Тема 6. Принципы, формы и порядок проведения таможенного контроля.

1. Понятие, цели и классификация таможенного контроля в рк.

Согласно таможенному законодательству, таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан по соблюдению таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль на которые возложен на таможенные органы Республики Казахстан.

Целью таможенного контроля является обеспечение соблюдения норм Таможенного кодекса Республики Казахстан, других законодательных актов и подзаконных нормативных документов, а также международных договоров, к которым присоединился Казахстан, по вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности, а также многих других вопросов, с которыми сталкиваются сотрудники таможенных органов при осуществлении своих основных функций.

Таможенный контроль включает совокупность мер наблюдения за объектами контроля, проверки фактического соблюдения таможенных норм и правил и реагирования на установленные правомерные и неправомерные действия и бездействия контролируемых лиц, имеющих отношение к перемещению товаров через таможенную границу. Проведение таможенного контроля призвано обеспечить:

1. Создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота;

2. Разрешительный порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

3. Ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов;

4. Своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

5. Ведение таможенной статистики внешней торговли;

6. Осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля;

7. Ведение ТН ВЭД.

Субъекты таможенного контроля наделены определенной компетенцией на осуществление определенных действий, связанных с проведением таможенного контроля. Деятельность субъектов по проведению таможенного контроля включает совокупность мер наблюдения за объектами таможенного контроля, проверки фактического соблюдения таможенных норм и правил и реагирование на правомерные и неправомерные действия и бездействия контролируемых лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств. Совокупность этих мер зависит от конкретных ситуаций, но, в общем, включает в себя организационно- управленческие меры, связанные с соблюдением законов.

Таможенный контроль имеет своей целью обеспечение соблюдения таможенного законодательства РК, других нормативно – правовых актов, международных договоров, к которым присоединилась наша республика, по вопросам регулирования внешней торговли. Причем необходимо отметить, что таможенные органы обеспечивают соблюдение не только таможенного законодательства, но и являются косвенными субъектами других видов государственного контроля. Таких, например, как: фитосанитарного, радиационного и др. Кроме того, можно выделить как цель – выявление с помощью различного рода проверок соответствия проведенных таможенных операций и действий таможенному законодательству, соблюдения физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил и процедур.

Таким образом, основными целями таможенного контроля являются:

• Обеспечение законодательства РК, причем не только таможенного, а законодательства государства вообще по вопросам перемещения товаров через границу;

• Обеспечение недопущения ввоза в государство ли вывоза из него товаров и транспортных средств, могущих нанести ущерб национальной безопасности;

• Обеспечение законности действий физических и юридических лиц, участвующих в перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РК.

Таможенный контроль проводится в различных условиях, различными способами, Поэтому для того, чтобы разобраться во всем многообразии видов таможенного контроля целесообразно, на наш взгляд, дать классификацию таможенного контроля.

Так, например, в зависимости от предмета проведения таможенного контроля можно подразделить его на:

• Таможенный контроль товаров;

• Таможенный контроль транспортных средств;

• В зависимости от направления движения товаров и транспортных средств таможенный контроль можно подразделить на:

• Таможенный контроль импортных товаров и ввозимых транспортных средств;

• Таможенный контроль экспортных товаров и вывозимых транспортных средств;

• Таможенный контроль транзитных товаров и транспортных средств, следующих транзитом через территорию государства.

В зависимости от формы осуществления проверки таможенный контроль подразделяется на:

• Документальный, т.е. проверяются документы, необходимые для таможенных целей;

• Осмотр товаров и транспортных средств, т.е. таможенный контроль без вскрытия тары и упаковки;

• Таможенный досмотр товаров – т.е. таможенный контроль, при котором производится вскрытие тары и упаковки, а также проверяется товар.

• Таможенный контроль, в зависимости от организационных методов его проведения подразделяется на:

• Сплошной таможенный контроль, когда используются все его формы;

• Выборочный таможенный контроль, заключается в выборочности форм проведения таможенного контроля.

Данная классификация таможенного контроля полно отражает разнообразие видов таможенного контроля. Из приведенной выше характеристики таможенного контроля, его целей, субъектов, объектов и видов можно сделать следующий вывод: