2.3. Отраслевая и региональная структуры экономики

Наряду с упомянутым выше разделением экономики по функциональному при­знаку на людей, природные богатства, средства производства, потребительские това­ры, инфраструктуру и выделением материально-вещественной и денежной (стоимо­стной) сторон экономики существуют и иные способы ее структурирования. Так, широко распространено представление об экономике как совокупности взаимосвя­занных отраслей.

Отрасль представляет часть экономики, область производственно-экономичес­кой деятельности, в которую входят объекты, обладающие единством выполняемых функций, видов и назначения выпускаемой продукции, применяемых технологиче­ских процессов. Наличие трех разных признаков (целевая функция, вид продукции, технология) не позволяет выделить отрасли и входящие в них предприятия однознач­ным образом, поэтому состав объектов и видов деятельности, включаемых в опреде­ленную отрасль, достаточно условен и может изменяться.

В отраслевой структуре экономики принято выделять две группы отраслей: от­расли материального производства и отрасли социально-культурной сферы или немате­риального производства, которые в советской экономической науке принято было именовать отраслями непроизводственной сферы. Термин «непроизводственная сфе­ра» крайне неудачен. Если трактовать его буквально, то создается впечатление, что в отраслях социально-культурной сферы ничего не производится, а такое мнение в корне ошибочно. Если в отраслях материального производства создается материаль­но-вещественный продукт, то в отраслях социально-культурной сферы производится духовный, интеллектуальный, информационный продукт. В этом и состоит их различие.

Как сфера материального производства, так и социально-культурная сфера (не­материальное производство) расчленяется на ряд отраслей, что схематически пока­зано на рис. 2.3.1.

Ведущей отраслью материального производства является промышленность. В развитых индустриальных странах на ее долю приходится до 50% производимой продукции, тогда как на долю сельского хозяйства в таких странах приходится от 10 до 20% стоимости производимого продукта, а строительство составляет 10-15% общего объема материального производства.

К промышленной деятельности относят добычу, первичную обработку, переработ­ку сырья, производство материалов, энергии, продукции конечного потребления. Промышленность, будучи суперотраслью, в свою очередь делится на ряд отраслей, включая добывающую (угольная, нефтяная, газовая, горнорудная), перерабатываю­щую (металлургическая, химическая, нефтехимическая, энергетическая, пищевая), машиностроительную, легкую. Эти отрасли и в первую очередь машиностроение раз­деляются на меньшие отрасли. Так, в составе машиностроения, где обычно сосредо­точено от четверти до трети промышленного производства, выделяются станкостро­ение, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, судостроение, авиационная промышленность, электротехническая и радиотехническая промыш­ленность, приборостроение, промышленность средств связи, оборонная промыш­ленность и ряд других отраслей.

При структуризации экономики по отраслям следует иметь в виду, что понятие «отрасль народного хозяйства» может иметь три значения:

а) «чистая» отрасль — совокупность всех производств одного вида продукта — монопродукта (уголь, нефть, газ);

б) хозяйственная отрасль — предприятия, на которых производство отраслевого продукта составляет большую, превалирующую часть их выпуска;

в) административная отрасль — совокупность предприятий, находящихся в веде­нии одного министерства (или другого административного органа).

Региональная (территориальная) структура проявляется в разделении экономики страны на части по территориальному признаку. Так что региональная экономика — это экономические объекты, расположенные в данном регионе.

Хотя связь экономики с территорией и территориальными ресурсами, прежде всего природными (включая землю), носит самый непосредственный характер, не­правомерно целиком отождествлять региональную экономику с принятым, действу­ющим в данный период в стране административно-территориальным делением. Ведь подобное деление изменчиво, способно трансформироваться, тогда как собственно экономика от этого не меняется. Даже расположение объектов остается тем же, хотя они в результате трансформаций будут, возможно, относиться к другим по названию и границам регионам.

Определение «региональная экономика» не следует понимать упрощенно, лишь как связь экономики с наименованием и границами района. «Региональная» означа­ет одновременно и историю, и национальные традиции, и обусловленность природ­ными ресурсами района, и связь с населением и трудовыми ресурсами, с государст­венностью, частично с общественно-политической системой. Так что террито­риальность экономики надо понимать и подразумевать не только в чисто географическом, но и в государственно-национальном и природном смыслах.

Однако было бы ошибочным считать, что региональная экономика как эконо­мика отдельной территории целиком замкнута, изолирована «железным занавесом» границ ее территории, за пределы которых она не выходит. Перемещение людей, ра­бочей силы через границы региона, использование региональной экономикой экстерриториальных ресурсов, потоки грузов из региона в регион, иные межрегиональ­ные связи разрушают замкнутость экономики, превращают ее из закрытой в полуот­крытую или даже открытую. Кроме того, остаются еще, образно говоря, «свободные экономические зоны» в виде Мирового океана и космического пространства, кото­рые не разделены между государствами, используются ими совместно, представляя тем самым часть экономики другого региона.

И наконец, в интересах взаимовыгодного разделения труда, эффективного веде­ния хозяйства сами регионы, их народы и правительства приходят к выводу, что «про­зрачность» экономических границ выгоднее экономического изоляционизма. Это ярко видно на примерах создания многих экономических союзов и сообществ, сво­бодных экономических зон. К сожалению, во многих случаях в основу региональной экономической политики, проводимой отдельными странами и территориальными образованиями, положены национально-сепаратистские тенденции, опирающиеся на доктрину «порознь лучше и выгодней, чем вместе». Курс на разделение, выделе­ние, отделение, политика «закрытых границ», создание таможенных барьеров про­тиворечат тенденции интеграции мирового хозяйства.