6.2. Труд в экономике рыночного и нерыночного типа

Хотя природа труда и его роль в развитии общества остаются неизменными, не зависят принципиальным образом от характера социально-экономической и обще­ственно-политической системы, при переходе к рыночной экономике трудовые от­ношения, управление трудом, использование труда претерпевают кардинальные пе­ремены. Собственно, в этом все дело. Если бы рыночные отношения не влияли радикальным образом на эффективность использования трудового потенциала, на производительность и качество труда, на отношение людей к трудовой деятельности, переход к рыночной экономике потерял бы огромную часть своих преимуществ.

Как следует из предыдущего параграфа, в любой экономической системе труд представляет собой сознательную, целесообразную, энергозатратную, полезную де­ятельность человека, осуществляемую для удовлетворения определенных обществен­ных и личных потребностей. Однако область труда трактуется по-разному в различ­ных социально-экономических системах. Так, в советской экономике, в течение длительного времени догматически толкуя марксизм, деятельность людей считали трудовой, только если она была связана с видоизменением природы в ее материаль­но-вещественном восприятии, при обязательном наличии физически осязаемых пред­мета труда и средств (орудий) труда. В соответствии с подобным отправным тезисом труд, создающий стоимость, имеет место только в сфере материального производст­ва. Отсюда наблюдалось не только пренебрежительное отношение, неуважение к вся­ким формам деятельности людей в так называемой непроизводственной сфере со стороны «производственников», но в ряде случаев даже непризнание их деятельнос­ти трудом, а доходов — трудовыми. К тому же трудовой характер любой работы вне государственного и колхозного сектора вообще ставился под сомнение.

Таким образом, фундаментальное отличие рыночной экономики от экономики со­ветского периода состоит в том, что в рыночной трудом считается любая целенаправ­ленная деятельность человека, требующая от него затрат мысли, усилий, энергии и времени, вне зависимости от области применения результата этих затрат, формы и способов организации работы. Тем существенно расширяются виды деятельности, получающие общественное признание как трудовые, и, соответственно, сужаются виды, не признаваемые трудовыми. Распространенная в централизованной эконо­мике категория «нетрудовые доходы» в рыночной практически изымается из употреб­ления, уступая место иной категории: «доходы, полученные от преступной, крими­нальной, запрещенной деятельности».

Меняется также точка зрения на мотивы труда. В советский период провозглаша­лось, что труд есть «дело чести, доблести и геройства» и что по мере движения к ком­мунизму он становится внутренней потребностью человека. В принципе в утвержде­нии, что труд как целесообразная деятельность, как полезное занятие, как способ времяпровождения нужен человеку, есть зерно истины. Труд по собственному жела­нию, по своей воле в той области, где лежат интересы человека, действительно является внутренней потребностью. Это справедливо по отношению к экономике любо­го типа. В середине XX века активно возрастает значимость труда и роль человека как аген­та трудовой деятельности. Во всем мире с начала 70-х годов все больше утверждается идея гуманизации экономики, смысл которой сводится к тому, что во взаимодейст­вии материальных и человеческих производственных ресурсов акцент смещается к человеку, к трудовым ресурсам. Это связано с тем, что необычайно быстро растут потребности людей в результатах труда и в самом труде, возрастает роль квалификации работника в производстве, повышается требование различных видов деятельно­сти к личным качествам и способностям человека.

В рыночной экономике в отличие от государственно-административной не зату­шевывается тот факт, что в оплачиваемом труде реализуется акт купли-продажи рабо­чей силы как товара. Таким образом, не отрицается, а даже, наоборот, подчеркивает­ся, что основным мотивом труда является интерес возместить затраченные усилия денежной выплатой, получаемой за них.

Естественно, что главной, определяющей особенностью рыночной экономики, как неоднократно упоминалось выше, является наличие свободного рынка труда. Благодаря такому рынку каждый человек имеет возможность продавать свою рабо­чую силу, распоряжаясь ею по своему усмотрению.

В чем здесь принципиальное отличие от экономики нерыночного типа?

Прежде всего в отсутствии явного и неявного принуждения к труду, воздействия на работников, заставляющего их использовать, применять свою рабочую силу в опре­деленном месте и определенным образом.

В советской экономике в течение длительного времени культивировалась прину­дительность труда в виде обязанности человека трудиться в общественном производ­стве. Подчеркиваем — не просто трудиться, а работать в государственно признанных отраслях экономики и сферах деятельности. Всякий, не числящийся на подобной работе, как уже отмечалось, считался тунеядцем и мог быть привлечен к судебной ответственности. До 1957 года в Советском Союзе увольнение с предприятия допус­калось только с согласия дирекции. Затем этот полурабский прием был заменен го­раздо более демократичной обязанностью работника предварительно предупреждать руководство предприятия об уходе за определенный срок до увольнения.

Обязательность и принудительность труда имели и косвенное проявление в виде директивного централизованного планирования труда, непосредственного распре­деления трудовых ресурсов. Практически государственная директивно-распоряди­тельная система планировала и осуществляла создание предприятий, производств и рабочих мест на них, а уже под эти места организовывалось движение рабочей силы. Отсюда имели место организованные наборы рабочей силы с использованием ряда мер воздействий, привлечение «по лимиту» в крупные города, принудительное на­правление на работу выпускников профессионально-технических училищ, технику­мов, вузов, длительные командирования, массовые привлечения к сельскохозяйст­венным работам.

Мощным инструментом воздействия на миграцию населения и перемещение ра­бочей силы в экономике нерыночного типа служит паспортная система, прописка, трудовые книжки. Значительную роль в управлении трудом и движением рабочей силы играют кадровая политика и кадровая система — главный монстр и централь­ная опора административно-приказной экономики. При формальном наличии ин­ститута свободных трудовых договоров реально вопросы найма, увольнения, служеб­ного продвижения в командной экономике всегда решались по установке сверху и по анкетным данным.

Становление рыночной экономики означает отказ от этих укоренившихся форм и методов регуляции движения трудовых ресурсов, рабочей силы. Однако это не оз­начает, что в рыночной экономике отсутствует управление, воздействие на процессы воспроизводства трудового потенциала, движения трудовых ресурсов, что все в ней отдано на откуп чисто рыночным отношениям в виде абсолютно свободной купли и продажи труда, не скованной государственным вмешательством.

Наряду с законодательством о труде, действующим в условиях рыночных отно­шений, устанавливающим общие правила, условия, нормы отношений между нани­мателями и нанимаемыми, в экономике рыночного типа используется система само­регуляции трудовых процессов, перемещения трудовых ресурсов, занятости. Такая система основывается на создании социально-экономической среды, условий жиз­недеятельности и труда, которые оказывают необходимое воздействие на работни­ков. Подобная замена прямого планово-распорядительного управления косвенным регулированием, опирающимся на задействование интересов самих агентов труда — людей, характерна для экономики рыночного типа.

В этом свете превратно представление о рыночной экономике как о системе сво­бодного, самопроизвольного, нерегулируемого извне найма и увольнения работни­ков с установлением цены рабочей силы на основе только согласования спроса и пред­ложения, то есть свободной рыночной цены. В действительности имеется множество внешних и внутренних регуляторов как в самой среде трудовой деятельности, так и в системе трудоустройства, которые сдерживают такие неизбежные, в какой-то мере вынужденные социально опасные явления рыночной экономики, как конкуренция между работниками и безработица.

Современная концепция занятости включает в себя следующие факторы: добро­вольная занятость, гибкость рынка труда и мобильность рабочей силы, существова­ние «естественной» безработицы, необходимость социального партнерства, регули­руемость рынка труда.

Государство регулирует рынок труда, используя прямые и косвенные методы, в том числе нормативно-законодательные, налоговые, кредитные, бюджетные. Важ­нейшими принципами государственного регулирования рынка труда являются:

— соответствие характера социально-трудовых отношений потребности прогрес­сивного развития экономики в целом и росту эффективности использования всех видов ресурсов;

— содействие изменению качественных характеристик рабочей силы в соответ­ствии с потребностями прогрессивных технологических и информационных систем;

— обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых и слабоконкурентоспо­собных категорий работников;

— сочетание централизованных федеральных, отраслевых и региональных про­грамм регулирования труда и занятости, создания и ликвидации рабочих мест;

— обеспечение экономической, социальной и политической стабильности через регулирование рынка труда.