Тема 2.3 Международные организации и сообщества

Основные понятия и термины по теме: глобализация, интеграция, ООН, ЕС, национальные проекты.

План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):

1..Международные отношения на современном этапе. Основные тенденции развития: глобализация и интеграция.

2. ООН и её роль в мире.

3. ООН в России.

Краткое изложение теоретических вопросов:

1. На международные отношения конца XX - начала XXI вв. влияют такие процессы как глобализация, интеграция, демократизация. Глобализация – исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы. Тенденция к глобализации является преобладающей.

Широкий спектр глобальных процессов: научно-технических, экономических, социальных, политических – всё теснее увязывает страны и регионы в единое мировое сообщество, а национальные и региональные экономики – в единое мировое хозяйство. Процесс экономической глобализации находит своё отражение во всемерном расширении сферы действия мирового рынка капиталов, сырья, рабочей силы. Во всех сферах человеческой деятельности можно увидеть рост частного и сокращение государственного капитала во всех сферах человеческой деятельности.

Экономическим ядром современного мирового сообщества становится мировой рынок, в рамках которого современные страны мира всё теснее взаимодействуют. Это благоприятствует утверждению рыночной системы, а вместе с ней и демократии. В процессе глобализации демократия, которая обеспечивает свободу предпринимательства, одерживает победу над тоталитаризмом. Растёт число стран, где внедряются современные конституционные, судебные, парламентские системы. В полной мере демократическим странами стали к началу XX в. 10% всех стран современного мира. Преимущественно это страны Северной Америки, Западной и Северной Европы. Многие страны Латинской Америки, Азии также внедряют у себя демократические принципы. В наименьшей степени демократическими правами пользуются люди таких странах как: Афганистан, Ирак, Северная Корея, Китай, большинство стран Тропической Африки. На первый план выходит борьба за права человека, за плюрализм мнений. Без этого нельзя создать процветающего общества.

Границы преобладающей части стран мира становятся прозрачными, легко преодолимыми для экономического, политического и культурного взаимодействия народов. Это даёт импульс для дальнейшего всестороннего развития науки, техники, культуры. Вместе с тем глобализация вызывает протест со стороны ряда общественных слоёв разных стран мира.

Процесс глобализации способствует ломке традиционных социально-экономических структур и меняет жизнь людей (не всегда в лучшую сторону). Разрыв между богатыми и бедными странами постоянно увеличивается.

В современном мировом пространстве выделяется постиндустриальный Север, высокоиндустриальный Запад, интенсивно развивающийся Восток, сырьевой Юг. Самым мощным экономически развитым государством являются США. Вытесненные на политическую и экономическую периферию страны Юга борются с гегемонией сверхдержав. Часто это делается противозаконными средствами: террористические организации, мафиозные группы.

Свидетельство духовно нездорового состояния современного общества – катастрофический рост организованной преступности, коррупции. Появились новые формы оружия массового поражения. Всё это требует от мирового сообщества выработки принципиально нового типа мышления. И здесь незаменимую роль играет ООН, её различные учреждения.

2. ООН в настоящее время является центральным органом управления мирового сообщества. Основы деятельности этой организации, её структура разрабатывались в годы Второй мировой войны 1939—45 гг. ведущими участниками антигитлеровской коалиции. ООН создана для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 г., и подписан 26 июня 1945 г. представителями 51 государства. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций.

Главные органы ООН — Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и социальный совет ООН, Совет по опеке ООН, Международный суд ООН и Секретариат ООН.

Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке; официальными языками являются английский, французский, испанский, русский и китайский языки.

На 14 июля 2011 г. число государств — членов ООН составило 193.

Среди 50 стран-основателей ООН, наряду с СССР, были и две союзные республики: Белорусская ССР и Украинская ССР.

Деятельность ООН направлена на втягивание различных государств мира в единый мировой рынок. Огромную роль в этом играют специализированные организации. Особенно много для этого делает Международный валютный фонд (МВФ).

Деятельность стран мирового сообщества в рамках программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) помогает укреплению международного сотрудничества в области биосферы, координации национальных программ по охране окружающей среды.

Большой вклад в решение глобальных проблем современного общества вносят и другие учреждения ООН:

• Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД),

• Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО),

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

В составе мирового сообщества организуются и региональные объединения – Европейский Союз (ЕС), нацеленный на формирование Соединенных Штатов Европы. Сюда входят: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Португалия.

Интеграция стран ЕС достигла такого уровня, что была введена межнациональная валюта «евро». В 2000 г. ЕС приступил к созданию Конституции ЕС, которая должна заложить основы общего законодательства для всех стран сообщества.

Всё большую роль играет Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС). Организация объединяет почти 40% населения современного мира. Сюда входят: Австралия, Бруней, Гонконг, Канада, Чили, Китай, Индонезия, Япония, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Тайвань, Таиланд, США, Вьетнам, Перу.

Деятельность ООН и других организаций способствует втягиванию в процесс глобализации все новых регионов и стран современного мира.

Несмотря на свою уникальность, ООН дискредитировала себя недоработками и скандалами. Организация показала, что она не всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН часто критикуют за неэффективность, недемократичность, недостаток внимания к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и непомерный бюджет. С именем ООН также были связаны и некоторые громкие финансовые скандалы. В одном из них, по программе помощи Ираку «Нефть в обмен на продовольствие», был замешан даже Коджо Аннан (сын Кофи Аннана).

3. Основными направлениями деятельности ООН в РФ являются следующие:

Демография

Демографическая ситуация в РФ вызывает беспокойство и может иметь негативные последствия для будущего страны. Ожидаемая продолжительностью жизни при рождении у мужчин составляет лишь 58 лет (по данным 2006 года), а численность населения согласно прогнозам будет продолжать сокращаться, несмотря на продолжающийся экономический рост. Неблагоприятная демографическая ситуация является, главным образом, результатом:

- высокого уровня смертности в трудоспособных возрастах, вследствие, прежде всего, нездорового образа жизни и неинфекционных заболеваний, растущей распространенности ВИЧ и самой

- высокой в Европе смертности от туберкулеза;

- низкого уровня рождаемости (общий показатель рождаемости в 2006 г. составил 1,34), который является частью долгосрочной тенденции, характерной для большинства промышленно-развитых стран, и усиленный переходными процессами.

Кроме того, миграция остается вызовом для социальной политики и оказывает существенное, но пока еще недостаточно изученное, влияние на основные демографические тенденции.

Кривая продолжительности жизни России на протяжении прошлого столетия показывает, что воздействие соответствующих политических мер и инвестиций в здоровье и безопасность населения, или их недостаток, часто имело воздействие, сопоставимое с последствиями серьёзных катастроф или войн. Следовательно, чрезвычайно важно понять, что бездействие в отношении ключевых отрицательных факторов, влияющих на демографическую ситуацию в России, сегодня может иметь огромные последствия для будущих поколений.

Важность и приоритетность проблем народонаселения в национальной программе развития подтверждено принятой в октябре 2007 г. Концепцией демографического развития РФ. Учитывая это, Агентства ООН в РФ определили стратегическую поддержку национальным усилий по предотвращению демографический кризиса как один из ключевых приоритетов для совместных действий.

Здоровье населения

В конце 2005 г. Президент объявил о проведении национальных приоритетных проектов в следующих областях: образование, здравоохранение, строительство жилья, сельское хозяйство. Национальный проект «Здоровье» призван улучшить состояние здоровья населения, повысить доступность и качество медицинской помощи, укрепить первичное звено медицинской помощи, способствовать профилактике и пропаганде здорового образа жизни, сделать доступной высокотехнологичную медицинскую помощь. Основные направления деятельности в рамках проекта: обучение и последипломное образование врачей первичного звена, увеличение заработной платы участковых врачей и врачей скорой помощи, укрепление материального оснащения поликлиник, дополнительные программы иммунизации, диспансеризация работающего населения, внедрение новых методов скрининга новорожденных, программы для беременных женщин, предупреждение и лечение инфекции, вызванной ВИЧ, создание центров высокотехнологичной медицинской помощи..

В РФ наиболее быстро растущая эпидемия ВИЧ в мире. Число официально зарегистрированных ВИЧ-положительных лиц на 1 октября 2007 г. составило 396.524, что соответствует распространенности 262 случая на 100.000 населения. В наибольшей степени поражены молодые люди в возрасте 18 – 24 лет. В настоящее время эпидемия ВИЧ в РФ сконцентрирована в среде потребителей инъекционных наркотиков и лиц, практикующих незащищенный секс. Доля ВИЧ-позитивных женщин возрастает, так же как и число случаев ВИЧ среди беременных.

Законодательное регулирование в отношении факторов риска (табак, алкоголь, ДТП, нерациональное питание) все еще недостаточно, чтобы разрешить данные проблемы. Государственная Дума приняла меры по ограничению рекламы табака и алкоголя и некоторые ограничения по продаже алкоголя. Но употребление табака и алкогольных напитков остается высоким. Доля курящих мужчин составляет 60% и не снижается. Среди женщин курят 25-30% и число курящих женщин возрастает. Алкоголь и сигареты даже для лиц с низкими доходами остаются весьма дешевыми.

Правительство создало Комиссию по безопасности дорожного движения, в которую входят представители различных департаментов, частного и неправительственного сектора. На первом заседании в апреле 2006 был представлен Доклад по безопасности дорожного движения, разработанный совместно Европейской Комиссией Министров транспорта, ВОЗ и Всемирным Банком. МВД является ответственным исполнителем Государственной программы безопасности дорожного движения, к исполнению которой в будущем будут привлечены многие регионы.

Основная причина ухудшения здоровья людей — кризис системы здравоохранения, которая по-прежнему строится, главным образом, на стационарных формах лечения, а не на амбулаторных и профилактических методах и пропаганде здорового образа жизни. Кроме того, значительно сократились объемы государственного финансирования, а неформальные сборы с пациентов в учреждениях здравоохранения сужают доступ к медицинским услугам малообеспеченных слоев населения.

Образование

Согласно Всемирному докладу по образованию 2006 г., публикуемому ежегодно Институтом статистики ЮНЕСКО уровень грамотности в России составляет 99%. Это связано, главным образом, с тем, что, благодаря усилиям российского правительства, в стране сохраняется всеобщее начальное образование. Однако в связи с экономическими и социальными проблемами в последние десятилетие процент охвата населения средним образованием уменьшился.

В России действуют более 60 тысяч школ, в которых учится около 20 млн. учеников, т.е. начальным и средним образованием охвачено около 98% детей и подростков школьного возраста. При этом в среднем на одного учителя приходится около 17 учеников. Традиционно в России весьма популярным является получение высшего образования. В более чем 1000 учреждений высшего образования (университетах, академиях, институтах) обучается более 8,5 млн. студентов.

С 2006 г. в нашей стране реализуется Приоритетный национальный проект «Образование», направленный на модернизацию системы образования. В рамках проекта государство стимулирует внедрение инновационных программ, поощряет лучших учителей и талантливую молодежь, содействует распространению наиболее ярких образцов качественного образования. Проект также способствует укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе через широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий, внедрению новых управленческих методик и механизмов финансирования.

Программы ЮНЕСКО, осуществляемые в стране в тесном сотрудничестве с государственными органами и направленные на совершенствование технологий и содержания образования, а также повышение качества образовательных услуг, способствуют достижению стратегических целей, стоящих перед системой образования в России..

Окружающая среда

В результате политической и экономической стабилизации последних лет Российская экономика претерпевает устойчивый рост, что неминуемо сказывается на возрастающей нагрузке на природные ресурсы и энергоносители. Российская экономика остается в числе наиболее энергоемких в мире. Показатель истинных сбережений России значительно уступает средним значениям в мире и в Европе и сохраняет отрицательную динамику. Прогнозы объемов выбросов и сбросов основных загрязняющих веществ показывают, что загрязненность воздуха в городах по-прежнему останется серьезной проблемой. В тоже время негативные тенденции наблюдаются и в долгосрочных прогнозных оценках загрязнения водного бассейна и качества питьевой воды. Деградация земель и нарушение экосистем несут угрозу безопасности и богатству будущих поколений. Кроме того, изменение климата влечет появление новых угроз для здоровья населения и экономики, в особенности в регионах российской Арктики и на юге России.

В 2002 г. были приняты Экологическая Доктрина РФ и Федеральный Закон об охране окружающей среды. Эти документы являются свидетельством приверженности государства задачам охраны окружающей среды. Энергетическая безопасность и продовольственная безопасность широко признанные приоритеты России. Кроме того, Россия является участником международных договоров и конвенций в области охраны окружающей среды. Чтобы полностью реализовать свой огромный потенциал в области энергоэффективности и снижения уровня загрязнения окружающей среды, России необходимо снять экономические, структурные и институциональные барьеры, которые сегодня отпугивают потенциальных инвесторов в этой сфере. Принимая во внимание стоящие перед Россией задачи развития, существует неотложная необходимость интеграции принципов экологически устойчивого развития в политические, экономические и социальные приоритеты современной России.

Экономическое развитие

Масштабы распространения бедности резко возросли в период перехода к рынку. Наиболее уязвимыми группами населения являются дети в возрасте 7-15 лет и женщины. Две основные причины бедности — резкий экономический спад и сильная дифференциация доходов в переходный период. Разрыв в доходах был отчасти обусловлен переходом от государственной зарплаты к доходам от предпринимательской деятельности, которые, как правило, распределяются более неравномерно. Доходы в форме заработной платы снизились в результате сокращения рабочих мест и сокращения уровня оплаты труда в государственном секторе. Безработица членов семьи является еще одной существенной причиной бедности.

Несмотря на большие масштабы, бедность в России имеет в значительной степени временный характер. Около 55% бедных самостоятельно покидают эту категорию в течение года. Из этого следует, что с экономическим ростом появится реальная возможность в кратчайшие сроки сократить уровень бедности. Это подтверждается данными независимых исследований о сокращении в России уровня бедности за последние три года, обусловленные значительным экономическим ростом. Программы социальной помощи и борьбы с бедностью должны быть нацелены, прежде всего, на длительных бедных.

Несмотря на то, что в России существуют обширные системы социальной помощи, включая пособия по нетрудоспособности и безработице, пенсии, пособия семьям и детям, эти социальные трансферты не смогли сдержать рост бедности. Произошло это по трем причинам. Во-первых, ресурсы, направляемые на борьбу с бедностью, относительно невелики, поскольку с падением уровня заработной платы сократились соответственно и объемы обязательных взносов, выплачиваемых в систему страхования социальных рисков, идущие на социальные выплаты (пенсии и пособия по безработице).Во-вторых, многие программы социальных трансфертов унаследованные с советских времен (дотируемые цены на продовольственные товары, квартплату и коммунальные услуги, гарантированное трудоустройство), не соответствуют условиям рыночной экономики. В-третьих, система льгот отдельным категориям граждан не гарантирует, что их получат именно бедные - не все в этих категориях являются бедными.

Таким образом, в РФ имеется база для дальнейшего плодотворного сотрудничества с ООН.

Практические занятия – не предусмотрено

Задания для самостоятельного выполнения

Составление тезисного плана по теме «Сотрудничество России и международных организаций в решении глобальных проблем.

Форма контроля самостоятельной работы:

• Проверка тезисного плана.

• Устный опрос.

Вопросы для самоконтроля по теме:

1. ООН была создана в:

а) 1949 г.

б) 1955 г.

в) 1945 г.

г) 1961 г.

2. Исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы, называется:

а) интеграция

б) политика объединения

в) космополитизм

г) глобализация

3. Главная задача ООН:

а) поддержание и укрепление международного мира и безопасности

б) решение экологических проблем планеты

в) предотвращение всех военных конфликтов в Азии

г) поиск международных террористов

4. Штаб-квартира ООН расположена в:

а) Лондоне

б) Женеве

в) Нью-Йорке

г) Москве

5. В АТЭС входят:

а) Великобритания, Германия, Дания, Ирландия

б) Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды

в) Франция, Португалия, Украина

г) Австралия, США, Канада, Гонконг

6. Приоритетный национальный проект «Образование» реализуется в России:

а) с 2000 г.

б) с 2006 г.

в) с 2012 г.

г) с 1991 г.

7. На формирование Соединенных Штатов Европы нацелена следующая организация:

а) ЮНЕП

б) ЕС

в) ВОЗ

г) ЮНИДО

8. Приоритетность проблем народонаселения в национальной программе РФ подтверждается:

а) Национальным проектом «Здоровье»

б) Женевской конвенцией

в) Концепцией демографического развития РФ

г) Конституцией РФ

9. Уровень грамотности в России по данным ЮНЕСКО составляет:

а) 99%

б) 92%

в) 100%

г) 90%

10. В качестве межнациональной валюты в Европе используется:

а) франк

б) фунт

в) доллар

г) евро