2.4 Закон Брянской области «Об особо охраняемых природных территориях в Брянской области»…………………………………………...………………………….……281

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Структура Федерального Закона «Об охране

окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ……………………………….………….……..287

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Структура Лесного кодекса РФ от 04.12.2006, № 200-ФЗ…..292

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Федеральный Закон РФ «Об особо охраняемых природных

территориях»………………………………………………………………………………….…..296

1 Введение

Анализ состояния природных и антропогенных экосистем позволяет сделать заключение о том, что Россия сегодня переживает экологический кризис. В России наблюдается развитие той стадии взаимодействия между обществом и природой, в которой до предела обострены противоречия между экономикой и экологией, между экономическими интересами общества в потреблении и использовании природных ресурсов и экологическими требованиями обеспечения их охраны, нормального функционирования природных и антропогенных экосистем. По своей структуре экологический кризис подразделяется на две части: естественную и социальную. Естественная часть свидетельствует о наступлении деградации, т.е. разрушении окружающей человека природной среды. Социальная же часть экологического кризиса заключается в неспособности в конце двадцатого и начале двадцать первого века государственных и общественных структур остановить развитие процессов разрушения природной среды, нерационального использования природных ресурсов, стабилизировать положение и активизировать действия, направленные на оздоровление окружающей среды. Обе стороны экологического кризиса взаимосвязаны: сильное государство и сплоченное общество в состоянии решить экологические проблемы, не доводя их до крайней черты. Внешне социальная сторона экологического кризиса, как показала практика, проявлялась и проявляется, в недостаточно эффективной работе специальных органов по охране окружающей природной среды, специальных органов по охране отдельных объектов окружающей среды. В последнее десятилетие прошлого века эти органы во многом потеряли рычаги управления охраной окружающей природной среды, а разрабатываемые ими мероприятия мало способствовали развитию положительного эффекта на экологическую обстановку в ряде регионов России. Частые необоснованные реорганизации структуры органов, которые наблюдаются и сегодня в слиянии и разъединении министерств и ведомств, ежегодном недофинансирование приводит к непредсказуемым и малопонятным для населения страны результатам. Экологический кризис проявляется в неспособности правоохранительных органов обеспечить надежный контроль и надзор за выполнением экологического законодательства. Предпринимаемые действия государством в начале двадцать первого века, в том числе организация специальных органов (природоохранных прокуратур), пытающихся осуществлять контрольные функции за исполнением норм экологического права мало повлияло на решение экологических проблем. Следует отметить, что экологический кризис развивался и продолжает развиваться в условиях массового эколого-правового нигилизма, то есть в условиях отсутствия какой-либо законности в экологических отношениях, в неуважении многими эколого-правовых требований, их нарушении и невыполнении. Важнейшее значение для решения глобальных экологических проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, истощением природных ресурсов и демографической ситуацией в России имеет, прежде всего, развитие в стране экологического образования. Которое будет способствовать углублению экологических знаний, привитию молодому поколению экологической культуры, а, в конечном счете, решению экологических проблем и, прежде всего, антропогенного характера. Хозяйственная деятельность в любой отрасли народного хозяйства должна осуществляться на основе экологического права, обоснованного фундаментальными знаниями в области общей и прикладной экологии и, прежде всего, с учетом экологических законов, закономерностей, правил и явлений.

Задача современного студента состоит не только в освоении экологических знаний и законодательства в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, но и в выработке практических навыков для реализации теоретических знаний на практике при решении экологических проблем. Преподавание «Правовых основ природопользования и охраны окружающей среды» предусмотрено на четвертом курсе студентов, обучающихся по направлению экологии и природопользования, профилю природопользование, то есть после изучения студентами общей и прикладной экологии, а также проблем, связанных с глобальным биоразнообразием, загрязнением окружающей среды и истощением природных ресурсов, развитием процессов опустынивания и экологического кризиса. Такая последовательность комплексного изучения теоретического материала и, прежде всего, фундаментальных наук «Общей экологии» и «Экологии организмов», позволяет студенту осознать важность экологизации производств во всех отраслях народного хозяйства. Учебно-методический комплекс составлен на базе новейшего законодательства в РФ и освещает наиболее актуальные проблемы его совершенствования и упорядочения практики его применения, с целью обеспечения экологического правопорядка. Применение УМК позволит углубить знания студентов в области экологического права, как самостоятельной отрасли Российского права и его составляющих, взаимосвязанных подотраслей (природоохранительного и природоресурсового законодательства), повысить профессионализм будущих специалистов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. При разработке учебно-методического комплекса за основу взяты работы ведущих специалистов в области экологического права В.В. Петрова, М.М. Бринчука, О.С. Кулаковой, А.П. Анисимова, А.Я. Рыженкова, А.Е. Черноморца, С.А. Боголюбова (Петров, 1984; Бринчук, 1998; Кулакова, 2005; Анисимов, Рыженков, Черноморец, 2006; Боголюбов, 2006).