13

61. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Бюджетный процесс в Российской Федерации: правовые и организационные основы бюджетного процесса. Во многом поэтому, обосновывая в начале 1990-х гг. необходимость проведения научно разработанной бюджетной реформы, ведущие российские экономисты выделяли такие необходимые направления, как теоретическая разработка и обоснование принципов построения бюджетной системы Российской Федерации; создание реального бюджетного механизма, позволяющего воплотить разработанные принципы на практике; разработка и принятие нормативных актов по разграничению полномочий и функций между органами власти разного уровня, распределение расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов в соответствии с полномочиями и функциями органов власти разного уровня; создание новой системы межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов на основе использования различных форм оказания финансовой помощи субъектам Федерации и органам местного самоуправлении; разработка новых принципов составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета на каждом уровне управления.

Бюджетный процесс включает в себя четыре стадии бюджетной деятельности:

1) составление проектов бюджетов;

2) рассмотрение и утверждение бюджетов;

3) исполнение бюджетов;

4) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня. До принятия Бюджетного кодекса (БК) РФ основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс России, являлся Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» от 10.10.1991г. № 1734-1. В настоящее время нормы, касающиеся осуществления бюджетного процесса, помимо БК РФ содержатся в ряде других законов РФ, законов субъектов Федерации, нормативно-правовых актах, издаваемых органами исполнительной власти.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольно-финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов).

62. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

Правовая основа полномочий местного самоуправления в сфере

управления муниципальным имуществом заложена Конституцией

РФ, Федеральным законом ≪Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации≫, которые к вопросам

местного значения относят управление, пользование и распоряжение

имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Порядок

осуществления права собственности и других вещных прав определяется

гражданским законодательством.

Органы местного самоуправления:

• передают муниципальное имущество во временное или в постоянное

пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной

власти Российской Федерации (органам государственной

власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления

иных муниципальных образований;

• отчуждают муниципальное имущество, совершают иные сделки в

соответствии с федеральными законами; регулируют отношения приватизации муниципального имущества;

• создают муниципальные предприятия и учреждения и участвуют в управлении их деятельностью в соответствии с федеральным законом; участвуют в создании межмуниципальных хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

• ведут реестры муниципального имущества.