10.6. Саморегулирование хозяйственной деятельности

Экономическая деятельность в обществе может регулироваться на основе пря­мых (командных) методов управления и (или) на основании косвенных (рыночных) взаимосвязей. В советской экономике была предпринята не оправдавшая себя по­пытка выстроить все основные экономические отношения в обществе без рынка по принципу прямых директивных связей. Поэтому хозяйственный механизм советского периода и называют «административно-командный», «командно-распределитель­ный», «командно-распорядительный».

В современной экономике используются и сосуществуют обе формы связей про­изводителей и потребителей — прямая (директивная, распределительная, не предпо­лагающая обязательного возмещения, то есть отношений эквивалентности) и кос­венная (то есть опосредованная актом купли-продажи, основанная на обмене эквивалентов). Соответственно в ней прослеживается сочетание обоих начал — пла­нового и рыночного. Первое обнаруживает себя прежде всего внутри предприятия или другой отдельной хозяйственной единицы, а также на макроуровне — в регули­рующей деятельности государства. Второе — рыночное — начало стоит в центре об­щественной жизнедеятельности, выполняя роль основной формы экономической связи в обществе, прежде всего связи между хозяйствующими субъектами.

Таким образом, проблема состоит в сочетании планового и рыночного начал, прямой и косвенной форм связи в экономике. Преобладание первого формирует ад­министративно-командную систему, преобладание второго — рыночную модель. Вто­рое начало проявляется в виде саморегулирования.

Рыночной экономике свойственны процессы саморегулирования, занимающие до­минирующее положение в управлении экономическими объектами. Экономика рыноч­ного типа полагается не только и не столько на государственное управление и на опыт и мудрость менеджеров, а прежде всего на рыночные механизмы саморегуляции. При наличии свободных рынков и рыночных цен действует принцип «невидимой руки», которая дирижирует экономическим оркестром.

В советской огосударствленной экономике неоднократно предпринимались по­пытки создания механизма саморегулирования, основанного на разных модификациях так называемого хозяйственного расчета. Однако они не имели успеха, ибо хоз­расчет не «вписывался» в нерыночную экономику.

В механизм рыночного саморегулирования входят (во взаимодействии) рыноч­ная цена, соотношение спроса и предложения и конкуренция производителей (или потребителей). Чем сильнее конкуренция среди продавцов, тем больше предложе­ние товаров с их стороны перевешивает спрос. В результате рыночная цена падает, что ведет к свертыванию производства. Напротив, если конкуренция среди продав­цов ослабевает, платежеспособный спрос может перевесить предложение товаров. Цена в результате повысится, производство товаров становится выгоднее и расширя­ется.

Рыночный механизм обеспечивает самонастройку экономических объектов и процессов, экономики в целом на рациональный, эффективный режим хозяйствова­ния. Конкуренция, конечно, делает это жестко и беспощадно. Происходит диффе­ренциация, расслоение производителей. Преимущества от нововведений, наиболее успешных и передовых из них, рынок временно закрепляет; худших, слабейших, от­стающих — безжалостно разоряет. Этим обеспечивается отбор лучших производите­лей, стимулируется научно-технический прогресс, что соответствует общественным интересам.

Характерная черта рыночного саморегулирования состоит в том, что оно распро­страняется на создание предприятий. Этим стимулируется зарождение очагов разви­тия экономики. Предоставление лицам, группам, коллективам прав образования новых предприятий как изначально, с нуля, так и на основе подразделений, частей действующих предприятий представляет собой акцию демократизации управления экономикой, но не только. Это еще одно направление реализации принципа эконо­мической свободы. Благодаря этому развиваются инициатива и предприимчивость.•

Самосоздание и самозакрытие предприятий способствует повышению, структур­ной динамичности производства, его обновлению, но одновременно способно по­рождать и серьезные социальные напряжения.

Естественно, свобода прекращения деятельности предприятий в большинстве случаев оказывается вынужденной (скажем, из-за банкротства) или, как говорится, свободой поневоле. Однако если, с одной стороны, закрытие предприятия, как пра­вило, больно бьет по коллективу, то с другой — очищает экономику от неэффектив­ных звеньев.

В государственно-плановой экономике самопрекращение деятельности предпри­ятия предотвращается государственными субсидиями и дотациями гораздо чаще, чем в рыночной. Тем самым уровень социальной защищенности трудовых коллективов выше, но уровень эффективности экономики ниже, так как заторможены процессы самоочищения. В рыночной экономике социальная защита проявляется не столько в предотвращении банкротства, сколько в пособиях по безработице и создании но­вых рабочих мест для обеспечения занятости.

Одна из принципиальных особенностей рыночной экономики по сравнению с плано­во-директивной состоит в значительно большей управленческой нагрузке, возлагаемой на финансовый контур управления.

В нерыночной экономике основным объектом планирования и управления яв­ляются материально-вещественные процессы и потоки. Это — управление на базе прямого воздействия на производство, распределение, обращение, потребление про­дукции в ее натуральной форме. Стоимостные категории используются преимущественным образом как измерительные, для сопоставления. В этих целях и применяют­ся показатели, исчисленные в универсальных денежных единицах — рублях. Деньги играют роль всеобщего эквивалента и используются как активное начало только по­средством воздействия на денежную оплату труда да еще как инструмент хозяйствен­ного расчета. Область товарно-денежных отношений оказывается ограниченной, усе­ченной.

В директивно управляемой экономике, где цены, зарплата, взаимные расчеты регулируются не естественными, свободными договорными рыночными отношени­ями, а установками сверху, государственным распределением, возникают искусст­венные движения денег, оторванные от реальных стоимостей, ценностей. Этот про­цесс сопровождается возникновением различий между наличными и безналичными деньгами, появлением ряда курсов денег по отношению к твердым валютам, некон­вертируемостью рубля, несоответствием материально-вещественных измерителей их денежному выражению.

В рыночной экономике движение финансов гораздо строже подчинено дейст­вию объективных законов, а сами финансы, денежное обращение обретают самосто­ятельное значение как инструмент активного управления созданием и движением товаров. Для экономики рыночного типа характерно непосредственное включение в финансовый контур управления экономикой таких мощнейших рычагов саморегу­лирования, как свободные рыночные цены, налоги, пошлины, кредит, ссудный ка­питал, резервирование, процентные ставки, штрафы, валютный обмен, движение ценных бумаг во взаимодействии с денежными потоками. Управление экономикой путем воздействия на денежное обращение становится в этих условиях не менее важ­ным, чем непосредственное управление производством, распределением и.потреб­лением материально-вещественного продукта.

Для рыночной экономики принципиально важно не только то, что деньги, фи­нансы живут в ней самостоятельной жизнью, становятся особым предметом эконо­мических отношений, но и то, что материально-вещественные и денежные потоки обладают высокой степенью-согласованности. На практике происходит естествен­ное сращивание материальных и финансовых отношений в виде единых товарно-денежных отношений.

Более высокая активность функционирования финансовых рычагов управления в рыночной экономике обеспечивается также тем, что в ней банковская система рас­пространяет свои функции далеко за пределы накопления и распределения финан­совых ресурсов'. Банки становятся органами регулирования финансово-экономиче­ской деятельности, стабилизаторами денежного обращения, ускорителями движения капитала, стимуляторами хозяйственной предприимчивости.

Саморегулирование рыночной экономики обеспечивается прежде всего тем, что в ней определяющая роль в управлении придается экономическим, а не административно-рас­порядительным методам.

Вопросы самоуправления применительно к хозяйственной организации рассмо­трены также в главе 25.