1.Понятие муниципального права как комплексной отрасли права.

Муниципальное право Российской Федерации — это комплексная отрасль

права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих

и регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере

местного самоуправления в связи с:

а) организацией местного самоуправления;

б) решением вопросов местного значения;

в) решением вопросов, которые органы местного самоуправления вправе

дополнительно принимать к своему рассмотрению;

г) реализацией делегированных государственных полномочий.

2. Предмет мп как комплексной отрасли права

Предмет муниципального права составляют муниципальные отношения,

т. е. общественные отношения, возникающие в процессе организации

и осуществления местного самоуправления. Эти общественные отношения объединяет один признак — они возникают и прекращаются в процессе решения вопросов МСУ.

3. Мп как наука и учебная дисциплина

Научная дисциплина муниципального права - это совокупность знаний,

идей, теорий о местном самоуправлении, о формах и практике

его осуществления и правового регулирования. Муниципальное право Российской Федерации как научная дисциплина является составной частью российской юридической науки. При этом наука муниципального права использует присущие всему отечественному государствоведению научные методы исследований.

Методы научных исследований, используемых наукой муниципального права

1. Системный анализ, позволяющий рассматривать местное самоуправление как целостную систему организации власти народа в городах, сельских поселениях и на других территориях, взаимодействующую с другими элементами политической системы российского общества, с государством, общественными объединениями и другими образованьями.

2. Сравнительно-правовой анализ, направлен на изучение не только развития муниципального права в РФ, но и изучение и использование опыта местного самоуправления в наиболее развитых, демократических государствах.

3. Исторический метод исследований местного самоуправления, позволяющий рассматривать его развитие исходя из опыта дореволюционного местного самоуправления и научных исследований о местных органах советской власти.

Однако научная дисциплина муниципального права, критически оценивая накопленный опыт научных исследований местных органов советской власти, не отбрасывает его, как некогда был по существу отброшен опыт дореволюционной школы отечественного государствоведения. Осуществляемое в настоящее время в РФ реформирование органов власти на местах опирается во многом на отечественный опыт дореволюционного земского и городского самоуправления.

Кроме перечисленных методов, наука муниципального права использует также статистический, конкретно-социологический и другие методы исследований.

Задачи науки муниципального права:

- решать проблемы повышения эффективности деятельности местного самоуправления и его органов по решению вопросов местного значения;

- собирать, изучать, обобщать и распространять практику применения передовых, наиболее эффективных форм и методов работы органов местного самоуправления;

- прогнозировать развитие организации и деятельности местного самоуправления по мере дальнейшего развития демократических процессов в обществе;