Раздел 2. Современный мир.

Тема 2.1. Экономическое развитие ведущих государств мира. Страны Европы и сша.

Основные понятия и термины по теме: реконверсия, СЭВ, «план Маршалла», мировой экономический кризис, «бархатные революции», «шоковая терапия», теория декаплинга.

План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):

1. Экономическое развитие ведущих государств мира. Страны Западной и Восточной Европы, США.

2. Россия и мировой кризис. Глобальный финансовый кризис 2008 г. и поиски путей выхода из него.

Краткое изложение теоретических вопросов:

1. После окончания Второй Мировой войны, причинившей огромный ущерб странам, перед ведущими странами Западной Европы и США встала задача реконверсии – перевода экономики на мирные рельсы. Это была общая проблема для всех, но она имела национальную специфику. США - единственная из ведущих стран мира, которая смогла нажиться на войне. На территории этого государства находилось 75% мировых запасов золота. Доллар стал главной валютой западного мира. В Западной Европе ситуация была другой. Западноевропейские страны можно условно разбить на три группы: 1) Англия, на её территории не велись наземные бои; 2) Германия: временно утратила свой суверенитет, пострадала от боевых действий; 3) остальные государства – участники войны. Общие потери Англии превысили четверть всех национальных богатств. На мировом рынке Англии потеснили США. В Германии экономика была близка к краху: промышленное производство не достигало 30% от довоенного уровня. Население деморализовано. Серьёзно от оккупации пострадала Франция. В стране был недостаток топлива, сырья, продовольствия, финансовая система - в кризисе.

С такой исходной ситуации начался процесс послевоенного восстановления. Обозначились два подхода: 1) во Франции, Англии, Австрии сложилась модель государственного регулирования. Была проведена национализация ряда отраслей промышленности и банков. В собственность государства переведены газовая, электроэнергетические отрасли, транспорт, железные дороги, часть авиакомпаний. Крупный государственный сектор образовался в результате проведения национализации и во Франции. 2) В США проблема реконверсии решалась по-другому. Акцент делался на частнособственнические отношения. Государство вмешивалось в регулирование через налоги и кредит.

Первостепенное внимание в США и Западной Европе стали уделять трудовым отношениям. Но смотрели на эту проблему по-разному. В США приняли закон Тафта-Хартли: он вводил жесткий государственный контроль над профсоюзами. Государство пошло по пути расширения и укрепления социальной инфраструктуры. Ключевой стала программа «справедливого курса» 1948 г., выдвинутая Г. Трумэном. Она предусматривала повышение минимума заработной платы, введение медицинского страхования, строительство недорогого жилья и т.д. Сходные мероприятия проводило лейбористское правительство К. Эттли в Англии. Прогресс в социальной сфере был очевиден и в других западноевропейских странах. Результат – значительное увеличение государственных расходов на социальное страхование, науку, образование, профессиональную подготовку.

Практически все политические партии Западной Европы восприняли идеологию и практику реформизма. Это было закреплено в конституциях нового поколения Франции, Италии, отчасти ГДР. Государственное регулирование после войны – главный фактор в развитии западноевропейской экономики. Это позволило достаточно преодолеть те трудности, с которыми столкнулась западная цивилизация.

1960 – гг. – время бурных потрясений, пик либерального реформизма. Именно в это время происходит стремительное развитие научно-технической сферы, внедрение новейших технологий. Во всех развитых странах сокращается доля населения, занятая в аграрном секторе. Перемещение сельчан в города вызвала резкое расширение сферы обслуживания. Появлению новых форм организации производства способствовала НТР. Экономика западных стран находилась на фазе подъёма. Сильным толчком к этому был «план Маршалла», по которому 16 европейских государств получили от правительства США в 1948-1951 гг. 13 млрд. дол. Важный показатель экономического прогресса – увеличение объёма производства. Но, несмотря на благоприятный экономический климат, интенсивное либеральное законодательство в социальной сфере, страны не смогли избежать социально-политических потрясений. СШа в 1960-е гг. столкнулись с широким спектром массовых демократических движений: негритянского, молодёжного. Немалое беспокойство у американского общества вызвал «бунт молодых». Молодёжь выступала под лозунгами отрицания традиционных ценностей.

Франция в 1950-1960-е гг. пережило ряд социально-политических потрясений. В 1958 г. – события в Алжире. Осенью 1959 г. была принята новая конституция; из парламентской республики страна превратилась в президентскую. Власть сосредотачивается в руках Ш. де Голля. В 1962 г. Алжир получил независимость. В годы правления де Голля большие средства выделялись на модернизацию и развитие промышленности, а также сельского хозяйства. Расширяется система социального страхования. Но, несмотря на это, в 1968 г. во Франции разразился острейший кризис, первопричиной стали выступления радикальных студентов. К 1969 г. произошел перелом в пользу власти.

Импульс «консервативной волне» дал кризис 1974 – 1975 гг. Он совпал с всплеском инфляции, энергетическим кризисом. Основные отрасли европейской промышленности пришли в упадок. В западном сообществе растёт недоверие к доллару. Экономические проблемы 1970-х гг. происходили на фоне НТР. Её основное проявление – массовая компьютеризация производства. Ускорились процессы интернационализации хозяйства.

Процесс преобразования экономики сопровождался рядом социальных трудностей: увеличением безработицы, ростом цен. В середине 1970-х гг. фронтальный характер приобретает критика кейнсианства. Постепенно складывается новая консервативная концепция регулирования экономики. Яркими её представителями были М. Тэтчер, Р. Рейган. Неоконсерваторы руководствовались идеями «свободного рынка» и «теорией предложения». В социальной сфере сделана ставка на сокращение государственных расходов. Все трудоспособные граждане должны были обеспечивать себя сами. Вторая составляющая экономического курса консерваторов – формула «государство для рынка». Рыночная система способна к саморегуляции посредством конкуренции при минимальном вмешательстве государства в процесс воспроизводства.

Неоконсервативные рецепты быстро завоевали широкую популярность среди правящей элиты ведущих стран Европы и США. Набор мероприятий выглядел следующим образом: снижение налогов на корпорации при росте косвенных налогов; свёртывание ряда социальных программ; широкая распродажа государственной собственности (реприватизация); закрытие нерентабельных предприятий.

В США пересмотр социально-экономической политики произошёл после прихода к власти республиканца Р. Рейгана. В его правление был принят закон об оздоровлении экономики. Вместо прогрессивной системы налогообложения вводилась новая шкала, близкая к пропорциональному обложению. Одновременно государство сокращало социальные расходы. Итоги «рейганомики» можно отразить в формулировке: «Богатые стали богаче, бедные - беднее».

В Англии решительное наступление неоконсерваторов связано с именем М. Тэтчер. Главной целью она объявила борьбу с инфляцией. Был отменён контроль над ценами, сняты ограничения на передвижение капитала. Резко сокращается субсидирование государственного сектора, а с 1980 г. начинается его распродажа. В социальной сфере Тэтчер повела жёсткую атаку на профсоюзы. Представители профсоюзов были отстранены от участия в деятельности консультативных правительственных комиссий по проблемам социально-экономической политики. Сложной для правительства была проблема Северной Ирландии. «Железная леди» была сторонницей силового варианта её решения. Комбинация этих факторов несколько ослабила позиции правящей партии, но в 1987 г. они опять одержали победу. Вторая половина 80 – х гг. была одной из самых благоприятных эпох в английской истории: экономика находилась на подъёме, повысился жизненный уровень населения. Осенью 1990 г. Тэтчер ушла из большой политики.

Аналогичные процессы происходили в 1980 – е гг. в большинстве стран Запада. Некоторым исключение была Франция, здесь ключевые позиции принадлежали социалистам во главе с Ф. Миттераном. Но влияние левых сокращалось. В 1995 г. президентом стал Ж. Ширак. В 2007 г. его сменил Н. Саркази.

К началу 1990 – х гг. «консервативная волна» постепенно пошла на спад. Происходило это в мягкой форме. Р. Рейгана сменил в 1989 г. Д. Буш - старший, в 1992 г. Белый дом занял Б. Клинтон, в 2001 г. к власти пришёл Д. Буш – младший. В Англии Тэтчер сменил консерватор Д. Мейджор, в 1997 г. - лидер лейбористов Э. Блэр. Но это не означало изменения внутриполитического курса Англии. Примерно также развивались события и в других западноевропейских странах. Последний представитель «неоконсервативной волны» канцлер ФРГ Г. Коль в сентябре 1998 г. уступают свой пост социал-демократу Г. Шредеру. Усиление проблем в экономике в начале XXI в. вызвало недовольство социал – демократами. На выборах 2006 г. христианские демократы получили небольшое большинство. Было сформировано правительство «большой коалиции» (ХДС и СДПГ) во главе с А. Меркель.

В целом 1990 – е гг. – время относительного затишья в социально-политическом развитии ведущих стран Запада.

Послевоенное развитие Восточной Европы отличалось от западноевропейского и американского. В годы Второй Мировой войны в странах Восточной Европы значительно возрос авторитет левых сил, прежде всего коммунистов. В ряде государств они возглавили антифашистские восстания (Болгария, Румыния). В 1945-1946 гг. приняли новые конституции, ликвидировали монархии, власть перешла к народным правительствам, были национализированы крупные предприятия. Коммунисты в парламентах заняли прочные позиции. Они призывали к радикальным переменам. Мощную поддержку коммунистам оказывало присутствие в восточноевропейских странах советских войск. В условиях «холодной войны» ставку сделали на ускорение преобразований. СССР оказывал этим странам огромную материальную помощь.

С образованием стран «народной демократии» начался процесс формирования мировой социалистической системы. Экономические связи между СССР и данными странами осуществлялся в форме двухстороннего внешнеторгового соглашения. При этом СССР жёстко контролировал деятельность правительств этих стран.

С 1947 г. контроль осуществляет наследник Коминтерна – Коминформ. В 1949 г. создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). В составе Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия, позже вступила Албания. СЭВ – своеобразный ответ на создание НАТО. Цели СЭВ – объединение и координация усилий в развитии экономики стран – членов Содружества.

В политической области большое значение играла Организация Варшавского договора (ОВД), созданная в 1955 г. Его участники должны были в случае вооружённого нападения оказать подвергшимся нападению государствам немедленную помощь.

К середине 1950 – гг. в результате ускоренной индустриализации в странах Центральной, Юго – Восточной Европы был создан значительный экономический потенциал. Смерть Сталина в 1953 г. дала надежду на политические перемены. Но СССР подавлял все попытки стран пойти своим путём. После XX съезда КПСС (1956 г.) новый курс осуществлялся далеко не везде. Были подавлены выступления в Венгрии. В середине 1960 – х гг. обострилась обстановка в Чехословакии. В 1968 г. была подавлена попытка Чехословакии пойти своим путём.

На рубеже 1970 – 1980 – х гг. кризисные явления обозначились в Польше. Политика перестройки в СССР вызвала сходные процессы в странах Восточной Европы. Советское руководство к концу 1980 – х гг. отказалось от политики сохранения существовавших режимов в этих странах. Но попытки реформ часто заканчивались неудачами. Массовый характер приобрело бегство населения на Запад. В 1990 г. произошло объединение ГДР и ФРГ.

В большинстве стран коммунисты были отстранены от власти. Вскоре прошли выборы, победу одержали бывшие оппозиционеры. Эти события получили название «бархатных революций». После политических перемен во всех восточноевропейских странах начались преобразования в экономике и других сферах. Отказывались от плановой экономики, командно-административной системы, проводится приватизация. Первые преобразования получили название «шоковой терапии». Усиливается социальное расслоение, росла преступность, коррупция.

К концу XX – началу XXI вв. положение в большинстве стран стабилизировалось. Большую роль в этом сыграли иностранные инвестиции. Постепенно восстанавливались связи с Россией и другими постсоветскими государствами. Во внешней политике все восточноевропейские страны ориентируются на Запад, большинство из них вступили в НАТО и ЕС. Для внутриполитической обстановки в этих странах характерна смена у власти правых и левых партий.

2. Главная характеристика 2008 г., которая гарантирует ему особое место в мировой и российской экономической истории, — быстрота развертывания экономического кризиса. Всего за несколько месяцев в России, а также ряде других ведущих стран с формирующимся рынком уверенность в экономическом чуде сменилась ожиданием экономического коллапса.

Финансовый кризис на Западе толкал процентные ставки вниз, и создавалось впечатление, что к устойчиво высоким ценам на энергоресурсы добавился еще один мощный долгосрочный фактор роста. Одним из любимых занятий российской политической элиты стало обсуждение вопроса о перспективах страны к 2020 г. и о том, какое место по размеру ВВП займет Россия к этому времени в мире — пятое или шестое? В связи с распространением кризиса на европейские страны при сохранении высоких темпов роста Китая, Индии и России в моду вошла теория декаплинга. В соответствии с ней развивающиеся рынки должны были выступить тем «мотором», который остановит кризис и выведет развитые страны из начинающейся рецессии. В августе—сентябре 2008 г. стало понятно, что финансовый кризис перерастает в экономический и глобальный, то есть охватывает все основные экономики мира — как развитые, так и развивающиеся.

Нельзя сказать, что кризис наступил неожиданно. В начале 2008 г. можно было наблюдать нестабильность двух главных факторов российского экономического роста: высоких цен на энергоресурсы и наличия дешевых денег на мировых финансовых рынках. Среди важнейших источников кризиса - начало глобальной рецессии, падение цен на нефть и другие товары российского экспорта, возникновение дефицита платежного баланса и усиление тем самым зависимости страны от притока иностранных инвестиций,

быстро нарастающую внешнюю задолженность российских компаний и высокую вероятность их неспособности расплатиться по долгам без помощи государства. Немаловажно и то, что в России за восемь благополучных лет выросло поколение политиков, привыкших «управлять ростом благосостояния» и не имеющих опыта кризисного управления; среди граждан все шире распространялось ощущение уверенности в завтрашнем дне. В России осуществились пессимистичные прогнозы. Реализовался самый жесткий сценарий: одновременно были исчерпаны два главных источника роста российской экономики — упали цены на основные продукты российского экспорта и исчезли дешевые финансовые ресурсы на мировом рынке. Кризис наступил.

Разворачивающийся кризис выходит за рамки обычного циклического. Можно выделить три его важные особенности.

Первая. Начавшийся в условиях глобализации, кризис носит беспрецедентный по масштабам характер, охватывая практически все динамично развивавшиеся страны и регионы. Причем он сильнее сказывается на тех, кто был наиболее успешен в последнее десятилетие; напротив, застойные страны и регионы пострадали от него в меньшей степени. Сказанное характерно и для внутриэкономической ситуации в отдельных странах, включая Россию, — самые серьезные проблемы наблюдаются там, где был экономический бум, тогда как депрессивные регионы почти не чувствуют изменений.

Вторая. Современный кризис носит структурный характер, то есть предполагает серьезное обновление структуры мировой экономики и ее технологической базы.

Третья. Кризис носит инновационный характер. В последние годы много говорилось о важности инноваций, переводе экономики на инновационный путь развития; именно это и произошло в финансово-экономической сфере. Здесь возникли и быстро распространились финансовые инновации — новые инструменты финансового рынка, которые, как тогда казалось, смогут создать условия для бесконечного роста.

Причины кризиса

Анализируя кризис, целесообразно отдельно рассматривать три группы его причин: во-первых, специфические проблемы американской экономики; во-вторых, системные, фундаментальные проблемы современного экономического развития; в-третьих, специфические российские обстоятельства. Эти факторы действуют разнонаправлено, и борьба с кризисом должна строиться с учетом всех трех групп.

Кризис вызвал шок у мировой экономической и политической элиты. Никто не ожидал ни подобной его глубины, ни столь быстрого развертывания. Первоначальная реакция на кризис была довольно хаотичная; правительства развитых стран стремились затормозить его распространение. Основное внимание уделяли решению двух групп проблем: во-первых, не допустить коллапса кредитной системы, то есть спасти финансовые институты; во-вторых, предотвратить или хотя бы ослабить рецессию, избежать глубокого спада производства.

Экономически развитые страны предприняли агрессивные меры по ее поддержке и стимулированию производственной активности. Среди важнейших мер: предоставление ликвидности; расширение гарантий по банковским вкладам физических лиц; выкуп части банков государством; агрессивное снижение ставок рефинансирования; принятие «планов стимулирования» (бюджетных вливаний для поддержки спроса в реальном секторе). Одновременно правительства многих стран пошли на снижение курса национальных валют по отношению к американскому доллару, что должно было помочь сохранить международные резервы, а также стать дополнительным фактором стимулирования внутреннего производства.

В силу его неожиданности и масштабов принимались беспорядочные антикризисные меры, большинство которых идет вразрез с экономическими доктринами и политическими традициями, еще недавно казавшимися вечными и непреложными. Большинство принимаемых решений укладывается в следующие понятия: дирижизм, социализм и популизм. Они взаимосвязаны, но не тождественны.

К дирижистским мерам относятся принятие индивидуальных решений институтами власти, определение ими (а не рынком) правых и виноватых, а также готовность государства указывать экономическим агентам, какие услуги они должны предоставлять и какие товары производить.

К социалистическим мерам относится обобществление (или национализация) рисков. Спасая должников и наполняя банки капиталом, увеличивая гарантии по частным вкладам, государство берет на себя риски за решения всех основных участников хозяйственной жизни — и банкиров, и вкладчиков, и заемщиков (тем более что на практике это нередко одни и те же лица).

Нарастают риски популизма. Начало рецессии резко активизирует призывы помочь товаропроизводителям. Раздача дешевых денег товаропроизводителям в подобной ситуации будет иметь опасные последствия, поскольку неизбежно приведет к ускорению инфляции. Здесь существенное отличие российской ситуации от американской. Россия, как и большинство других стран, не обладаем станком, печатающим мировую резервную валюту. Поэтому денежный популизм у нас будет не стимулировать рост, а провоцировать бегство от рубля.

Важные меры по смягчению последствий кризиса предложили и российские власти. Частично эти меры повторяли шаги развитых стран, но в некоторых существенных пунктах от них отличались.

Были приняты меры по предотвращению коллапса кредитной системы. Банкам предоставили значительные финансовые ресурсы для преодоления кризиса ликвидности. Это должно было способствовать поддержанию производственной активности. Именно доступность кредитных ресурсов в России - источник роста реального сектора, а вовсе не фондовый рынок. С другой стороны, сохранение устойчивости банковской системы непосредственно связано и с задачей обеспечения социально-политической

стабильности в стране.

Антикризисная политика России должна ориентироваться на предотвращение макроэкономической разбалансированности системы. Необходимо задействовать здоровые источники его покрытия, использовать внутренние заимствования, а не включать печатный станок.

Кризис опасен социально-политической дестабилизацией. Поэтому, смягчая его последствия, надо помогать работникам, а не предприятиям, не менеджерам и не акционерам. Государство должно обеспечивать социально-политическую стабильность, а не помогать конкретному бизнесу. В борьбе с безработицей не стоит возлагать большие надежды на общественные работы. В современном мире гораздо шире могут и должны использоваться разного рода образовательные программы, позволяющие людям в условиях кризиса переосмыслить свою жизненную стратегию и приобрести новую квалификацию. Затраты на эти программы будут не выше, чем на общественные работы, но они дадут заметный эффект при выходе из кризиса.

Необходимо максимально избегать протекционистских мер, ограничения международной конкуренции. Наиболее эффективная мера защиты отечественных товаропроизводителей — политика валютного курса, не допускающая избыточного укрепления рубля. В отличие от тарифных мер, девальвация действует одинаково на всех экономических агентов, ее нельзя коррумпировать, пролоббировав более выгодные для себя импортные тарифы.

Стратегическая задача, стоящая перед Россией и её правительством в данной кризисной ситуации, — создание условий для осуществления коренных структурных реформ, позволяющих ослабить зависимость социально-экономического развития страны от мировой конъюнктуры на топливно-сырьевые ресурсы и продукты низкой степени переработки. Решить её можно, уменьшив зависимость российской экономики от динамики наиболее развитых стран мира. В этих целях необходимо продвижение по следующим ключевым направлениям: формирование механизмов стимулирования внутреннего спроса и повышение его роли в обеспечении динамичного развития российской экономики; проведение глубоких реформ в экономической и политической областях; последовательная диверсификация экономики; модернизация образования.

Практические занятия – не предусмотрено.

Задания для самостоятельного выполнения

Написание эссе «Ваша оценка глобального кризиса 2008 г.: потери и приобретения».

Форма контроля самостоятельной работы:

• Устный опрос.

• Проверка эссе.

Вопросы для самоконтроля по теме:

1. После Второй Мировой войны перед странами Западной Европы и США встала задача:

а) милитаризации

б) реконверсии

в) коммерциализации

г) разоружения

2. Автором программы «справедливого курса» был:

а) У. Черчилль

б) Т. Рузвельт

в) И. Сталин

г) Г. Трумэн

3. Пиком либерального реформизма в странах Западной Европы стали:

а) 1950 – е гг.

б) 1970 – е гг.

в) 1960 – е гг.

г) 1980 – е гг.

4. Мирные, бескровные социально-политические изменении в странах Центральной и Юго-Восточной Европы в конце 1980 – начале 1990 – х гг. получили название:

а) бархатные революции

б) план Маршалла

в) план Шлиффена

г) План Юнга

5. Резкий переход к рыночной экономике характеризует понятие:

а) интеграции

б) глобализации

в) шоковой терапии

г) национализации

6. Главное мировое событие 2008 г.:

а) глобальное потепление

б) уничтожение атомного оружия

в) бархатные революции в Европе

г) мировой экономический кризис

7. «Железная леди»- прозвище, данное журналистами:

а) А. Меркель

б) И. Ганди

в) М. Тэтчер.

г) Б. Бхутто

8. Дирижистские меры по преодолению кризиса предполагают:

а) обобществление рисков банков

б) принятие индивидуальных решений институтами власти

в) раздачу дешёвых денег

г) полное подавление инфляции

9. Финансовый кризис 2008 г. охватил:

а) страны Восточной Европы

б) страны Западной Европы

в) США и Африки

г) все страны мира

10. Главная задача России в условиях кризиса 2008 г.:

а) использование резервной валюты

б) национализация частных предприятий

в) резкое ограничение международной конкуренции

г) создание условий для осуществления реформ