2. Задания

Задание 2.1

Ответьте на вопросы теста.

1. Можно ли говорить о зачатках местного самоуправления в первобытном обществе?

а. Да.

б. Нет, местное самоуправление возникло только в Древнем мире в виде городов-государств: Спарта, Вавилон.

в. Нет, местное самоуправление возникло в средние века, в период феодальной раздробленности.

г. Нет, оно возникло недавно, с принятием Конституции РФ в 1993 году.

2. Верно ли утверждение, что система государственной власти возникает там, где появляется потребность регулирования отношений между людьми их частными и общественными интересами.

а. Да.

б. Нет.

в. Иногда.

3. Между структурой управления обществом и формами хозяйственной жизни нет никакой связи.

а. Утверждение истинное.

б. Утверждение ложное.

в. Утверждение некорректное.

4. Есть логическая цепочка: натуральное хозяйство – единообразие форм хозяйственной жизни – унитарная система государственной власти и управления. Выберите вторую логически верную.

а. товарное производство – многообразие форм хозяйственной жизни – унитарная система государственной власти и управления.

б. товарное производство – единообразие форм хозяйственной жизни – демократическое общество.

в. товарное производство – многообразие форм хозяйственной жизни – демократическое общество.

г. Ни одна из цепочек не логична.

5. Основные факторы, определяющие особенности муниципального хозяйства:

а. Природный, географический, научно технический прогресс, социальный.

б. Природный, географический, внутренних и внешних воздействий на политико-хозяйственную систему.

в. Научно технический прогресс, социальный, внутренних и внешних воздействий на политико-хозяйственную систему.

г. Политический, социальный, экономический.

6. Первым этапом становления местного самоуправления на Руси можно считать:

а. Приход на княжение Рюрика Варяжского в 865 г.

б. Деятельность Дмитрия Донского 1368-1389 гг.

в. Земская реформа Ивана IV в 1570-гг.

г. Реформа Петра I 1719г.

д Реформы Екатерины II конца 18 века.

7. Правовые основы местного самоуправления закреплены:

а. В Конституции РФ.

б. Только на региональном уровне.

в. Территориальное образование само способно издавать любые законы, регулирующие её деятельность не подчиняясь никому.

г. Деятельность органов местного самоуправления не имеет правовой основы.

8. Выберите верное определение органов местного самоуправления:

а. Выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и входящие в систему органов государственной власти.

б. Общественные организации, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения .

в. Выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

г. Коллективы предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования.

9. Какие вопросы призваны решать органы местного самоуправления?

а. Организацию процесса выборов президента, в думу, референдумов.

б. Только вопросы местного значения.

в.Проблемы субъекта федерации.

г. Вопросы местного значения и выполнение отдельных государственных полномочий.

д. Вопросы градостроительства.

е. Заключение однополых браков.

10. Какой вид классификации органов местного самоуправления не применяется?

а. По механизму делегирования полномочий.

б. По качеству делегированных полномочий.

в. По скорости делегирования полномочий.

г. По количеству делегированных полномочий.

11. Какие бывают виды органов местного самоуправления?

а. Карательные.

б. Главенствующие.

в. Исполнительные.

г. Федеральные.

д. Наблюдательные.

Задание 2.2

Найдите, соответствующее рисунку описание схемы муниципального управления.

Рисунок 1

Рисунок 2

Рисунок 3

Рисунок 4

Рисунок 5

Описание 1. Наличие специалиста – управляющего обеспечивает профессионализм, а избиратели имеют возможность прямого влияния на городскую политику, поскольку голосуя “за” или “против” мэра, который назначает или снимает управляющего, они тем самым голосуют за сохранение или замену администрации муниципального образования.

Описание 2. Форма отражает стремление к “очищению” городской политике и устранению коррупции, неэффективного и авторитарного управления. Управляющий представляет собой политически нейтральную фигуру, профессионала в сфере общественного управления. Назначается на должность и увольняется советом, который выбирается населением. Недостатком этой модели является невозможность или затрудненность влияния на политику, проводимую управляющим.

Описание 3. Управляющий орган образуется из выбранных лиц –уполномоченных, каждый из которых управляет каким-либо отделом городского правительства. В этой модели не предполагается наличие высшего должностного лица. С одной стороны, достоинством этой модели является отсутствие разделения властей, которое приводит к замедлению принятия решений. С другой стороны такая форма управления резко критикуется специалистам, утверждающими, что поскольку она не позволяет провести принцип разделения властей, она недемократична. Считается, что она может развиваться в самых непредсказуемых направлениях и принимать уродливые формы, особенно если члены совета не будут вникать в дела других отделов и тем самым “развяжут” друг другу руки.

Описание 4. Форма характеризуется ограничением прав мэра по координации деятельности исполнительных органов и контроля над их деятельностью. За мэром закрепляются в основном представительские и оперативно- исполнительные функции. Совет обладает большим объемом прав в сфере управления, в хозяйственных и финансовых вопросах и особенно в вопросах назначения на должности.

Описание 5. Для этой формы характерно избрание исполнительного органа непосредственно населением, что предопределяет его весомые позиции по отношению к представительному органу. Мэр самостоятельно решает многие текущие вопросы и обладает правом отлагательного вето на решения совета, которое может быть преодолено только квалифицированным большинством голосов последнего.

Задание 2.3

Перечислите представительные и исполнительные органы местной власти г. Ставрополя. Напишите, к какой модели управления муниципальным образованием относится данная схема.

Задание 2.4

Ответьте на вопросы теста.

1. Совокупность хозяйствующих субъектов, ограниченных видом собственности, определенным характером деятельности и территорией, на которой осуществляется эта деятельность это:

а) хозяйство;

б) общество;

в) экономика;

г) предприятие.

2. Совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей населения это:

а) региональное хозяйство;

б) муниципальное хозяйство;

в) государственное хозяйство;

г) органы местного самоуправления.

3. Деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства это:

а) законодательная деятельность;

б) строительство муниципального жилья;

в) муниципальное управление;

г) образование новых предприятий.

4. Элементами муниципального хозяйства выступают:

а) государство, муниципальные предприятия, предприятия и учреждения, связанные с общественными интересами;

б) ОМСУ, государственные предприятия, частные предприятия;

в) муниципальные предприятия, предприятия и учреждения, связанные с общественными интересами; коммерческие банки;

г) ОМСУ, муниципальные предприятия, предприятия и учреждения, связанные с общественными интересами.

5. Какого вида муниципального хозяйства не бывает?

а) коммунально-рентная модель;

б) муниципально-рентная модель;

в) коммунальная модель;

г) коммунально-муниципальная модель

6. Основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образования (коммуны, общины) и основным ресурсом являются налоги на население. Главный элемент – орган местного самоуправления, который осуществляет как накопление ресурсов, так и их расходование. Это модель:

а) коммунально-муниципальная;

б) муниципально-рентная;

в) коммунальная;

г) коммунально-рентная .

7. Какую основу местного самоуправления не выделяют?

а) экономическую;

б) экологическую;

в) управленческую;

г) правовую.

8. Материальные и нематериальные показатели территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности это:

а) ресурсы территории;

б) температура воздуха;

в) цены на строительные материалы;

г) средний возраст населения.

9. Какова цель деятельности ОМСУ по управлению муниципальным хозяйством?

а) подчинение деятельности предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворению общественных интересов граждан;

б) получение максимальной прибыли;

в) развитие конкуренции в области строительства;

г) контроль за доходами населения.

Задание 2.5

Составьте структурную схему муниципального хозяйства города Ставрополя.

Задание 2.6

Проанализируйте, к какой модели муниципального хозяйства относится муниципальное хозяйство г. Ставрополя.

Задание 2.7

Проведите анализ ресурсов, которыми обладает г. Ставрополь как муниципальное образование.

Задание 2.8

Ответьте на вопросы теста.

1. Под муниципальными финансами понимают:

а) Совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением.

б) Совокупность средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством.

в) Совокупность денежных средств, которыми располагают все предприятия находящиеся на территории муниципального образования.

2. Из каких средств образуются муниципальные финансы:

а) Из средств предприятий расположенных на территории муниципального образования;

б) Из собственных средств муниципальных образований и государственных средств передаваемых органами местного самоуправления;

в) Из государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления, из собственных средств, заемных средств.

3. Из каких этапов состоит процесс управления финансами:

а) стадия финансового планирования, бюджетный процесс, оценка результатов;

б) стадия сбора данных, финансового планирования, оценка результатов;

в) сбор финансовых средств, планирование расходов, планирование новых доходов.

4. Какие органы МСУ не включены в бюджетный процесс?

а) Финансовые;

б) Контрольные;

в) Правоохранительные.

5. К среднесрочному планированию расходов относят:

а) Определение приоритетов развития и приоритетов финансирования;

б) Инвестиционные проекты;

в) Определения, исходя из приоритетов развития и инвестиционных проектов, объема расходов.

6. Под текущими бюджетами понимают:

а) Совокупность доходов и расходов ОМСУ, обеспечивающих первоочередные нужды городского хозяйства;

б) Совокупность доходов и расходов ОМСУ, направляемых на развитие городского хозяйства;

в) Опись доходов и расходов ОМСУ, направляемых на строго определенные, целевые нужды.

7. К необязательным расходам местных бюджетов относят расходы на мероприятия:

а) Краткосрочного характера, связанные с интересами населения;

б) Связанные с поддержанием уровня городского хозяйства и его развития;

в) По ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

8. К доходам местных бюджетов относят:

а) Налоги, муниципальный кредит, прибыль предприятий, находящихся на территории муниципалитета;

б) Налоги, неналоговые доходы, муниципальный кредит;

в) Доходы от собственной деятельности, налоги, средства АО, расположенных на территории города.

9. Источниками муниципального кредита чаще выступают:

а) Государство;

б) Предприятия, расположенные на территории муниципального образования;

в) Международный валютный фонд.

10. За счет каких источников НЕ могут быть сформированы муниципальные внебюджетные фонды?

а) Конфискованного имущества осужденных;

б) Добровольных взносов юридических лиц;

в) Штрафов за административные правонарушения.

11. Муниципальные внебюджетные фонды создаются по решению:

а) Местных представительных органов власти;

б) Местных исполнительных органов власти;

в) Органов государственной власти на местах.

Задание 2.9

Имеется перечень необходимых мероприятий по линии ЖКХ г. Ставрополя по срокам реализации. Составьте план их реализации и предложите источники их финансирования, если запланированные расходы бюджета на 5-летний срок составляют соответственно 252,412 млн. руб., 218,134 млн. руб., 233,715 млн. руб., 239,947 млн. руб., 246,179 млн. руб.

Таблица 2.2 – Перечень необходимых мероприятий по линии ЖКХ г. Ставрополя

Наименование мероприятия	Срок, лет	Стоимость, млн.руб.
Теплоснабжение города: Строительство котельной	5	70
реконструкция котельных	2	72
прокладка теплосетей	5	50
реконструкция теплосетей	3	28
Лифтовое хозяйство: замена лифтов	5	52
диспетчеризация	5	10,5
капремонт лифтов	5	7,3
Водоснабжение: строительство водопровода	5	258,6
реконструкция водопровода	2	79,6
расширение и реконструкция канализации	5	170,2
Жилищное хозяйство: ремонт крупнопанельных жилых домов	5	55,5
Ремонт кровель, замена плоских на шатровые	5	222,9
Ремонт фасадов	5	151,7
Ремонт инженерных коммуникаций в жилых домах	5	269,5
Организация приборного учета потребляемых ресурсов потребителями	5	12,5
Строительство детских и спортивных площадок	1	9,3
Приобретение коммунальной спецтехники	1	38,5