5. Понятие, виды и характеристика источников мп. Муниципально-Правовые Нормы и институты.

Нормам муниципального права присущи черты, общие для всех правовых норм: обязательность, общий характер, формальная определенность,установление прав, обязанностей и ответственности участников муниципальных отношений и др. В целях более глубокого изучения особенностей муниципально-правовых норм, уяснения их содержания нормы муниципального пра- ва классифицируются по видам на основе различных критериев: а) по объекту правового регулирования (нормы подразделяются на виды с учетом структуры предмета регулирования);

б) по характеру предписаний (управомочивающие, обязывающие, запрещающие);

в) по степени определенности (категоричности) предписаний (императивныеи диспозитивные);

г) по территории действия (нормы, действующие на всей территории РФ, на территории субъекта РФ, на территории муниципального образования); по роли в механизме правового регулирования (материально-правовые и процессуальные) и др.

Муниципально-правовые нормы объединяются в правовые институты.

Муниципально-правовой институт представляет собой совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг однородных и взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную, обособленную группу.

Источники муниципального права - это исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм муниципального права, придания им общеобязательного характера. Система источников муниципального права включает в себя: федеральные, региональные и муниципальные акты, содержащие муниципаль-

но-правовые нормы.

6. Конституция Российской Федерации как источник мп

Конституция Российской Федерации закрепляет важнейшие исходные

начала организации местного самоуправления, составляющие

правовой фундамент муниципального развития в нашей стране.

К ним относятся: а) признание местного самоуправления формой осуществления

народом своей власти (ст. 3); б) осуществление местного

самоуправления путем использования форм непосредственной демократии,

через выборные и другие органы местного самоуправления

(ст. 130); в) признание и гарантированность местного самоуправления

на всей территории Российской Федерации, его самостоятельность

в пределах своих полномочий (ст. 12, 130, 131); г) организационное

обособление местного самоуправления, его органов в общей системе

публичной власти (ст. 12); д) отнесение установления общих принципов

организации местного самоуправления к вопросам совместного

ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72); е) выделение

вопросов местного значения в качестве особой сферы деятельности

местного самоуправления (ст. 130, 132); ж) возможность наделения

органов местного самоуправления отдельными государственными

полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальные

и финансовых средств (ст. 132); з) признание права органов

местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной

собственностью, формировать, утверждать и осуществлять местный

бюджет, устанавливать местные налоги и сборы, а также решать иные

вопросы местного значения (ст. 130, 132); и) необходимость компенсации

дополнительных расходов местного самоуправления, возникших

в результате решений, принятых органами государственной власти

(ст. 133); к) запрет на ограничение прав местного самоуправления,

установленных Конституцией РФ и федеральными законами, а также

судебная защита этих прав (ст. 133) и др.