27.10. Интернационализация экономики и международное экономическое сотрудничество

В современных условиях происходит интернационализация не только самой хозяйственной жизни, но и системы государственного регулирования. Государ­ство в экономической области превращается в «двуликого Януса», одно лицо которого повернуто к внутренним процессам и проблемам, а другое — обращено вовне. Экономические отношения между странами становятся многосторонними, и государство все более активно подключается к деятельности международных организаций, осуществляющих многостороннее регулирование экономических отношений.

Детища первых послевоенных лет, международные экономические организа­ции глобального плана были созданы для того, чтобы не дать «торговым войнам» захлестнуть мировой рынок, отрегулировать торговые и валютно-финансовые от­ношения. Эти организации воплощают в себе тенденцию к отказу от торгового протекционизма во всех его формах, к оздоровлению системы международных расчетов и миграции капитала, к созданию и поддержанию нормальных условий международного хозяйственного оборота.

31 декабря 1995 года Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) стало достоянием истории. Эта влиятельная организация была создана в 1947 году для регулирования международных торгово-экономических отношений и объеди­нила к середине 90-х годов около 100 стран мира. На смену ГАТТ пришла Всемир­ная торговая организация (ВТО), куда вступили почти все члены ГАТТ. Основны­ми целями ГАТТ, а затем ВТО стали согласование позиций разных стран, направ­ленное на устранение таможенных и иных барьеров в международной торговле;

разработка и применение правил, исключающих дискриминацию; введение ре­жимов наибольшего благоприятствования в торговле.

Именно ГАТТ обеспечило ежегодный 7%-ный рост мирового экспорта в «зо­лотой век» между 1950 и 1970 годами. Вместе с тем остается большой круг нере­шенных проблем, которые достались ВТО как преемнице ГАТТ. Среди них на­пример, возможное негативное влияние на развивающиеся страны протекциони­стских мер по отношению к интеллектуальной собственности; ограниченная ли­берализация правил торговли сельскохозяйственной продукцией; международная торговля и охрана окружающей среды; торговля и трудовое законодательство.

Вхождение России в ВТО в качестве полноправного члена требует приведения ее торгового режима по товарам, услугам и защите интеллектуальной собственно­сти в соответствие с определенным мировым «стандартом». Главные проблемы связаны с неопределенной торговой политикой России в ряде областей, включая сельское хозяйство и государственные предприятия. В целом отмечается тенден­ция к перспективному бурному росту объемов экспорта у развивающихся и пост­коммунистических стран. А это может послужить началом нового периода торго­вой экспансии, столь же динамичного, как период 50—60-х годов.

Важную роль в межгосударственном регулировании валютных связей играет Международный валютный фонд (МВФ), а также Всемирный банк, включаю­щий 4 финансовых института. Основные задачи МВФ — содействие междуна­родным экономическим взаимодействиям стран и их валютному сотрудниче­ству. МВФ регулирует валютные курсы, поддерживает устойчивость валютных паритетов, предоставляет кредитные ресурсы странам — членам МВФ. Члена­ми МВФ в настоящее время являются более 150 стран. После второй мировой войны СССР отказался вступить в эти организации, мотивируя свой отказ иде­ологическими разногласиями, хотя в тот период ему были обеспечены льгот­ные условия. Россия заняла иную позицию и предприняла энергичные усилия, чтобы добиться вступления в МВФ. Одним из финансовых институтов МВФ является Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Это меж­правительственная финансовая организация, предоставляющая долгосрочные займы с целью стимулирования экономического развития стран-членов. Усло­вием членства в МБРР является членство в МВФ.

Усиление роли внешнего компонента в экономической политике государства проявляется также и в том, что отдельные страны объединяются в таможенные союзы. Таможенный союз — это организация, устанавливающая режим свободной торговли между входящими в него государствами. Члены таможенного союза уста­навливают единые налоги на импорт из третьих стран, не входящих в союз.

Появление в ряде регионов мира таможенных союзов и зон свободной торгов­ли, большой международный авторитет и размах деятельности международных экономических организаций — все это имеет под собой прочный фундамент, объективную материальную основу в виде глубинных процессов интернационали­зации всех явлений и сторон хозяйственной жизни — торговли, функционирую­щего и ссудного капитала, систем производственной кооперации, рынков труда, развития науки, транспортных коммуникаций.

В некоторых регионах хозяйственное сближение стран-соседей приобрело та­кой размах, что количество этих отношений стало переходить в качество. Речь идет о постепенном формировании межгосударственных комплексов интеграци-

онного типа, региональных «гиперструктур». Возникают обширные международ­ные зоны интенсивного экономического воздействия с единым .режимом хозяй­ствования, все более превращающиеся в специфические структурные звенья ми­ровой экономики.

Характерной особенностью современного мирового хозяйства стало расшире­ние региональных группировок, о чем свидетельствует приводимый перечень наи­более крупных из них.

Вот как выглядит первая «десятка» региональных объединений.

Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) — США, Ка­нада и Мексика с возможным присоединением Китая.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) - - Норвегия, Швейца­рия, Испания, Лихтенштейн.

Европейский союз (ЕС) — Ирландия, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Люксембург, Бель­гия, Нидерланды, Австрия, Греция.

Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — Австралия, Бруней, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Индонезия, Филиппины, Тайвань, Гонконг, Япония, Южная Корея, Китай, Канада, США, Мексика, Чили.

«Меркосур» — Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай.

Южно-Африканский комитет развития — Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве.

Западно-Африканский экономический и валютный союз — Кот-д'Ивуар, Бур­кина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали.

Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества — Индия, Пакис­тан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал.

Андский пакт — Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия.

Одним из наиболее ярких примеров интернационализации экономики, разви­тия международного экономического сотрудничества служит Европейский эко­номический союз. Возникнув почти 40 лет назад, европейский Общий рынок по­степенно перерос рамки «малой Европы» и совершил качественную эволюцию от таможенного союза к экономическому союзу. На сегодняшний день Европейский ' союз (ЕС) объединяет 12 стран Западной Европы, создан единый внутренний рынок, сняты ограничения на пути перемещения товаров, услуг, капиталов, ра­бочей силы. В рамках ЕС идет активная работа по подготовке к переходу к единой валютной системе с единой денежной единицей.

Единая европейская валюта получила название «евро» и с 1999 года введена в безналичный оборот/Что касается наличной, то одна сторона купюры будет иметь «европейский» вид, а вторая — национальный. Один «евро» будет состоять из 100 центов, которые французы намерены называть сантимами. Европейская валю­та для удобства будет выполнена в яркой цветовой гамме: купюра в 5 «евро» будет иметь серый цвет, в 10 — красный, в 20 — синий, в 50 — оранжевый, в 100 -зеленый, в 200 — коричневый и, наконец, в 500 — пурпурный. Уже определены их размеры, которые возрастают по мере увеличения достоинства денежного зна­ка. Пока не разрешен вопрос о национальной символике на купюрах, которые не Должны занимать больше 20% их площади.

После того как ЕС окончательно утвердил все параметры «евро», в 1998 году -приступили к печатанию денежных знаков и выпуску монет. В 2001 году они, как задумано, должны войти в обращение и на первых порах получат хождение парал- < лельно с национальными валютами.

И только с 1 июля 2002 года, согласно утвержденному графику, «евро» станет единственной денежной единицей в рамках ЕС.

По мере экономической интеграции происходит и политическое сближение, все большую действенность приобретают международные институты законода­тельной, судебной и исполнительной власти (Европейский парламент, Европей­ский суд и др.).

В возникновении и в эволюции ЕС с самого начала огромную роль играли национальные государственные органы европейских стран. Мощные импульсы к интеграции здесь шли «сверху вниз», усиливая и без того ярко выраженную тягу частного капитала к совместному противостоянию натиску американских и быст­ро набиравших силу японских фирм.

В Северной Америке интеграционные процессы протекали несколько иным путем. Здесь не было никакого аналога Римскому договору, положившему в 1957 году начало западноевропейской интеграции. В начале века между США и Канадой сложилось относительно свободное движение капиталов, и главные им­пульсы к размыванию границ между странами шли изначально «снизу» — от аме­риканских корпораций, а затем и во встречном направлении — от финансового капитала Канады. А вот системы экономического регулирования и таможенной защиты двух государств не только оставались самостоятельными, но и действова­ли нередко в прямо противоположных направлениях, служа интересам «своих» групп капитала.

Тем не менее достигнутая степень хозяйственного взаимодействий США и Канады едва ли ниже, чем в Западной Европе. Что же касается, например, интег­рации в сфере автомобилестроения, то она не имеет аналогов в мире.

Таким образом, выход государственной экономической политики за нацио­нальные границы происходит двумя основными путями. Первый — развитие дву­сторонних, чаще всего «соседских» договоренностей, то есть экономический ре­гионализм. Другой путь пролегает через многосторонние переговоры в рамках ГАТТ/ ВТО и участие в деятельности международных экономических институтов и орга­низаций.

Последние могут иметь самые разные формы и круг участников — от товарных соглашений и ассоциаций (среди которых своим «весом» выделяется ОПЕК -организация стран — экспортеров нефти) до функционирующей в системе ООН в виде регулярно проводимых сессий и постоянных рабочих групп Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), а также самых влиятельных и автори­тетных — ВТО, МВФ, МБРР.

Есть и особые институты, объединяющие участников по принципу их принад­лежности к «клубу богатых», то есть группе наиболее промышленно развитых стран. Старейшее и наиболее широкое объединение такого рода — Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также созываемые ежегод­но совещания «семерки» — переговоры на высшем уровне между руководителями крупнейших государств Европы, Америки и Японии. С 1993 года в них принимает участие Россия.

В реальной жизни оба упомянутых начала переплетаются во внешнеэкономи ческих связях той или иной страны. Интерес к двусторонним торгово-полита ким мероприятиям и инструментам, к углублению сотрудничества с государстве ми «своего» региона сочетается с активными действиями на многосторонних тор­говых переговорах и полноправным участием в работе глобальных регулирую

органов.

Для России важную роль играет ее хозяйственное взаимодействие ми, входящими в СНГ, активно развиваются отношения на двусторонней основе.