Тема 1. Государственное регулирование кризисной ситуации.

Вопрос 1. Институт банкротства.

Учет и анализ банкротства – это учетно-аналитический процесс подготовки к принятию стратегических и тактических решений в условиях экстренных ситуации и жесткого дефицита времени.

Как информационно-аналитический модуль системы антикризисного управления, он охватывает сферу профилактики, реорганизационных и ликвидационных процедур, направленных на обеспечение успешного формирования бизнеса в обозримом будущем.

Банкрот (от итальянского «банко» - скамья и «ротто»- сломан) – сломать скамью, на которой сидит коммерсант.

Банкротство – это процесс, включающий:

1. Рассмотрение ситуации, в которой некоторое физическое или юридическое лицо объявляется несостоятельным.

2. Юридические процедуры, с помощью которых можно временно приостановить деятельность физического или юридического лица, используя законные акты.

3. Определение ответственности для осуществления (неосуществления) необходимых шагов в экономическом, финансовом, юридическом, социальном и политическом плане.

Необходимость развития института банкротства обусловлена созданием такого инструмента, который способен защитить личную и корпоративную деятельность, третью сторону от опасно высоких или существующих убытков.

Отечественные аналитики, исследуя причины, условно делят банкротство на три вида:

- первый вид – банкротство бизнеса, связанное с неэффективным управлением предприятием, неумелой маркетинговой стратегией, нерациональным расходованием ресурсов;

- второй вид – банкротство собственника, вызванное отсутствием инвестиций в оборотный капитал для осуществления простого воспроизводства и в развитие производства для поддержания рыночной стоимости предприятия;

- третий вид – банкротство производства, когда под влиянием первых двух факторов выпускается неконкурентоспособная продукция и требуется диверсификация этого производства.

Несостоятельность - это финансовое состояние предприятия, при котором оно не способно в течение нормально установленного срока выполнять долговые обязательства, самостоятельно восстановить свою платежеспособность.

Виды и формы несостоятельности:

1. По масштабу: системная и текущая.

2. По времени: циклическая и хроническая.

3. По виду: производственно-техническая и экономическая.

4. По месту в экономике: в рыночном секторе и нерыночном секторе.

Текущая – обусловлена длительностью жизненного цикла товара, вызывается материальными причинами, носит локальный характер.

Системная – присутствует в период экономического кризиса. Вызывается общественными причинами, носит всеобщий характер.

Циклическая – регулярно возникающая с периодичностью, превышающей длительность одного производственного цикла, но меньше, чем время одного оборота оборотного капитала.

Хроническая – сохраняется в течение периода, превышающего время одного оборота оборотного капитала.

Производственно-техническая – состояние, при котором возникает неадекватность текущей функции подсистемы по сравнению с ее объективной ролью в системе. Влекущая ее неспособность реализовывать технологический способ и создавать определенный результат.

Экономическая – неспособность производственной системы функционировать в качестве субъекта экономических взаимосвязей.

В рыночном секторе – несостоятельность идентифицируется с ухудшением финансового положения фирмы и развитием ее неплатежеспособности.

К основным причинам несостоятельности можно отнести следующие:

1. Долговременное снижение спроса или изменение функции спроса на продукцию предприятия.

2. Резкий рост постоянных или переменных издержек, приводящий к увеличению общих расходов до уровня, превышающего цену товара.

Таким образом, первая причина несостоятельности предприятия лежит в области маркетинга, а вторая – в финансовой сфере. Следовательно, маркетинговая стратегия служит отправным пунктом финансового оздоровления предприятия.

В советский период процедура банкротства как способ прекращения предпринимательской деятельности практически не применялась.

Первый Гражданский кодекс РСФСР 1922 года содержал нормы, регулирующие отношения, возникающие в условиях несостоятельности юридических и физических лиц.

В начале 60-х годов нормы о банкротстве были исключены из законодательства.

В современной практике понятие «банкрот» было введено Указом Президента РФ «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур» от 14.06.1992 г.

После этого был принят Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 11 ноября 1992 года № 3929-1.

Институт банкротства получил правовое закрепление в статьях 61 и 62 Гражданского кодекса РФ, в законе «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ. Он распространяется на физических и юридических лиц, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Закон содержит более жесткие требования к арбитражным управляющим, которым доверяется проведение процедур банкротства.

В целях создания организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации актов о несостоятельности (банкротстве) государственных предприятий, последовательно вышли в свет соответствующие постановления правительства:

- от 20.09.1993 г. № 926, которым было создано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом (КУГИ).

- в марте 1997 года управление вышло из подчинения Госкомимущества РФ и было преобразовано в Федеральную службу Российской Федерации по делам о несостоятельности и банкротстве.

- С апреля 2000 года появилось новое название – Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству. Упразднена она в марте 2003 года.

После этого представители территориального органа приписаны к налоговой инспекции и участвуют в процедурах банкротства в лице уполномоченных органов.

Дело о несостоятельности (банкротстве) рассматривается арбитражным судом по месту нахождения предприятия-должника, указанному в учредительных документах. Оно возбуждается согласно заявлению должника, конкурсного кредитора, уполномоченного органа или прокурора.