Тема 7. Управління економікою

1. Поняття сфери економіки, її структура та галузі.

2. Система органів державної виконавчої влади, які здійснюють управління галузями економіки.

3. Адміністративно-правовий статус суб’єктів управління економікою.

4. Підприємницька діяльність.

Тема 8. Управління державною та регіональною власністю

1. Поняття та правові аспекти власності.

2. Система і правове становище органів управління власністю.

3. Поняття, мета, види та правова основа приватизації.

4. Державна програма приватизації. Порядок приватизації та її учасники.

5. Адміністративні правопорушення, що посягають на власність.

Тема 9. Управління у сфері охорони навколишнього природного середовища

План

1. Державна політика у сфері охорони навколишнього середовища.

2. Організація державного управління у сфері охорони навколишнього середовища.

3. Адміністративно-правові засоби державного впливу у сфері охорони навколишнього середовища.

4. Державний контроль, нагляд у сфері охорони навколишнього середовища.

5. Адміністративні правопорушення у галузі охорони природи.

Практичне завдання

Житель м. Біла Церква Демчик П.Г. будував поблизу м. Ставище дачний будинок. Маючи власний вантажний автомобіль ЗіЛ- 130 (самоскид) Демчик П.Г. відвозив будівельні відходи в ліс, поблизу с. Винарівка. При черговому відвезенні будівельних відходів в ліс, Демчик П.Г. був помічений членами громадського формування з охорони громадського порядку, при скидуванні з самоскида будівельних відходів.

Проаналізуйте ситуацію. Чи потрібно складати протокол про адміністративне правопорушення?

ЛІТЕРАТУРА

До теми 1

Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. По­пова.—М., 1999.

Адміністративне право України / За ред. проф. Ю. П. Битяка. —Х.,2000.

Ортинський В.Л., Кісіль З.Р., Ковалів М.В. Управління в органах виконавчої влади України: Навч. Посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2008.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. — М., 1997.

Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб. для вузов. — М., 1997.

Бахрах Д. Н. Основные понятия теории социального управле­ния.— Пермь, 1978.

Бачило Й. Л. Функции органов управления. — М., 1976.

Битяк Ю, П., Зуй В. В. Административное право Украины (общая часть). — X., 1999.

Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть): Учеб. пособие. — X., 2001.

Гончарук С. Т. Адміністративне право України. — К., 2000.

Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні / За заг. ред. Н. Р. Нижник, О. Д. Крупчана. — К., 1992.

Державне управління: Словник-довідник. — К., 2002.

Державне управління: теорія і практика. — К., 1998. — С. 329-361.

Колпаков В. К. Административное право Украины. — К., 1999.

Коментар до Конституцій України. — К., 1996.

Нижник Н. Україна — державне управління, шляхи реформу­вання.—К., 1997.

Нижник Н. Р., Машков О. А. Системний підхід в організації державного управління. — К., 1998.

Скомороха В. Адміністративна реформа в Україні: потрібне за­конодавче забезпечення (правові аспекти поділу і розмежуван­ня влади) // Право України. — 1999. — № 7. — С. 21– 27.

Суворов Л. Н., Аверин А. Н. Социальное управление: Опыт фи­лософского анализа. — М., 1984.

Трегобчук В. Державне управління в ринковій економіці // Ві­че.—1997.—№ 1.

Фолмер Р. М. Энциклопедия современного управления: В 5 ч. — М., 1992.

Цветков В. В. Державне управління: Основні фактори ефектив­ності (політико-правовий аспект). — X., 1996.

Щёкин Г. В. Теория социального управления. — К., 1996.

До теми 2

Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ.

Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. По­пова.—М., 1999.

Адміністративне право України / За ред. проф. Ю. П. Битяка. —Х.,2000.

Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб. для вузов. — М., 1997.

Бачило Й. Л. Функции органов управления. — М., 1976.

Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть): Учеб. пособие. — X., 2001.

Гончарук С. Т. Адміністративне право України. — К., 2000.

Горьова С. Класифікація норм адміністративного права: про­блеми методології // Право України. — 1998. — № 14. — С. 43–46.

Демин А. В. Общие вопросы теории административного дого­вора. — Красноярск, 1997.

Колпаков В. К. Административное право Украины. — К., 1999.

Коментар до Конституції України. — К., 1996.

Нижник Н. Україна — державне управління, шляхи реформу­вання.—К., 1997.

Нижник Н. Р., Машков О. А. Системний підхід в організації державного управління. — К., 1998.

Овсянко Д. М. Административное право. — М., 1997.

Скомороха В. Адміністративна реформа в Україні: потрібне за­конодавче забезпечення (правові аспекти поділу і розмежуван­ня влади) // Право України. — 1999. — № 7. — С. 21–27.

Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процес­са.—М., 1998.

Тихомиров Ю. А. Публичное право. — М., 1995.

Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты.— М., 1995.

Тихомиров Ю. А. Административное усмотрение и право // Журн. рос. права. — 2000. — № 4. — С. 70–79.

До теми 3

Закон України "Про Конституційний Суд України" від 16.10.1996 № 422/96-ВР.

Закон України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 № 393/96-ВР.

Закон України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" від 23.12.1997 № 776/97-ВР.

Аверьянов В. Б. Аппарат государственного управления: содер­жание деятельности и организационные структуры. — К., 1990.

Административное право зарубежных стран. — М., 1996.

Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. По­пова.—М., 1999.

Адміністративне право України / За ред. проф. Ю. П. Битяка. —Х.,2000.

Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб. для вузов. — М., 1997.

Бачило Й. Л. Функции органов управления. — М., 1976.

Битяк Ю. П., Зуй В. В. Административное право Украины (общая часть). — X., 1999.

Бурлаков Р. Про систему державного фінансового контролю//Право України. — 1998.— № 3. — С. 69–71.

Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть): Учеб. пособие. — X., 2001.

Гончарук С. Т. Адміністративне право України. — К., 2000.

Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні / За заг. ред. Н. Р. Нижник, О. Д. Крупчана. — К., 1992.

Колпаков В. К. Административное право Украины. — К., 1999.

Коментар до Конституції України. — К., 1996.

Наукові засади реформування державної служби в Україні. — К., 2000.

Овсянко Д. М. Административное право. — М., 1997.

Остапенко О. Адміністративна деліктологія. — Л., 1995.

Разделение властей: история и современность. — М., 1996.

Руденко М. Щодо усунення підміни прокуратурою інститутів контролю, нагляду у сфері управління // Право України. — 1996. — №9. — С. 58–63.

Самсонов В. М. Административное законодательство: понятие, содержание, реформа. — X., 1991.

Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процес­са.—М., 1998.

Тихомиров Ю. А. Публичное право. — М., 1995.

Ткаченко В. Д. Функціональне призначення законності // Вісн. Акад. прав. наук України. — 1996. — Вип. 6.

Фоков А. Административные суды повысят доступность право­судия // Рос. юстиция. — 2001. — № 6.

До теми 4

Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984.

Кодекс Украины об административных правонарушениях. Научно-практический комментарий. – Х. Одиссей, 2004.

Закон України "Про колективні договори і угоди" від 01.07.1993 № 3356-ХІІ.

Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994 № 4004-ХІІ.

Закон України "Про приватизацію державного майна" від 04.03.1992 № 2163-ХІІ.

Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів" від 30.10.1996

№ 448/96-ВР.

Закон України "Про захист від недобросовісної конкуренції" від 07.06.1996

№ 236/96-ВР

Додин Е.В. Административная деликтология. – Одесса, 1997.

Кивалов С.В. Таможенное право (административная ответственность за нарушение таможенных правил). – Одесса, 1996.

Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. – К., 1979.

Коліушко І., Голосніченко І. До проблеми відмежування адміністративних проступків від проступків, що підпадають під юрисдикцію суду // Право України. – 2001.– № 3.

Колпаков В.К. Проблеми детермінації адміністративно-деліктного права як самостійної юридичної галузі // У кн.: Проблеми права на зламі тисячоліть. – Дніпропетровськ, 2001. –С. 431.

Остапенко О.І. Адміністративна деліктологія. – Львів, 1995.

Бахрах Д.Н. Состав административного проступка.– Свердловск, 1987.

Додин Е.В., Пилипчик А.Н. Квалификация административных правонарушений, совершенных на транспорте и связи. – К., 1991.

Остапенко О.І. Кваліфікація адміністративних правопорушень: Навчально-практичний посібник. – Львів, 2000.

Дяченко О. Визначення суб'єкта адміністративного правопорушення та його загальних ознак: окремі проблеми // Право України.– 2001.– № 8.

Колпаков В. К. Административное право Украины. Юринком Интер. — К., 1999.

Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. Ю.П. Битяка – Х., 2000.

Постанова Верховної Ради України "Про затвердження дисцип­лінарного Статуту прокуратури України" // ВВР України. — 1992. —№4. —Ст. 14.

Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984.

Кримінальний кодекс України 05.04.2001.

Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. По­пова.—М., 1999.

Адміністративне право України / За ред. проф. Ю. П. Битяка. —Х.,2000.

Бантишев А. Ф., Ухоль А. М. Административная ответствен­ность за нарушение правил о валютных операциях по действу­ющему законодательству Украины: Учеб. пособие. — Ужгород, 2001.

Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб. для вузов. — М., 1997.

Битяк Ю. П., Зуй В. В. Административное право Украины (общая часть). — X., 1999.

Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть): Учеб. пособие. — X., 2001.

Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. — М., 1975.

Гончарук С. Т. Адміністративне право України. — К., 2000.

Гончарук С. Т. Адміністративна відповідальність. — К., 1995.

Додин Е. В. Административная деликтология. — Одесса, 1997.

Додин Е. В. Административная ответственность в свете Кон­ституции Украины // Юрид. вест. — 1997. — № 3. — С. 70.

Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. — 2001. — № 3.

Кивалов С. В. Таможенное право (административная ответст­венность за нарушение таможенных правил). — Одесса, 1996.

Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. — К., 1979.

Коваль Л. В. Відповідальність за адміністративні правопору­шення. — К., 1975.

Колпаков В. К. Административное право Украины. — К., 1999.

Коментар до Конституції України. — К., 1996.

Кряжков В., Стартов Ю. Административные суды: какими им быть? // Рос. юстиция— 2001. — № 1.

Овсянко Д. М. Административное право. — М., 1997.

Остапенко О. Адміністративна деліктологія. — Л., 1995.

Стахов А. Виды административного принуждения // Рос. юс­тиция. — 2001. — № 9.

Студеникина М. С. Что такое административная ответствен­ность.—М., 1999.

До теми 5

Кодекс України про адміністративні правопорушення з постатейними матеріалами / Відп. ред. Е.Ф.Демський. – К.: Юрінком Інтер, 2001. - 1088с.

Закон України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999р.// ВВРУ. – 1999. – №24. – Ст.207.

Закон України "Про державну виконавчу службу", від 24 березня 1998 р.// ВВРУ. – 1998. - № 36-37. - Ст. 243.

Цивільний процесуальний кодекс України. – К,: 2003. Розд. ІІІ.Б. Провадження в справах, що виникають з адміністративно-правових відносин. Гл. 29-32.

Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя. Постанова Пленуму Верховного суду України від 1 листопада 1996р. №9.

Про практику розгляду судами скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення. Постанова Пленуму Верховного суду України від 24 червня 1988 р. №6.

Інструкція про проведення виконавчих дій. Затверджено наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року № 74/5.

Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підруч..– К.: Юрінком Інтер, 2003. – С.266-308.

Адміністративне право України: Підруч./ За заг. ред. Ю.П.Битяка. - Харків: Право, 2000.– С. 183-211.

Каліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні: Моногр. – К.: Факт, 2002.– С.97-126.

Адміністративна реформа в Україні: шлях до Європейської інтеграції. Зб. наук, праць. – К., 2003. – С.87-90, 148-171, 46-52.

Державне управління: проблеми адміністративно- правової теорії та практики/За заг. ред. В.Б.Авер'янова. – К.: Факт, 2003. – С.223-275.

Організація судової влади в Україні /За заг. ред. А.О.Селіванова. – К.: Юрінком Інтер, 2002. – 112 с.

Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. – М., 1989.- 140с.

До теми 6

Закон України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 № 2009-ХІІ.

Закон України "Про якість та безпеку харчових продуктів і про­довольчої сировини" від 23.12.1997 № 771/97-ВР.

Водний кодекс України від 06.06.1995.

Земельний кодекс України від 25.10.2001.

Кодекс України про надра від 27.07.1994.

Лісовий кодекс України від 21.01.1994.

Указ Президента України "Питання Міністерства аграрної по­літики України" від 7 червня 2000 р. № 772/2000.

Указ Президента України "Про Положення про Державний комітет лісового господарства України" від 14 серпня 2000 р. № 969/2000.

Указ Президента України "Про Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах" від 14 серпня 2000р. № 970/2000.

Указ Президента України "Про управління в галузі викорис­тання і охорони надр України" від 30 квітня 1992 р. № 287.

Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. По­пова.—М., 1999.

Адміністративне право України / За ред. проф. Ю. П. Битяка. —Х.,2000.

Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб. для вузов. — М., 1997.

Битяк Ю. П., Зуй В. В. Административное право Украины (общая часть). — X., 1999.

Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть): Учеб. пособие. — X., 2001.

Гончарук С. Т. Адміністративне право України. — К., 2000.

Колпаков В. К. Административное право Украины. — К., 1999.

Коментар до Конституції України. — К., 1996.

Овсянко Д. М. Административное право. — М., 1997.

Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процес­са.—М., 1998.

Тихомиров Ю. А. Публичное право. — М., 1995.,

До теми 7

Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, № 30, ст. 141.

Закон України "Про банки і банківську діяльність" від 7 грудня 2000 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, № 5-6, ст. 30.

Закон України "Про єдиний митний тариф" від 5 лютого 1992 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1992, № 19, ст. 259.

Закон України "Про Національний банк України" від 20 травня 1999 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1999, № 29, ст. 238.

Закон України "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві" від 17 жовтня 1990 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1990, № 45, ст. 602.

Закон України "Про сільськогосподарську кооперацію" від 17 липня 1997 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, № 39, ст. 261.

Закон України "Про транспорт" від 10 листопада 1994 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1994, № 51, ст. 446.

Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, № 3-4, ст. 27.

Митний кодекс України від 11 липня 2002 року // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, № 38-39, ст. 288.

Авер'янов В. Б. Органи виконавчої влади в Україні. — К.: Ін. Юре, 1997.

Административное право России. Особенная часть: Учебник для вузов (Отв. редактор проф. Д. Н. Бахрах. — М., 1997.

Административное право. Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М.: Юристъ, 1999.

Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. С. В. Ківалова. — Одеса: Юридична література, 2003. — 896с.

Адміністративне право України [Підручник для юрид. вузів і фак. / Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін. ]; За ред. Ю. П. Битяка. — Харків: Право, 2001.

Аникина Н. В. К разработке советского антимонопольного законодательства // Сов. гос. и право. —1990. — №10. — С. 31—37.

Голосніченко І. П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття): Посібник. — Ірпінь: Державна податкова адміністрація України: Український фінансово-економічний інститут, 1998.

Державне регулювання економіки / І. Р. Михасюк, А. Ф. Мельник, М. І. Крупка, З. М. Залога; За ред. І. Р. Михасюка. — Львів: Національний університет ім. їв. Франка, "Українські технології, 1999.

Колпаков В. К. Адміністративне право України: Підручник. — К., 1999.

Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 2003. Мельник А. Ф. Державне регулювання економіки перехідного періоду. Світовий досвід і проблеми України. — Тернопіль, 1995.

Крупин А. Государственное регулирование АПК в условиях рынка / АПК: экономика, управление. — 1992. — № 2. — С. 43.

Мамутов В. К. Правовое обеспечение условий для развития соревнования в экономике // Гос. и право. — 1992. — № 8. — С. 56—64.

Орлюк О. П. Фінансове право: Навч. посібник. — К.: Юрінком Інтер, 2003.

Офіційний вісник України. — 2000. — № 20. — С. 29.

Рубин Ю., Шустов В. От монополии — к рыночной экономике // Хозяйство и право, 1990. — № 6. — С. 50. Крупномасштабный экономический эксперимент: организационно-правовые и экономические проблемы: "Круглый стол" журнала "Советское государство и право" // Сов. гос. и право, 1985. — № 6. — С. 42—64.

Стеченко Д. М. Державне регулювання економіки. — К., 2000.

Тихомиров Ю. А. Публичное право. — М., 1995.

Чарльз Ф. Эндрейн. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования: Пер. с англ. — М, 2000.

Юсупов В. А. Актуальные проблемы административного права // Сов. гос. и право. — 1991. —№ П. — С. 36.

До теми 8

Коментар до Конституцій України. — К., 1996.

Закон України "Про приватизацію державного майна" від 04.03.1992 № 2163-ХІІ.

Закон України "Про власність" від 07.02.1991 № 697-ХІІ.

Закон України "Про місцеве самоврядування" від 21.05.1997 № 280/97-ВР.

Закон України "Про приватизацію державного майна" від 04.03.1992 № 2163-ХІІ.

Закон України "Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу при-ва­тизацію)" від 06.03.1992 № 2171-ХІІ.

Водний Кодекс України від 06.06.1995.

Земельний Кодекс України від 21.10.2001.

Кодекс України про надра від 27.07.1994.

Лісовий Кодекс України від 21.01.1994.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження положень про регіональне відділення та про представництво Фонду державного майна України у районі, місті" від 15.06.1994 № 412.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про управління дер­жавними корпоративними правами" від 15.05.2000 № 791.

Адміністративне право України / За ред. проф. Ю. П. Битяка. —Х., 2000.

Пересунько С.І. Право державної власності в Україні (історія, сучасність, перспективи). Єлисавет. – Кіровоград, 1998.

Право власності в Україні / За ред.О.В.Дзери, Н.С.Кузнєцової. Юрінком Інтер. – К., 2000.

Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. – М., 1991.

Дзера О.В. Розвиток права власності громадян в Україні. – К., 1996.

До теми 9

Указ Президента України "Про Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації України" від 26 лип­ня 2000 р. № 926/2000.

Указ Президента України "Про Міністерство з питань надзви­чайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи" від 28 жовтня 1996 р. № 1005/96.

Указ Президента України "Питання Міністерства екології та природних ресурсів України" від 29 травня 2000 р. № 724/2000.

Декрет Кабінету Міністрів України "Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм та правил і відповідальності за їх порушення" від 8 квітня 1993р.

Декрет Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію і сертифікацію" від 10 травня 1993 р. № 46–93.

Наказ Держпідприємництва України, Мінекоресурсів України "Про затвердження ліцензійних умов провадження господарсь­кої діяльності з пошуку (розвідки) корисних копалин" від 13.02.02 № 31/51.

Наказ Мінекоресурсів України "Про затвердження Положення про громадських інспекторів охорони дозвілля" від 27.02.02 №88.

Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. По­пова.—М., 1999.

Адміністративне право України / За ред. проф. Ю. П. Битяка. —Х.,2000.

Бахрах Д. Н. Административное право: Учеб. для вузов. — М., 1997.

Битяк Ю. П., Зуй В. В. Административное право Украины (общая часть). — X., 1999.

Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть): Учеб. пособие. — X., 2001.

Гончарук С. Т. Адміністративне право України. — К., 2000.

Колпаков В. К. Административное право Украины. — К., 1999.

Коментар до Конституцій України. — К., 1996.

Кряжков В., Стартов Ю. Административные суды: какими им быть? // Рос. юстиция.— 2001. — № 1.

Овсянко Д. М. Административное право. — М., 1997.

Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процес­са.—М., 1998.

Тихомиров Ю. А. Публичное право. — М., 1995.