5.4. Надзвичайний стан

Надзвичайний стан – це передбачений Конституц³ºю Укра¿ни особ­ли­вий правовий режим д³яльност³ державних орган³в, орган³в м³сцевого та рег³онального самоврядування, п³дприºмств, установ ³ орган³зац³й, який тимчасово допускаº встановлен³ цим Законом обмеження в зд³йс­ненн³ конституц³йних прав ³ свобод громадян, а також прав юридичних ос³б та покладаº на них додатков³ обов'язки.

Правовий режим надзвичайного стану спрямований на забезпе­чення безпеки громадян у раз³ стих³йного лиха, авар³й ³ катастроф, еп³дем³й ³ еп³зоот³й, а також на захист прав ³ свобод громадян, конституц³йного ладу при масових порушеннях правопорядку, що створюють загрозу життю ³ здоров'ю громадян, або при спроб³ захоплення державно¿ влади чи зм³ни конституц³йного ладу Укра¿ни шляхом насильства.

Метою введення надзвичайного стану º якнайшвидша нормал³­зац³я обстановки, в³дновлення конституц³йних прав ³ свобод грома­дян, а також прав юридичних ос³б, нормального функц³о­нування конституц³йних орган³в влади, орган³в м³сцевого та рег³онального самоврядування та ³нших ³нститут³в громадянського сусп³льства.

Надзвичайний стан може бути введено за умов:

 стих³йного лиха, авар³й ³ катастроф, еп³дем³й, еп³зоот³й, що створюють загрозу життю ³ здоров'ю населення;

 масових порушень правопорядку, що супроводжуються насиль­ством над громадянами, обмежують ¿х права ³ свободи;

 блокування або захоплення окремих особливо важливих об'ºкт³в чи м³сцевостей, що загрожуº безпец³ громадян ³ порушуº нормальну д³яль­н³сть орган³в державно¿ влади та управл³ння, м³сцевого чи рег³о­нального самоврядування;

 спроби захоплення державно¿ влади чи зм³ни конституц³йного ладу Укра¿ни шляхом насильства;

 посягання на територ³альну ц³л³сн³сть держави, що загрожуº зм³­ною ¿¿ кордон³в;

 необх³дност³ в³дновлення конституц³йного правопорядку ³ д³яль­ност³ орган³в державно¿ влади.

На пер³од надзвичайного стану можуть запроваджуватись так³ заходи:

 встановлення особливого режиму в'¿зду ³ ви¿зду, а також обме­ження свободи пересування по територ³¿, де запроваджено надзви­чайний стан;

 обмеження руху транспортних засоб³в ³ ¿х огляд; посилення охорони громадського порядку та об'ºкт³в, що забезпечують життºд³­яльн³сть населення та народного господарства;

 заборона проведення збор³в, м³тинг³в, вуличних поход³в ³ демо-нстрац³й, а також видовищних, спортивних та ³нших масових заход³в; заборона страйк³в.

Крім того можуть запроваджуватись так³ заходи:

 запровадження комендантсько¿ години (заборона перебувати на вулицях та в ³нших громадських м³сцях без спец³ально виданих перепусток ³ посв³дчень особи у встановлен³ години доби);

 зупинення п³сля в³дпов³дного попередження д³яльност³ пол³­тичних парт³й, громадських орган³зац³й, масових рух³в ³ самод³яльних об'ºднань громадян, якщо ця д³яльн³сть перешкоджаº нормал³зац³¿ обстановки;

 перев³рка документ³в у громадян, а в необх³дних випадках — прове­дення особистого огляду, огляду речей, транспортних засоб³в, багажу ³ вантаж³в, службових прим³щень та житла громадян; обме­ження або тимчасова заборона продажу збро¿, отруйних ³ сильнод³­ючих х³м³чних речовин, спиртних напо¿в;

 тимчасове вилучення у громадян зареºстровано¿ вогнепально¿ ³ холодно¿ збро¿ та боºприпас³в, а у п³дприºмств, установ ³ орган³зац³й — також навчально¿ в³йськово¿ техн³ки, вибухових, рад³оактивних речовин ³ матер³ал³в, отруйних ³ сильнод³ючих х³м³чних речовин;

 введення цензури, обмеження на випуск газет;

 вислання порушник³в громадського порядку, як³ не º жителями дано¿ м³сцевост³, до м³сця ¿х проживання або за меж³ м³сцевост³, де введено надзвичайний стан, за ¿х рахунок;

 заборона виготовлення ³ розповсюдження ³нформац³йних матер³ал³в, що можуть дестаб³л³зувати обстановку; особлив³ правила користування зв'язком.

Передбачено можливість запровадження таких заходив:

• тимчасове виселення людей з м³сць, небезпечних для прожи­ва­ння, з обов'язковим наданням ¿м стац³онарних або тимчасових жилих прим³­щень;

• тимчасова заборона буд³вництва нових, розширення д³ючих п³дприºмств та ³нших об'ºкт³в;

• встановлення карантину та проведення ³нших обов'язкових сан³­тарно-протиеп³дем³чних заход³в;

• запровадження особливого порядку розпод³лення продукт³в харчу­вання ³ предмет³в першо¿ необх³дност³;

• моб³л³зац³я ресурс³в державних п³дприºмств, установ, орган³­за­ц³й, зм³на режиму ¿х роботи, переор³ºнтац³я на виробництво необ­х³­дно¿ в умовах надзвичайного стану продукц³¿, ³нш³ зм³ни виробничо¿ д³яльност³, необх³дн³ для проведення авар³йно-рятувальних ³ в³дно­влю­­вальних роб³т;

• використання ресурс³в п³дприºмств, установ ³ орган³зац³й, неза­лежно в³д форм власност³, для в³дведення небезпеки та л³кв³дац³¿ насл³дк³в надзвичайних обставин;

• усунення в³д роботи на пер³од надзвичайного стану кер³вник³в державних п³дприºмств, установ ³ орган³зац³й, в³д д³яльност³ яких залежить нормал³зац³я обстановки в район³ надзвичайного стану, у зв'язку з неналежним виконанням ними сво¿х обов'язк³в, призна­чення ³нших ос³б тимчасово виконуючими обов'язки зазначених кер³вник³в.

З метою л³кв³дац³¿ насл³дк³в стих³йного лиха, авар³й та катастроф у мирний час може проводитися ц³льова моб³л³зац³я, обсяги ³ терм³н проведення яко¿ визначаються Президентом Укра¿ни.

У виняткових випадках, пов'язаних з необх³дн³стю проведення нев³дкладних авар³йно-рятувальних роб³т, допускаºться залучення працездатного населення ³ транспортних засоб³в громадян для виконання зазначених роб³т при умов³ обов'язкового забезпечення безпеки прац³. Забороняºться залучення неповнол³тн³х, а також ваг³тних ж³нок до роб³т, як³ можуть негативно вплинути на стан ¿х здоров'я.

Забезпечення громадського порядку, охорони життя, здоров'я, прав, свобод ³ законних ³нтерес³в громадян в умовах надзвичайного стану може зд³йснюватися силами та засобами орган³в ³ внутр³шн³х в³йськ М³н³сте­рства внутр³шн³х справ Укра¿ни, Нац³онально¿ гвард³¿ Укра¿ни, Служби безпеки Укра¿ни в³дпов³дно до чинного законо­давства.

У виняткових випадках при запровадженн³ надзвичайного стану, коли стих³йне лихо, еп³дем³я, еп³зоот³я, авар³я чи катастрофа ставить п³д загрозу життя ³ здоров'я населення ³ потребуº терм³нового проведення великих обсяг³в авар³йно-рятувальних ³ в³дновлювальних роб³т, Президент Укра¿ни може залучати до виконання цих роб³т в³йськов³ частини Збройних Сил Укра¿ни.

    