3. Становление и развитие таможенного дела и законодательства о нем.

Возникновение таможенного дела, правовых норм и институтов, его закрепляющих, восходит к древнейшим временам истории.

Становление таможенного дела как одного из важных публично-правовых институтов происходило с древнейших времён и включало в себя, в основном, фискально-экономические функции, так как все высокоразвитые государства того времени (Древний Египет, Месопотамия, Карфаген, Древняя Греция, Древний Рим) стремились повысить свой экономический потенциал с помощью жёсткой монетарной политики, суть которой заключалась в том, что деньги и только деньги есть мерило любых, даже общественных и культурных, отношений. Однако впоследствии, благодаря именно этим экономическим мерам, вышеупомянутые государства смогли создать торговые сети между собой, по которым происходили основные товаропотоки.

Экономической предпосылкой появления таможенных сборов и органов, их взимающих, явилось в человеческом обществе при разложении первобытнообщинного строя в результате отделения ремесла от земледелия товарное производство – изготовление продуктов труда с целью обмена. Вместе с этим появилась и торговля, «причём не только внутри племени и на его границах, но уже и с заморскими странами».

Политическими условиями возникновения таможенной политики явились раскол общества на классы и образование государств. Возникшая в результате распада первобытного общества рабовладельческая знать, опираясь на свою экономическую и военную мощь, стремилась присвоить труд остальных членов общества. Она также способствовала развитию ремесла и обмена, отделению города от деревни.

Завоевание русских земель татаро-монгольскими племенами привело к появлению в русском языке слова «тамга», означавшее у тюркских народов знак, клеймо, тавро, которыое проставлялось на имуществе, принадлежавшем роду. Получение ханских ярлыков сопровождалось сбором, который стал называться у русских тамгой. Вскоре так стали называться пошлины, взимавшиеся при торговле на рынках и ярмарках. От слова «тамга» был образован глагол «тамжить», т.е. облагать товар пошлиной, а место, где товар тамжили, стало называться таможней. Мытники стали называться таможенниками.

С образованием суверенного Казахстана внутренняя и внешняя политика получили новое содержание, и их составной частью стала таможенная политика, для реализации которой необходимо наличие специально уполнлмоченных органов, законодательная база. На первых порах (до 1995г.) таможенное законодательство имело существенные пробелы в механизме таможенного регулирования. На момент образования сасостоятельного государства таможенное законодательство было представлено Законом Республики Казахстан от 24.12.1991г. «О таможенном тарифе и пошлине», Указом Президента Республики Казахстан от 12.12.1991г. «Об образовании Таможенного комитета Республики Казахстан», соответствующими нормами Кодекса об административных правонарушениях, правительственными решениями. В дальнейшем потребность в правовом обеспечении была реализована в кодифицированном законодательном акте, каковым становится Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 20.06.1995г. «О таможенном деле в Республике Казахстан»; с 16.07.1999г. – Закон Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан». С 1.05.2003г. вступил в силу Таможенный кодекс Республики Казахстан, который предоставил возможность закрепить модель таможенной сферы, решить вопросы упрощения таможенных процедур в соответствии с международными правилами. В процессе формирования таможенной службы и соответствующего законодательства целесообразно учесть международный опыт организации и ведения таможенного дела, а также не забывать исторических ошибок.

Рекомендуемая литература:

Нормативные акты: [1, 7]

Основная литература: [2, 6, 9]

Дополнительная литература: [18, 28, 39, 41]