2. Сущность рынка, условия его возникновения и развития.

В настоящее время в экономической теории под рынком понимается

определенная форма организации общественного производства, которая обеспечивает взаимодействие производства и потребления посредством механизма цен. Рыночная экономика – это экономическая система, которая контролируется, регулируется и управляется только рыночными, т.е. свободными ценами.

Экономическая обособленность субъектов хозяйственной координации, которая может существовать лишь тогда, когда все они полностью независимы, автономны в принятии решений относительно того, что, как и для кого производить, сколько, кому и по какой цене продавать. По своей сути экономическая обособленность означает, что его производитель полностью отвечает за результаты своего труда, что его благосостояние зависит от отношения выгоды, полученной от реализации созданного блага, и затрат на его производство. Для существования такого хозяйственного порядка необходимо, чтобы собственность на средства производства и результаты труда находилась не у государства, а у самих производителей, т.е. чтобы она носила частный характер. Т.о. право частной собственности является обязательным условием формирования, развития и совершенствования рыночных отношений. Однако для того чтобы глубже раскрыть этот вопрос, нам предстоит выяснить сущность самой собственности.

Собственность рассматривают, прежде всего, как юридическую, правовую категорию, и поэтому юристы совершенно справедливо говорят не о собственности вообще, а о праве собственности (частной, государственной и т.д.). Собственность есть право, т.е. особо установленный способ признания за некоторыми лицами возможности распоряжения и господства над вещами и охраны такой возможности от посягательства со стороны третьих лиц.

Наиболее полный анализ происхождения собственности дал выдающийся австрийский экономист К. Менгер в книге «Основания политической экономии». Он пришел к выводу, что собственность своей исходной предпосылкой имеет существование редких благ, т.е. таких благ, количество которых меньше по сравнению с потребностью в них. Поэтому институт собственности является единственно возможным инструментом решения проблемы несоразмерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ.

Таким образом, мы выясним, что собственность имеет смысл только при условии редкости благ. Именно редкость благ обуславливает появление необходимости и возможности и обмена ими на рынке между отдельными индивидами, группами людей или государством.

2. Права собственности как «правила игры» в хозяйственных системах.

Отношения собственности закрепляются в соответствующих правах

собственности, действующие как поведенческие нормы, «правила игры», регулирующие взаимодействия между людьми по поводу редких благ. Не ресурс сам по себе является собственностью, а «пучок, или доля, прав на использование ресурса – вот что составляет собственность».

Полный «пучок прав» состоит из 10 составляющих:

1. права владения – права исключительного физического контроля над благами;

2. права использования – права применения полезных свойств благ для себя;

3. права управления – права решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4. права на доход – права обладать результатами от использования благ;

5. права суверена – права на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6. права на безопасность – права на защиту от вреда, причиненного внешней средой;

7. права на передачу благ в наследство;

8. права на бессрочность обладания благом;

9. запрет на использование благ способом, наносящим вред внешней среде;

10. права на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.

Определяя место человека в мире редких благ и его отношение к этим благам,

принятые «правила игры» предотвращают социальные конфликты, делают экономическую среду более упорядоченной, организованной и предсказуемой.

Авторы экономической теории прав собственности раскрыли сам механизм рождения рынков: рынок заработает, как только будут разграничены права собственности и появится возможность для заключения сделок по обмену ими по взаимоприемлемым ценам. С точки зрения авторов данной теории, распределять права собственности на ресурсы, а значит, отчуждать других от свободного доступа к ним означает специфицировать права собственности.

Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.

Основная задача спецификации, т.е. четкого определения прав собственности, заключается в изменении поведения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективные решения. Ведь только собственник пользуется в конечном счете всеми положительными и отрицательными результатами осуществляемой им деятельности. Он поэтому оказывается заинтересованным в максимально полном их учете при принятии решений.

Чем четче распределены в обществе права собственности, тем шире возможности для осуществления сделок по их передаче, рыночному обмену, тем сильнее стимулы у хозяйствующих субъектов учитывать те выгоды или тот ущерб, которые связаны с таким обменом. В ходе обмена права собственности на те или иные блага получают те экономические агенты, для которых они представляют наибольшую ценность. Т.о. обеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку они перемещаются из области менее производительного в область более производительного использования.

В большинстве стран современного мира, в том числе и в Казахстане, выделяются следующие формы собственности: государственная, муниципальная, собственность общественных объединений (коммунальная), частная (индивидуальная, групповая).

1. В условиях системы частной собственности собственником является тот, чье слово в решении вопросов об использовании ресурса признается окончательным. Таким образом, отдельные индивидуумы находятся в привилегированном положении в смысле доступа к тем или иным ресурсам: доступ открыт только собственнику или лицам, которым он передал свои правомочия. Он сам определяет, как использовать или кому и на каких условиях передавать принадлежащие ему блага.

2. При системе государственной (коллективной) собственности проблема решается установлением правил, согласно которым доступ к редким ресурсам регулируется исходя из коллективных интересов общества в целом. Это предполагает, во-первых, установление принципов, определяющих, в чем же именно заключается коллективный интерес (благо общества), а во-вторых, создание процедур, выражающих общие принципы в конкретных способах принятия решений по использованию каждого отдельного ресурса (т.е. решается ли это голосованием или единоличным распоряжением верховного руководителя и т.д.). Совладельцы государственной собственности не обладают единоличными, исключительными, продаваемыми на рынке правами на использование ресурса. Особый характер носит и целевая функция государственных предприятий: она не исчерпывается максимизацией прибыли и может подчиняться разного рода внеэкономическим целям: социальным, политическим, культурным.

3. При системе общедоступной (коммунальной) собственности также никто не находится в привилегированном положении. Но здесь, напротив, доступ открыт всем без исключения. При такой форме собственности права в экономике полностью размыты, не установлены и не определены. Коммунальная собственность «ничья», общество, целиком построенное на подобной основе, являло бы пример общества без правил. Но поскольку предложение большинства ресурсов ограничено, обычно действует принцип «первым захватил, первым воспользовался». Он и становится неформальным регулятором доступа к ресурсам.

Как показывает опыт, три системы собственности никогда не существуют в чистом виде, во всех обществах они перемещены в различных пропорциях. При этом на некоторые виды ресурсов везде распространяется одна и та же форма собственности. Так, практически повсеместно предметы одежды находятся в индивидуальной собственности, городские парки – в общедоступной, оборона – в государственной. Кроме того, при системе частной собственности благодаря свободе разделения и рекомбинирования частичных правомочий могут складываться формы, имитирующие государственную или коммунальную (например, акционерную) собственность.