4. Национализация негосударственных фирм и разгосударствление государственных предприятий

Национализация означает передачу негосударственных предпринимательских фирм любой формы собственности в государственный сектор экономики путем превращения их в государственные или муниципальные унитарные предпри­ятия либо в предприятия со смешанным капиталом, в которых право решающего голоса принадлежит государству.

Национализация субъектов бизнеса производится по решению органов государственной власти и управления на следующих основаниях:

• поддержка малорентабельных или убыточных субъек­тов бизнеса в социально значимых отраслях националь­ной экономики за счет перевода их на адресное бюджет­ное финансирование;

• стремление придать отдельным отраслям национальной экономики и крупнейшим предприятиям планомерный характер развития на основе прямого централизованно­го управления ими;

• попытки органов государственной власти и управления увеличить доходы государственного бюджета за счет изъ­ятия выручки национализированных субъектов бизнеса;

• стремление уполномоченных органов государственно­го управления оказать противодействие монополизации рынка отдельными субъектами бизнеса;

• желание чиновников государственного аппарата поставить под свой контроль высокорентабельные и вполне благо­получные фирмы либо обеспечить проблемным фирмам государственную помощь по личным соображениям;

• попытки установления полного и безоговорочного кон­троля над всей национальной экономикой.

Национализация субъектов предпринимательского бизнеса всегда является инструментом проведения государст­венной экономической политики.

Разгосударствление означает передачу государствен­ных предприятий в негосударственный сектор экономики путем превращения их в предпринимательские фирмы, об­ладающие различными организационно-правовыми форма­ми и составом участников.

В отличие от национализации разгосударствление все­гда имеет принудительный характер. Основания для разго­сударствления:

1)преодоление последствий неправильно проведенной на­ционализации фирм;

2)признание со стороны органов государственной власти и управления целесообразности преобразования отдель­ных, так называемых целевых субъектов предпринима­тельского бизнеса из государственных предприятий в не­государственные фирмы;

3)удовлетворение конкретных деловых интересов тех или иных субъектов бизнеса и некоторых функционеров го­сударственного аппарата;

4)теневое разгосударствление путем создания рядом с дей­ствующим государственным предприятием субъекта негосударственного бизнеса, в который из государствен­ного предприятия постепенно переводятся все или наи­более важные объемы работ.

Разгосударствление государственных предприятий име­ет три основные формы;

1) приватизацию;

2) акционирова­ние без привлечения государства в качестве акционера;

3) создание компаний со смешанным капиталом (акциони­рование с привлечением государства в качестве акционера).

Приватизация - это передача (или продажа) принадле­жащих государству предприятий, средств транспорта, жи­лых помещений (зданий), другого имущества, а также до­лей (паев, акций) в капитале других компаний в частную собственность.

В Федеральном законе РФ «О приватизации государ­ственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. указаны четыре способа приватизации:

1.Продажа предприятий по конкурсу, который проводит государство. При проведении конкурса государство ин­тересует не самая высокая цена за объект, а наилучший предложенный план финансового оздоровления пред­приятия.

2.Продажа предприятий на аукционе. При этом государ­ство интересует наибольшая цена, за которую можно продать данный объект.

3.Продажа акций (доли акций) в капитале предприятия. В данном случае происходит частичная приватизация и го­сударство оставляет за собой определенный пакет акций.

4.Продажа имущества государственных предприятий, вклю­чающая аукционную распродажу имущества и заключе­ние прямых сделок с индивидуальными покупателями.