания отечественных сертификатов также не остается без внимания. Наряду с тем, что для устранения препятствий на пути признания российских сертификатов за рубежом создан Регистр систем качества структуре системы ГОСТ Р, используются и другие возможности. Одной из них стала совместная сертификация. Так, ВНИИС заключил Соглашение о совместно сертификации с фирмой Дет Норске Веритас (ДНВ), которая хорошо известна в мире, поскольку, имея штаб квартиру в Осло, аккредитована в 30 странах в качестве органа по сертификации и имеет там свои отделения. Кроме этого пути, некоторые российские предприятия используют и другие возможности: непосредственно обращаются с заявками в признанные во всем мире фирмы по сертификации, такие как ТЮФ-СЕРТ (Германия), Регистр Ллойда (Великобритания).

Как организуются работы по сертификации систем менеджмента качества?

Организация работ по сертификации включает предварительный (предсертификационный) этап и непосредственно три этапа сертификации:

I − предварительная оценка системы качества;

II − проверка и оценка системы качества в организации;

III − инспекционный контроль за сертифицированной системой качества.

На предсертификационном этапе заявитель должен подготовить и представить в орган по сертификации комплект исходных материалов.

Предварительная оценка системы качества состоит в предварительном анализе и оценке описания системы качества в документах проверяемой организации. Предварительная оценка проводится органом по сертификации на основе анализа представленных сведений с целью определения степени готовности проверяемой организации к сертификации системы качества и целесообразности проведения дальнейших работ по сертификации. Исходными документами, представляемыми заявителем в орган по сертификации являются: декларация-заявка на проведение сертификации; политика организации (заявителя) в области качества; перечень внутрифирменных документов системы качества; организационно-структурные схемы заявителя и его службы качества; анкета-вопросник проведения предварительного обследования системы качества; исходные данные для предварительной оценки состояния производств.

Орган по сертификации вправе также затребовать от проверяемой организации другие дополнительные сведения, необходимые для сертификации систем качества. К их числу могут быть отнесены стандарты предприятия, регламентирующие проведение испытаний и контроля; документы, описывающие технологию (процедуры) изготовления продукции или проведения работ и др.

Анализ исходных документов проводится комиссией, возглавляемой главным экспертом. Одновременно с анализом исходных данных, поступивших от заявителя, может быть проведено предварительное ознакомление с системой качества или ее элементами с выездом представителя органа по сертификации на предприятие. Часто организуется сбор и анализ дополнительных сведений о качестве продукции из таких независимых источников, как органы государственного надзора и контроля, общества потребителей, ремонтных организаций и др.

При подготовке к проверке и оценке системы качества (этап II) составляется программа проверки, распределяются обязанности между членами комиссии, готовятся рабочие документы. Программы проверки разрабатывает главный эксперт и утверждает руководитель органа по сертификации. Программа согласовывается с проверяемой организацией. Рабочие документы. Разрабатываемые экспертами, носят вспомогательный характер, их применяют для облегчения, упорядочения и повышения эффективности проверки. К их числу Могут быть отнесены перечни контрольных вопросов для оценки элементов системы качества, формы для документирования вспомогательных данных и др.

Проверка включает следующие основные процедуры: предварительное совещание; собеседование проверяемой организации; составление акта проверки; заключительное совещание.

Предварительное совещание проводится с целью представления членов комиссии представителям проверяемой организации, сообщения о целях и программе проверки, используемых при проверке методов и процедур, установления процедур взаимодействия между членами комиссии и сотрудниками проверяемой организации, определения этапов и сроков проведения проверки.

Обследование проверяемой организации осуществляется путем сбора и анализа фактических данных и регистрации наблюдений в ходе проверки. Сбор фактических данных производится посредством опроса персонала, анализа используемых документов, анализа процессов производства, анализа деятельности функциональных подразделений, анализа деятельности персонала, изучения и оценки проводимых мероприятий по обеспечению качества продукции. При проверке и оценке системы, распространяющейся на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, необходим дополнительный анализ конструкторской и технологической документации, нормативных документов (ГОСТ, ТУ, СТП и др.), методической документации (методик проведения работ, инструкций и т. п.), рабочей аналитической документации (протоколы и отчеты испытаний, планы контроля, рабочие журналы, формы регистрации наблюдений и пр.), состояния средств технологического оснащения и средств контроля и измерений параметров процессов и продукции. Этим проверяется способность организации обеспечивать соблюдение обязательных требований к продукции.

Полученная в результате опроса информация сопоставляется с информацией, полученной из других независимых источников, таких как физические наблюдения, измерения, зарегистрированные данные. Все наблюдения документируются и подтверждаются объективными данными. Особенно четко должны фиксироваться данные, указывающие на наличие несоответствий.

Акт проверки. В акте должны быть отражены все проведенные стадии: предварительная работа с документами, и проверка на месте. В акте представляется: место и время проведения аудита; вид аудита; участники аудита; описание и оценка отклонений; рекомендации по проведению следующего аудита.

Отчеты по аудиту являются конфиденциальной документацией и могут быть доступны только лицам, имеющим к ним отношение. Для этого должен быть предусмотрен специальный лист выдачи. Отчет по аудиту должен быть подготовлен и издан в кратчайшие сроки, которые согласуются при планировании аудита. С передачей отчета по аудиту проверяемой организации аудит считается законченным.

Документация по аудиту является важным доказательством эффективного функционирования системы качества. В связи с этим рекомендуется хранить документы по аудиту в архиве не менее 10 лет.

Заключительное совещание. Проводится главным аудитором, который подводит основные итоги проведенного аудита, дает (при необходимости) обоснование оценок отклонений, знакомит присутствующих с заключительным отчетом по аудиту.

Решение о рекомендации системы качества к сертификации (отказе в сертификации системы качества) принимает главный эксперт по согласованию с руководством органа по сертификации на основании акта о результатах проверки и оценки системы качества. Окончательное решение о регистрации сертификата соответствия системы качества в Реестре Регистра и выдаче разрешения (лицензии) на право применения знака соответствия принимает Технический Центр Регистра. Срок действия сертификата соответствия системы качества, как правило, не превышает 3 лет. По окончании его действия проводится ресертификация системы качества.

Инспекционный контроль проводится с целью проверки результативности и эффективности функционирования системы, действенности разработанных корректирующих мероприятий по отмеченным несоответствиям (если таковые были выявлены при проведении сертификационного аудита).

Кроме планового инспекционного контроля может осуществляться внеплановый. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может отменить действие выданного сертификата.

Что такое аккредитации?

Развитие мировой торговли и повышение требований потребителей к качеству продукции привели к необходимости решения проблем взаимного признания значений характеристик продукции, определяемых в процессе испытаний, а также к установлению доверия потребителей к продавцу (производителю). Решением этой проблемы в течение последних лет на международном уровне занимаются ИСО и МЭК, а на региональном и национальном уровнях − целый ряд различных организаций. Разработаны международные и региональные рекомендации и основополагающие документы по всем аспектам сертификации продукции, а также о признании сертификационной службы на основе ее аттестации и аккредитации. Руководство ИСО / МЭК - 2 "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности" предусматривает, что на основании аттестации, т.е. проверки испытательной лаборатории с целью определения ее соответствия установленным критериям, осуществляется аккредитация, под которой понимают официальное признание того, что испытательная лаборатория правомочна и компетентна осуществлять конкретные испытания или конкретные типы испытаний. На основании положительных результатов испытании, проведенных в аккредитованной лаборатории, с учетом выполнения всех установленных требований аккредитованный на то орган по сертификации выдает сертификат. Для осуществления аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий создается система аккредитации, располагающая собственными правилами процедуры, которой управляет орган по аккредитации, осуществляющий аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, представляя им право на проведение сертификации. Основой для аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий являются определенные критерии, представляющие собой совокупность требований, которым они должны удовлетворять. Таким образом, аккредитация − средство формирования доверия

В России работы по аккредитации возложены на Госстандарт РФ Постановлением Правительства "Об организации работ но стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг" №100 от 1994 г. Таким образом, аккредитация и сертификация оказались в одних руках. Необходимость разделения этих видов деятельности определилась утвержденной Правительством РФ в 1995 г. Программой демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации. Перед Госстандартом РФ была поставлена задача совместно с другими органами управления сформировать систему аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий

Специально созданный Межведомственный совет по аккредитации и сертификации, в состав которого включены представители заинтересованных организаций выработал принципы организации системы аккредитации в РФ, которые нашли отражение в основополагающих стандартах ГОСТ Р серии 51000, гармонизованных с руководствами ИСО/МЭК, европейскими стандартами серии EN 45000, положениями Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК). Общее руководство и координацию деятельности по аккредитации осуществляет специально созданное самостоятельное подразделение Госстандарта − Отдел по аккредитации, который сертификацией не занимается.

Российская система аккредитации (РОСА) представляет собой совокуп­ность организаций, участвующих в деятельности по аккредитации, аккредитован­ных органов по сертификации, испытательных лабораторий, других субъектов, а также установленных норм, правил, процедур, которые определяют действие этой системы.

Объектами аккредитации являются организации, осуществляющие деятельность в области оценки соответствия: испытательные лаборатории, органы по сертификации, контролирующие организации; метрологические службы юридических лиц; организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов.

Главные цели аккредитации − обеспечение доверия к организациям путем подтверждения их компетентности; создание условий для взаимного признания результатов испытаний и сертификатов соответствия внутри страны и за рубежом; обеспечение конкурентоспособности и признания продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Система аккредитации устанавливает требования к объектам аккредитации, аккредитующему органу; правила и процедуры системы, причем аккредитующий орган в каждом конкретном случае имеет право устанавливать дополнительные критерии в соответствии с особенностями объекта аккредитации.

Участниками российской системы аккредитации являются: Совет по аккредитации в РФ (далее будем называть его Совет), аккредитующие органы и технические центры по видам деятельности, объекты аккредитации и аккредитованные организации, эксперты по аккредитации. Рассмотрим их функции.

Совет решает вопросы, относящиеся к принципам проведения единой тех­нической политики в области аккредитации; исследованиям по аккредитации; ко­ординации деятельности аккредитованных органов, экономическим аспектам ак­кредитации; международному сотрудничеству в области аккредитации; анализу итогов деятельности по аккредитации; ведению объединенного реестра аккредитованных объектов и экспертов по аккредитации. Рабочие органы Совета − технический секретариат, рабочие группы (из числа членов Совета) и комиссия по апелляциям.

Аккредитующий орган. Основные требования к структуре органа по аккредитации описаны в европейском стандарте EN 45003. Этот стандарт, используемый как руководство к созданию и функционированию органа по аккредитации, должен облегчить взаимное признание результатов аккредитации. Требования, изложенные в стандарте, носят рамочный характер, оставляя широкое поле для проявления индивидуальных особенностей. Каждый орган может быть не похож на другой.

Аккредитацию организаций, осуществляющих деятельность в законодательно регулируемой (обязательной) сфере (например, в области обязательной сертификации), организуют и проводят Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными актами РФ. Аккредитацию в добровольной сфере имеет право осуществлять юридическое лицо, отвечающее требованиям к аккредитующим органам.

Госстандарт, помимо выполнения им функций аккредитующего органа, разрабатывает общие процедуры аккредитации, требования к аккредитующим органам, объектам аккредитации и экспертам, к документам по аккредитации и взаимодействует с международными, региональными и зарубежными организациями по аккредитации.

Основные функции аккредитующего органа связаны с его главной задачей − реализацией единой политики по аккредитации в России. Для этого аккредитующий орган устанавливает специальные правила процедуры и управления, по которым действует аккредитация; устанавливает специальные требования к объектам аккредитации, аккредитует их и выдает им аттестат аккредитации, проводит регистрацию аккредитованных объектов и экспертов, а также публикует информацию о них и рассматривает апелляции. Важнейшей функцией аккредитующего, органа является разработка правил по признанию других систем аккредитации, в том числе зарубежных.

В свою очередь аккредитующий орган должен отвечать ряду требований. Они касаются персонала, общей политики и принятия решений; системы качества, Действующей в аккредитующем органе, порядка проведения аккредитации и документации по аккредитации. Эти требования регламентируются ГОСТ Р 51000.2 - 95 "Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитующему органу". Стандарт предназначен для применения аккредитующим органом в процессе создания и обеспечения системы аккредитации, а также теми организациями, которые претендуют на аккредитацию и готовятся к ней.

Технический центр выполняет работу, которую поручает ему аккредитующий орган. Это может быть: предварительное рассмотрение заявок на аккредитацию, проведение экспертизы документов, подготовка программ аттестации заявителей и инспекционного контроля аккредитованных организаций, рассмотрение результатов аттестации и инспекционного контроля и подготовка по ним проекта решения и др.

Организации, которые планируют получить аккредитацию, обязаны быть готовыми к выполнению конкретных видов деятельности, соответствующих заявленной области аккредитации. После подачи заявки на аккредитацию необходимы взаимодействие со всеми участниками процедуры аккредитации, а затем, независимо от результатов − оплата работ по аккредитации в соответствии с установленным порядком.

Аккредитованные организации обязаны выполнять работу четко в соответствии с областью аккредитации и поддерживать соответствие организации установленным требованиям. В процессе своей деятельности аккредитованные организации взаимодействуют с аккредитующим органом и другими участниками аккредитации, представляя информацию о всех изменениях, которые могут затрагивать критерии аккредитации.

Эксперты по аккредитации проводят экспертизу документов, представляемых на аккредитацию, аттестуют заявителей и готовят решения о выдаче аттестата аккредитации, а также осуществляют инспекционный контроль за аккредитованными организациями. В качестве экспертов не могут быть примечены лица, участвовавшие в подготовке организации к аккредитации.

К экспертам по аккредитации предъявляются определенные требования, которые в первую очередь относятся к их квалификации и компетентности. Оценку квалификации экспертов проводит аккредитующий орган в соответствии, с разработанной им квалификационной процедурой. Показателями компетентности эксперта считается осведомленность о критериях, процедуре и документах аккредитации, обладание техническими навыками по аккредитуемым работам (например, испытаниям, которые должна проводить аккредитуемая организация); умение пользоваться эффективной системой связи; независимость от каких-либо интересов, влияющих на обязанность соблюдения конфиденциальности и отсутствие дискриминации; обладание личными качествами, обеспечивающими способность выполнить функции эксперта.

Процедуру и порядок назначения эксперта, которые, в частности, включают согласие самого эксперта, согласие заявителя на личность эксперта и предоставление экспертам методических указаний, рабочих документов и инструкций по проведению аккредитации определяет аккредитующий орган.

Процедура аккредитации состоит из следующих последовательно выполняемых действий: представление заявителем заявки на аккредитацию; экспертиза документов по аккредитации; аттестация заявителя; анализ всех материалов и принятие решений об аккредитации; выдача аттестата об аккредитации; проведение инспекционного контроля аккредитованной организации.

Регламентация всех составляющих процедуры аккредитации установлена в ГОСТ Р 51000.1-95, который предназначен для применения аккредитующими органами и организациями, подлежащими аккредитации.

Система аккредитации предусматривает повторную аккредитацию и доаккредитацию.

Повторная аккредитация проводится не реже, чем раз в пять лет. Продление Действия аттестата аккредитации возможно и без повторной аккредитации. Решение об этом принимает аккредитующий орган по результатам инспекционного контроля.

Доаккредитация − это аккредитация в дополнительной области деятельности. Этой процедуре подвергается аккредитованная организация, которая претендует па расширение своей области деятельности. Доаккредитация проводится по полной или сокращенной процедуре, что определяется аккредитующим органом.

Как организовано международное сотрудничество в области сертификации и аккредитации?

Существование общества на современном этапе характеризуется возрастающими темпами развития международных научно-технических и торгово-экономических связей. Однако расширение таких связей в значительной мере сдерживается существованием технических (нетарифных) барьеров для свободной торговли. Ликвидация этих барьеров является основной целью международного сотрудничества в области сертификации и аккредитации. Основным инструментом для этого является взаимное признание результатов испытаний и сертификации.

Ситуация в Европе складывалась следующим образом. После второй мировой войны была разработана концепция о Соединенных Штатах Европы. В Страсбурге 5 мая 1949 года десять европейских государств образовали Совет Европы. Новое образование преследовало цель создания правовых и административных основ общего рынка с равными рамочными условиями для стран участников. По существу основным мотивом было желание устранить правовые, политические и как следствие − торговые барьеры в Европе.

В мае 1952 года начало работать Европейское Сообщество по углю и стали (Горный союз), в состав которого вошли Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Нидерланды и Люксембург − так называемый I-й Римский договор. 25 марта 1957 года те же шесть стран подписали II-й и III-й Римские договоры, в которых провозгласили о создании Европейского Экономического Сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии. Договоры вступили в силу 1 января 1958 года и имели целью создание в течение 12 лет общего рынка со свободным оборотом товаров, услуг, людей и капитала. 1 июля 1957 года три организации − Горный союз, Европейское Экономическое Сообщество и Европейское Сообщество по атомной энергии были объединены в Европейское Сообщество (ЕС) и основали совместные исполнительные органы, такие как Совет Министров ЕС и Комиссия ЕС.

В I960 году была организована Европейская ассоциации свободной торговли EFTA. Ее создали семь западноевропейских стран. Первая цель EFTА − упразднение таможенных пошлин во внутренней торговле промышленными товарами была достигнута уже в 1966 году. Однако только в 1993 году ЕС и EFTА объединились в Европейское Экономическое Пространство (EWR). К этому времени в ЕС уже вошли Дания, Великобритания и Ирландия, Греция, Испания и Португалия. Позднее, в 1995 году в ЕС вступили так же Австрия, Швеция и Финляндия. Процесс расширения ЕС продолжается до сих пор.

Деятельность государств членов ЕС направлялась на реализацию четырех свобод, механизм осуществления которых приведен ниже:

1. Свободное перемещение людей − через гармонизацию законов о въезде, о предоставлении политического убежища, об оружии, о наркотиках; свободу проживания и свободу трудоустройства граждан в пределах ЕС; усиление внешнего пограничного контроля.

2. Свободное перемещение товаров с помощью ликвидации внутреннего пограничного контроля; гармонизации или взаимного признания минимальных требований к продукции; гармонизацию в налоговой и таможенной сфере.

3. Свободное перемещение услуг через либерализацию финансовых служб; гармонизацию банковского и страхового надзора; открытие транспортных и телекоммуникационных рынков.

4. Свободное перемещение капитала посредством свободного движения денег и капитала;

создания общего рынка финансовых услуг; либерализацию движения ценных бумаг.

7 мая 1985 года была принята Новая концепция технической гармонизации и нормирования (далее − Новая концепция), которая установила совершенно новые критерии и принципы подтверждения соответствия и взаимного признания.

Продукция, изготовленная в соответствии с Европейскими стандартами признается соответствующей основным требованиям закона. Тем не менее, применение (соблюдение) Европейских стандартов является добровольным.

Отныне, к предприятиям предъявляется лишь требования о безопасности, безвредности и в ряде случаев экологичности продукции и производства. Вопросы качества, и как следствие конкурентоспособности, становятся естественной заботой самих производителей. В ЕС работает принцип: "Выживание − дело добровольное".

Новая концепция установила критерии и принципы подтверждения соответствия, однако механизм этого процесса оставался не определенным.

21 декабря 1989 года, Постановлением Совета Европы №90/С 10/01, принята Глобальная концепция оценки соответствия (далее − Глобальная концепция). "Данная концепция рассчитана на формирование условий, необходимых для обеспечения обязательного взаимного признания свидетельств соответствия". В целях реализации Глобальной концепции, были приняты два важнейших законодательных акта:

1. Решение Совета Европы от 13 декабря 1990 года об использовании модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия (90/683/EWG), устанавливающее восемь формализованных процедур оценки соответствия продукции европейскому законодательству, которые отчасти могут комбинироваться друг с другом.

2. Решение Совета Европы от 22 июля 1993 года об использовании модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия и правилах нанесения и использования знака соответствия (93/465/EWG), уточняющее указанные выше восемь процедур оценки соответствия, а также предписывающее маркировать всю продукцию, вводимую в обращение на территории ЕС и соответствующую законодательству ЕС, знаком.

Согласно основополагающим принципам Новой концепции, Совет Европы выпускает директивы по гармонизации, в которых устанавливает минимальные требования к продукции, а также порядок ее ввода в обращение. Директива ЕС − это законодательный акт, предписывающий всем государствам членам ЕС привести национальное законодательство в соответствие с требованиями данной директивы. Государства участники обязаны внедрять директивы ЕС в национальное законодательство.

Основная цель директив по гармонизации состоит в том, чтобы благодаря изданию единого правового акта сразу получить возможность урегулирования проблем перемещения определенной группы продукции на территории ЕС введением единых требований для всех стран участников без постоянного их взаимного согласования.

Введение в обращение продукции, подпадающей под действие директивы ЕС (следовательно, и автоматически под действие национального законодательства каждой из стран участников) недопустимо без соблюдения основополагающих требований соответствующего закона. Если продукция полностью или частично попадает под действие какой-либо директивы ЕС, то говорят, что данная продукция попадает в законодательно регулируемую область. Изготовитель такой продукции при вводе ее в обращение на территории ЕС заявляет под свою исключительную ответственность, что данная продукция соответствует всем положениям директив и маркирует эту продукцию соответствующим таком.

Для доказательства соответствия продукции требованиям закона и правомерности нанесения знака разработана так называемая модульная концепция оценки соответствия, введенная благодаря принятию Глобальной концепции.

Выбор метода (модуля) оценки соответствия продукции в законодательно регулируемой области остается за изготовителем, однако этот выбор может быть существенно ограничен. В каждой директиве ЕС, а, следовательно, и в национальном законодательстве стран участников, помимо рамочных требований к продукции указаны и требования к процедуре подтверждения ее соответствия тем самым рамочным требованиям.

Директивы ЕС по гармонизации устанавливают требования к продукции, которая является потенциально опасной для человека, окружающей среды, инфраструктуры. Значительная часть изделий не попадает под действие этих Директив, и, следовательно, ее ввод в обращение не регулируется на законодательном уровне. Поскольку законодательство не предъявляет к такой продукции никаких требований, то ничто не может ограничить производителя при вводе этой продукции на рынок. При этом установление, подтверждение или Доказательство соответствия продукции чему-либо также не требуется. Говорят, что продукция не попадающая под действие законодательства попадает в законодательно нерегулируемую область, которую еще называют свободной, добровольной или нерегулируемой.

Исходя из целей ЕС, и в частности ликвидации технических барьеров в торговле, Комиссия ЕС ставит перед странами участниками задачу создания действующих на основании европейских стандартов серии EN 45000 национальных систем аккредитации в нерегулируемой области, что должно стать базой для формирования взаимного доверия к работе органов по испытаниям и сертификации.

Для Общего рынка, Комиссия ЕС придерживается мнения, что наличие у изготовителей сертификатов соответствия, выданных независимой третьей стороной, предоставит им некоторые преимущества в конкурентной борьбе с изготовителями, не имеющими таких свидетельств. Комиссия выступает за создание единой европейской системы сертификации и в нерегулируемой области. Центральную позицию при этом занимает аккредитация испытательных лабораторий и органов по сертификации на основе единых согласованных принципов и правил (EN 45000).

Еще в 1989 году Совет Европы для движения в направлении взаимного признания рекомендовал: способствовать применению и сертификации систем качества по модели стандартов серии EN 29000 (ISO 9000); применять стандарты серии EN 45000; способствовать развитию централизованной системы аккредитации; основывать организации по испытаниям и сертификации, главная задача которых состояла бы в разработке и координации соглашений о взаимном признании результатов испытаний и сертификации; разрабатывать программы на уровне ЕС по созданию достаточного количества структур по испытаниям и сертификации в странах членах ЕС; заключать соглашения на уровне ЕС о взаимном признании результатов испытаний и сертификации с третьими странами.

На европейском уровне функционируют различные организации, обеспечивающие реализацию интеграционной политики ЕС. К ним относятся такие организации ИСО, МЭК, CEN, CENELEK, EUROLAB, Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОТС) и многие другие.

Международная организация по стандартизации (ИСО). Деятельность Международной организации по стандартизации (ИСО) в области сертификации заключается в организационно-методическом обеспечении данной процедуры. При разработке стандартов ИСЛ на продукцию основной акцент делается на установление единых методов испытаний, а также на определение требований к продукции в части ее безопасности для жизни, здоровья людей, охраны окружающей среды, взаимозаменяемости.

На основе национального опыта передовых в промышленном отношении стран в ИСО разработаны также стандарты, устанавливающие единообразный подход к оценке систем обеспечения качества продукции на предприятиях (семейство стандартов ИСО серии 9000).

Комитет по оценке соответствия (КАСКО), входящий в структуру ИСО был создан в начале 70-х годов в связи с бурным развитием сертификации во всех странах мира. Этому органу поручено: изучение способов оценки соответствия продукции и систем качества стандартам; подготовка руководства по испытаниям, инспекции и сертификации продукции, процессов, служб, а также по оценке испытательных лабораторий, инспектирующих организаций, организаций по сер­тификации систем качества; содействие взаимному признанию национальных и региональных систем качества, а также использование международных; содействие взаимному признанию национальных и региональных систем качества, а также использование международных стандартов на испытания, инспекцию, сертификацию систем качества.

КАСКО проводит работу по созданию руководящих документов ИСО в области гармонизации национальных систем сертификации, созданию методологической базы для разработки и аккредитации национальных систем сертификации по взаимному признанию результатов испытаний. Кроме того, КАСКО периодически проводит анализ всех действующих национальных, региональных и международных систем сертификации с целью своевременного принятия мер по организации международных систем сертификации продукции на соответствие стандартам ИСО.

Результаты работы КАСКО имеют особое значение для стран, где создаются национальные системы сертификации. За последние несколько лет КАСКО совместно с МЭК подготовил целый ряд руководств по основным аспектам сертификации. В ряде стран они положены в основу национальных систем сертификации.

Международная электротехническая комиссия (МЭК). В рамках МЭК организованы две международные системы сертификации. Первая система − Система сертификации изделии электронной техники (ИЭТ), созданная в 1980 г. (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электроннолучевые трубки и др.). В настоящее время в Системе участвуют 24 страны, признающие ее правила и процедуры.

Цель создания Система сертификации ИЭТ − содействие международной торговле изделиями электронной технике посредством установления единых требований к этим товарам, методам оценки их соответствия, чтобы эти изделия были одинаково приемлемы во всех странах − участницах системы без проведения повторных испытаний.

Россия участвует в Системе сертификации ИЭТ МЭК как правопреемница СССР, который присоединился к Системе в 1982 г.

Вторая система − Система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (МЭКСЭ), в которой с 1984 г. осуществляется сертификация на соответствие стандартам МЭК по безопасности 14 видов электротехнических изделий (в том числе бытовые электроприборы, медицинская, вычислительная, информационная техника, кабели, светотехнические, электроустановочные изделия и т. д.).

Цель деятельности этой Системы − содействие международной торговле электрооборудованием, эксплуатация которого осуществляется специалистами в области электротехники, на основе взаимного признания результатов сертификации, осуществляемой в странах − участницах Системы.

В настоящее время в число участников Системы входят 34 национальных сертификационных органа. Среди них США, Канада, Англия, Франция, Япония и другие ведущие страны мира и 70 испытательных лабораторий, которые по желанию заявителя из любой страны могут провести испытания электрооборудования и выдать сертификат, подтверждающий соответствие изделия требованиям стандарта МЭК. Этот сертификат позволяет без дополнительных испытаний получить национальный сертификат соответствия или одобрение в любой стране − участнице Системы.

Россия участвует в этой Системе как полноправный член с 1989г.

Европейский комитет по нормированию (стандартизации) (СЕН). Основная цель СЕН в области сертификации и аккредитации − содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов; сотрудничество со всеми организациями региона, занимающимися стандар­тизацией; предоставления услуг по сертификации на соответствие европейским стандартам (евронормам).

Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК). Основное направление деятельности СЕНЭЛЕК в области сертификации и аккредитации состоит в устранении любых технических различий между национальными стандартами стран-членов, между процедурами сертификации соответствия изделий требованиям стандартов и недопущении тем самым возникновения технических барьеров в торговле товарами электротехнических отраслей.

25 апреля 1990 года был подписан Меморандум о взаимопонимании и создана Европейская организация по испытаниям и сертификации (European Organisation for Testing and Certification − EOTС. Эта организация была основана Комиссией ЕС при участии Ассоциации стран свободной торговли (EFTA) и европейских организаций по нормированию − CEN и CENELEC. В начале 1993 года, ЕОТС была преобразована в самостоятельную организацию в соответствии с бельгийским законодательством. Целью организации является создание единой европейской системы испытаний и сертификации. ЕОТС ведет реестр органов, признающих результаты испытаний и сертификации друг друга.

Немного позднее были созданы еще две организации, внесшие огромный вклад в дело взаимного признания: Европейская кооперация по аккредитации лабораторий (European Cooperation for Accreditation of Laboratories − EAL) и Европейская организация по аккредитации органов но сертификации (European Accreditation of Certification - EAC)

Обе организации декларировали своей целью формирование доверия между национальными органами по аккредитации; обмен опытом; унификацию систем и критериев аккредитации; взаимное признание аккредитаций; сотрудничество при обучении экспертов и обмен ими.

Следующим шагом в области расширения сотрудничества стало образование в ноябре 1997 года Европейской организации по аккредитации (ЕА − European Accreditation) путем объединения ЕАС и EAL. Задача этой организации − гарантировать поддержание адекватного уровня компетентности на всем европейском пространстве. Это достигается через соглашения о взаимном признании и расширение этой сети по всему миру, что позволит заложить основы для реализации принципа: "проверено и сертифицировано здесь − признается везде»

Международный форум по аккредитации (International Accreditation − IAF) был основан в 1993 г. (Хьюстон, Техас, США). Он объединяет национальные органы, проводящие оценку и аккредитацию органов по сертификации. IAF − это всемирная ассоциация аккредитованных органов по оценке соответствия, которая содействует торговле и коммерции в соответствии с политикой Всемирной торговой организации (WTO) путем установления Соглашений о Многостороннем Взаимном Признании (Multilateral Mutual Recognition Agreement − MLA), основанном на эквивалентности программ аккредитации, осуществляемых соответствующими национальными органами. При этом процедуры оценки соответствия должны основываться на стандартах или руководствах, разработанных ИСО/КАСКО и принятых по правилам ИСО/МЭК.

Целью и задачей JAF является: Обмен опытом между органами по аккредитации органов по сертификации; унификация систем и критериев аккредитации; взаимное признание аккредитаций и сертификатов.

Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий и международные системы аккредитации (ILAC).

С середины 70-х годов в разных странах стали создаваться системы аккредитации испытательных лабораторий, и в 1977 г. в Копенгагене впервые была созвана Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (International Laboratory Accreditation Conference − ILAC), которая не имела формы организации и преследовала цель обмена опытом по юридическим и техническим аспектам процедуры. По существу ILAC − это международный форум, а не организация в обычном представлении.

Для принятия решения о ежегодном проведении конференции главным побудительным мотивом стало Соглашение ВТО по техническим барьерам в торговле и важность международного взаимного признания сертификации, результатов испытаний и систем аккредитации.

Основное направление деятельности ILAC − содействие признанию результатов испытаний аккредитованных лабораторий путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений о взаимном признании систем аккредитации испытательных лабораторий.

Деятельность ILAC играет большую практическую роль в заключении соглашений на уровне органов по аккредитации испытательных лабораторий. Для взаимного признания результатов испытаний необходима гармонизация критериев аккредитации лабораторий и процедуры аккредитации, что является еще одной важной задачей ILAC. В этом направлении ILAC поддерживает тесные деловые контакты с ИСО, МЭК, МОЗМ и другими международными организациями. Деятельность ILAK в значительной мере повлияла на принятие в ЕС европейских стандартов EN 45000, которые устанавливают требования к аккредитуемым испытательным лабораториям, органам по аккредитации и сертификации, совместная работа ILAC и EEC ООН позволила четко классифицировать возможные международные соглашения по взаимному признанию, которые делятся на четыре группы: взаимное признание национальных систем аккредитации (например, двустороннее соглашение между Канадской ассоциацией по стандартизации и Японским советом электротехнических испытательных лабораторий); взаимное признание результатов испытаний, как правило, на межправительственном уровне (соглашение между странами-членами ЕС о признании утвержденных образцов сосудов высокого давления); участие в международных (региональных) системах сертификации, созданных в неправительственных организациях (система МЭКСЭ); меморандум о взаимопонимании. В ряде случаев меморандум действует несколько лет и создает условия для решения ряда вопросов, связанных с взаимным признанием (признание результатов контроля качества, информирование партнера по взаимосогласованным вопросам и др.).

ILAC играет большую роль в информационном обеспечении заинтересованных сторон. ILAC издает Указатель национальных систем аккредитации и испытательных лабораторий, которые в них аккредитованы; библиографический указатель литературы по аккредитации. Материалы о деятель­ности ILAC регулярно публикуются в журнале "Метрология", который издает Международная организация мер и весов (MOMB). ILAC разработана классификация испытаний и изделий для систем аккредитации, которая опубликована в Справочнике. Кроме Указателя, ILAC издает Ежегодник для специалистов по сертификации. Помимо специальной информации в нем даются сведения об официальных представителях органов по аккредитации, к которым можно обращаться за консультацией.

Рабочими органами ILAK являются комитеты: по проведению конференций; по прикладному применению аккредитации в торговле; по практике аккредитации; по практической работе лабораторий; редакционный комитет.