Глава 22

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

22.1. Предприятие, фирма, компания

Заниматься хозяйственной деятельностью, хозяйствовать может любой чело­век, гражданин и даже лицо, не имеющее гражданства. Ведь любой из нас ведет личное, домашнее хозяйство, не запрашивая на то разрешение властей и не офор­мляя официально юридически свой статус.хозяина. Но, говоря о таком хозяйство­вании, мы обычно подразумеваем простейшие, доморощенные способы деятель­ности. Они связаны с собственным жизнеобеспечением, с личной и семейной экономикой.

В тех случаях, когда экономическая деятельность приобретает массовый ха­рактер, осуществляется не только для себя и семьи, но и для других людей, в общественных целях, ей должны соответствовать определенные, установленные законом и нормами хозяйственного права формы организации и структуры управ­ления. Это организационно-правовые формы хозяйствования. Они дают возмож­ность человеку, гражданину, коллективу, обрести официальный правовой статус хозяйствующего субъекта, стать общественно признанным хозяйственником, пред­принимателем. ,

Любой человек или, как говорят правоведы, физическое лицо вправе зани­маться трудовой деятельностью, если конкретный ее вид не запрещен законом. В условиях, когда трудовая деятельность носит систематический характер, влечет за собой получение дохода и прибыли, она называется предпринимательской, и ею можно заниматься с момента государственной регистрации в качестве индиви­дуального предпринимателя. При регистрации гражданин получает особый бес­срочный документ — «Свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя». В обиходе этот документ обычно называется лицензией или патентом. В нем указа­ны виды деятельности, которые владельцу этого документа разрешается совер­шать при обслуживании широкого круга потребителей.

Но более солидной, устойчивой, долговременной, масштабной формой орга­низации экономической деятельности является предприятие. Именно оно пред­ставляет собой самую распространенную и типовую форму организации хозяй­ственной деятельности.

Само понятие «предприятие» очень емкое, многостороннее. Представление о предприятии и его видах во многом зависит от типа экономической системы, к тому же оно изменяется во времени. В условиях централизованно управляемой советской экономики предприятиями в основном считались государственные про­изводственные учреждения, заводы, фабрики. В 70-е годы наряду с ними в Совет­ском Союзе стали создаваться более крупные организационные структуры, на­званные производственными и научно-производственными объединениями.

Поворот к рыночной экономике породил ряд организационно-правовых форм, которые не были свойственны планово-директивной экономике. Проявилось в

первую очередь увлечение такими формами организации, как кооперативы, ма­лые предприятия, появились совместные предприятия. В то же время в качестве крупных интеграционных форм возникли концерны, ассоциации, консорциумы Множеству «рыночных» названий, заимствованных из терминологии хозяйствен­ного лексикона капиталистической экономики, далеко не всегда адекватно их фактическое содержание.

Принятие Гражданского кодекса Российской Федерации и других законода­тельных актов, регулирующих основания возникновения и порядок осуществле­ния прав собственности, прав на интеллектуальную собственность, регламенти­рующих договорные обязательства, отношения между лицами, осуществляющи­ми предпринимательскую деятельность, определяющих основные организацион­но-правовые формы предприятий, несомненно, способствует становлению эко­номики рыночного типа.

Самостоятельно хозяйствующий субъект называется предприятием в том слу­чае, если он создан в порядке, установленном действующим законодательством, и осуществляет производство продукции, выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Это пер­вичные, существенные признаки и свойства предприятия. Но столь же важно от­метить, что чаще всего предприятие образует юридическое лицо, имеет название и печать, расчетный счет в банке.

Юридическим лицом принято считать организацию, представляющую в еди­ном лице входящих в нее отдельных субъектов, имеющих в распоряжении обособ­ленное имущество, а также несущую самостоятельную имущественную ответствен­ность, выступающую в качестве самостоятельного субъекта права в роли как ис­тца, так и ответчика.

Само слово «предприятие» наиболее характерно для установившейся россий­ской экономической терминологии и в гораздо меньшей степени используется в экономической науке и практике стран капиталистического мира. В то же время в деловом лексиконе этих стран нелегко подыскать слово, полностью эквивалент­ное понятию «предприятие». Пожалуй, самым близким аналогом можно считать •широко распространенное слово «фирма», хотя это понятие относится к числу как научных, так и общеупотребительных, бытовых названий. Под фирмой чаще всего понимаются хозяйственная организация, компания или отдельный пред­приниматель, пользующиеся правами юридического лица, осуществляющие дея­тельность в целях получения дохода и прибыли. Этому весьма универсальному определению соответствуют малые и крупные предприятия, организацид-ешйбго широкого профиля.

Близки по смыслу к понятию «предприятие» более специальные, конкретные термины «компания» и «корпорация».

Компании — это предприятия разнообразного профиля, основанные на доле­вом участии вкладчиков. Чаще всего компании заняты предпринимательской, коммерческой, промышленной деятельностью, функционируют на ассоциатив­ных принципах.

Корпорация представляет собой официально зарегистрированное, действую­щее как юридическое лицо объединение предприятий, организаций, физических лиц, в котором права собственности разделены между ними, как между акционе­рами. Корпорации в качестве организационно-правовой формы хозяйствования

доминируют в американской экономике. Наиболее распространены корпорации в _виде акционерных обществ, компаний. Часто это открытые акционерные обще­ства. Корпоративная форма организации оказывается удобной и для акционеров и ятя самого предприятия, она довольно динамична, дает возможность получения налоговых льгот, ограничивает уровень ответственности держателей акций. В прак­тике США выделяются корпорации в виде небольших фирм, пользующихся осо­быми преимуществами. Такие фирмы именуются S-корпорациями. Для обеспече­ния населения услугами, которые не предоставляет частный бизнес, создаются государственные корпорации, к примеру в почтовом деле, на отдельных ветках метрополитена.

Организационно-правовые формы предприятий и предпринимательской дея­тельности в целом существенным образом зависят от форм собственности на иму­щественный комплекс предприятия. В принципе следовало бы разделять предпри­ятия на государственные, использующие государственную форму собственности, и частные, основанные на индивидуальной, личной, частной собственности. В связи с этим правомерно говорить и о коллективных предприятиях.

Отметим, что понятие «государственное предприятие» трактуется по-разному в странах с разными экономическими системами. Со времен социалистической экономики мы привыкли считать государственным предприятие, в котором сред­ства производства находятся в государственной собственности, а точнее, в распо­ряжении государственных органов, выполняющее государственные плановые за­казы, имеющее руководителя, назначаемого и смещаемого теми же государствен­ными органами в лице министерств, ведомств, комитетов. Близки к государствен­ным и муниципальные предприятия, подчиняющиеся не собственно государствен­ным, а муниципальным органам.

Новый Гражданский кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1995 года, определяет, что государственные и муниципальные предприятия долж­ны создаваться в форме унитарных предприятий. Унитарным предприятием назы­вается такая коммерческая организация, которая не наделена правом собственно­сти на закрепленное за ней имущество. Понятие унитарности относится к имуще­ству унитарного предприятия, которое считается неделимым и, находясь в хозяй­ственном ведении и оперативном управлении предприятия, является в то же вре­мя соответственно государственной или муниципальной собственностью и не может быть разделено, скажем, между работниками предприятия.

В устоявшейся рыночной, капиталистической экономике, по существу, нет прямого аналога нашим государственным предприятиям. Там существует, с одной стороны, крайне ограниченное количество (примерно до 2%) так называемых бюджетных, ведомственных предприятий, входящих в систему государственного административного управления, подчиняющихся непосредственно министерствам, ведомствам, муниципалитетам и не имеющих хозяйственной самостоятельности. Такие предприятия целиком финансируются государственным бюджетом и не платят налоги.

С другой стороны, в странах с рыночной экономикой существует значитель­ное количество предприятий, относимых к государственному сектору в том смыс­ле, что основная часть акционерного капитала принадлежит в нем государству. Это в основном общественные (публичные) корпорации и смешанные акционерные общества с господством государственного капитала.

Принципиально важно, что отдельно взятый государственный орган не имеет права распоряжаться имуществом таких предприятий, считать себя их собствен^ ником. Лишь в общественных корпорациях управляющие назначаются государ­ственным решением, но ни они сами, ни персонал в таких корпорациях не состо­ят на государственной службе. Государственные акционерные корпорации назна­чают, нанимают или избирают руководителей сами. А их деятельность контроли­руется представительными государственными органами, с которыми корпорации согласовывают собственные планы.

На предприятия государственного сектора в странах с рыночной экономикой приходится до 25% валового национального продукта. Государственное предпри­нимательство наиболее широко представлено в отраслях народного хозяйства имеющих ключевое значение для функционирования всей экономики и требую­щих весомых капиталовложений.

Государственные предприятия в капиталистических странах не подчинены от­дельным ведомственным государственным структурам и органам. И все же они должны ежегодно публиковать открытые отчеты о производственной, коммерчес­кой, хозяйственной, финансовой деятельности. Их наличие позволяет контроли­ровать, регулировать, направлять деятельность предприятий, принимать решения об их поддержке или, наоборот, реорганизации и даже закрытии.

Наряду с государственными предприятиями и предпринимательскими струк­турами, преследующими цель получения прибыли, существуют и некоммерческие предприятия и организации. Это обычно общественные организации, бесприбыль­ные корпорации, благотворительные фонды, которые финансируются их соб­ственниками, коммерческими структурами, спонсорами. Некоммерческие орга­низации могут быть и самостоятельными, зарабатывая средства, получая доходы лишь в той мере, в какой это необходимо для достижения уставных целей. Такие организации могут вести коммерческую деятельность, но обращают все свои до­ходы на некоммерческие цели. Согласно Гражданскому кодексу Российской Фе­дерации прибыль, полученная некоммерческой организацией, не может быть рас­пределена среди его участников, а должна быть направлена на цели его основной деятельности. Например, если некая средняя школа (некоммерческая организа­ция) сдает помещение, скажем, банку, то прибыль от этой аренды может быть потрачена на ремонт школьных помещений, совершенствование учебного про­цесса, но не на дополнительное потребление.

В конце 80-х годов в бывшем Советском Союзе на основе государственных предприятий стали создаваться арендные предприятия. Аренду неправомерно отож­дествлять с новой самостоятельной организационно-правовой формой предприя­тия, так как арендное предприятие остается в государственной собственности. Оно переходит в хозяйственное ведение арендатора только на срок, установлен­ный в договоре аренды, заключаемом между арендодателем и арендатором. В то же время, поскольку имущество предприятия, дополнительно приобретенное арен­датором в период аренды, становится его собственностью, в итоге формируется смешанная государственно-коллективная собственность.

Право арендатора на выкуп арендуемого имущественного комплекса еще бо iee приближает аренду к промежуточным, переходным организационно-право­вым' формам¹ хбзяийтв'ёнйь'и 'деятельности, способствующим разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий. Одновременн

о обстоятельство, что арендатор обязан не только платить налоги, но и вносить _ендодателю согласованную договором арендную плату, свидетельствует о том, что арендная форма — это ответвление государственной, а не возникновение принципиально новой организационно-правовой формы.

Эта особенность аренды вовсе не отвергает ее как официальную, законода­тельным образом оформленную форму хозяйствования государственных предпри­ятий, способствующую обретению ими за дополнительную плату большего уров­ня экономической свободы действий.

В условиях рыночной экономики предприятия, использующие коллективные формы собственности на средства производства, представлены либо смешанны­ми государственно-частными предприятиями, либо предприятиями, в которых ча­стные владельцы собрали свой капитал в единый имущественный комплекс. Пред­приятия последнего типа по признаку формы собственности следовало бы имено­вать коллективно-частными, так как, с одной стороны, такое предприятие обра­зует единый, зачастую материально неразделимый хозяйственный объект, а с другой стороны, оно. явно или неявно включает часть, долю капитала, на котен рую имеет право собственности каждый отдельный частный владелец.

Наиболее органично такой симбиоз представлен в акционерном предприя­тии, которое в имущественном смысле принадлежит всем акционерам. А в виде отдельной акции — ее частному владельцу. Но возможен и предельный случай чисто коллективной собственности на основные средства предприятия, когда ак­ции не выпускают и частная доля имущественной собственности отдельного уча­стника коллектива в явном виде не устанавливается. Такие предприятия принято называть народными.

Естественно, что в рыночной экономике, где действует принцип разнообра­зия и равноправия форм собственности, на законных началах существуют и част­ные предприятия, собственником основных средств, имущественного комплекса которых являются индивидуум, человек, семья. В общем, частное лицо.

Как уже отмечено, любой человек может осуществлять предпринимательство посредством зафиксированной, зарегистрированной, разрешенной предпринима­тельской деятельности и посредством создания собственного предприятия. Хотя граница между этими двумя организационно-правовыми формами хозяйственной деятельности не совсем четкая, размытая. Иногда считают, что индивидуальное предпринимательство ограничивается использованием собственного труда, а пред­приятие берет свое начало там, где привлекается, используется наемный труд.

Что же касается разнообразия видов хозяйственной деятельности, то, за ред­кими, оговоренными законом исключениями, ими на равных правах могут за­ниматься и государственные, и коллективные, и частные предприятия. Другое Дело, что частный бизнес, частный капитал легче и эффективнее применять в мелком производстве, небольших коммерческих предприятиях, в фермерской Деятельности. Однако есть множество реальных примеров, когда частный капи­тал ведет крупный бизнес, владеет предприятиями, на которых трудятся тысячи Работников.

Перейдем к рассмотрению собственно организационно-правовых форм пред­приятий. Они складываются под воздействием не только форм собственности, но ^и Ряда других факторов, таких, как масштабность, профиль деятельности^ характ ^ТеР управления, степень ответственности.