II Всероссийский съезд Советов. Первые декреты Советской власти и формирование советской государственности.

II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов открылся в 22 ч. 40 мин. 25 октября в Смольном, в Петрограде. На нем было представлено 402 Совета 670 делегатами. Из них было 390 большевиков, 160 эсеров разных направлений, 72 меньшевика. Съезд Советов решил четыре главных вопроса: о власти, о мире, о земле, об органах власти и управления. После бурной дискуссии о возможности мирного преодоления политического кризиса и о создании коалиционного, т. е. объединенного из разных социалистических партий, социалистического правительства группа правых меньшевиков, эсеров и бундовцев покинула съезд. После перерыва в заседании стало известно о низложении Временного правительства. Под влиянием этого события большинство съезда приняло написанное Лениным обращение «Рабочим, солдатам, крестьянам», которое объявило о переходе власти к съезду Советов.

Декрет о мире был принят на втором заседании съезда Советов поздно вечером 26 октября на «ура», единогласно, несмотря на отсутствие кворума, т.е. достаточного для голосования количества делегатов. Основные положения декрета состояли в следующем: немедленные переговоры о мире без аннексий и контрибуций; трехмесячное перемирие для переговоров; отмена тайной дипломатии России; предоставление каждому народу права на самоопределение.

Декрет о земле был принят съездом в 2 ч. ночи так же, как и первый декрет, по докладу Ленина. В него был включен раздел из «Крестьянского наказа о земле», составленного эсерами в августе 1917 г. на основе 242 местных крестьянских наказов. В ответ на возмущение эсеров Ленин заметил, что плоха та партия, которая не смогла выполнить свою программу. В основные положения декрета входили следующие требования: частная собственность на землю отменялась; торговые сделки с землей (купля-продажа, аренда, залог) и наемный труд на земле запрещались; все конфискованные у помещиков и монастырей земли переходили в ведение местных земельных комитетов; земля подлежала разделу и передаче в пользование всем желающим трудоспособным гражданам по равной норме, за исключением приусадебных участков и высококультурных хозяйств (уравнительное землепользование). Крестьяне получили бесплатно 150 млн. десятин и освобождались от денежных долгов за землю.

К утру 27 октября был избран Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган советской власти из 101 чел. (62 большевика, 29 левых эсеров и 10 членов других социалистических партий). Наконец, был создан высший орган исполнительной власти, которым стало первое советское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК), в состав которого вначале вошли только большевики во главе с председателем СНК В.И.Лениным.

В ноябре 1917 декретами советской власти был введен рабочий контроль над производством и распределением, начались национализация и огосударствление промышленных предприятий и банков. Для централизованного управления экономикой в декабре был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).14 ноября была принята «Декларация прав народов России», согласно которой признавалось право на самоопределение народов, входивших в состав Российской империи, их равенство и суверенность. Организация советского государства сопровождалась разрушением прежнего государственного аппарата и строительством первых государственных учреждений советской власти. Были слиты рабочие, солдатские и крестьянские Советы (Ш Всероссийский съезд Советов, январь 1918г.), создавались рабоче-крестьянская милиция, новая судебная система, Красная Армия. В декабре 1917 г. СНК учредил чрезвычайные органы борьбы с контрреволюцией – ревтрибуналы и Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Были отменены сословия, и все население отныне именовалось гражданами, церковь отделена от государства.

Важнейшим направлением советского государственного строительства до начала 1918 г. был созыв Учредительного собрания на основе всеобщего избирательного права, которое должно было определить форму политического правления и основные законы страны. СНК подтвердил определенную Законом Временного правительства дату выборов и созыва Учредительного собрания. В результате большевики получили только 25% мест, а меньшевики и эсеры – 62%. Большинство делегатов Учредительного собрания на первом же заседании 5 января 1918 г. отказались принять без обсуждения основную большевистскую платформу и одобрить декреты советской власти, т.е. безоговорочно признать власть Советов. Большевики и левые эсеры покинули заседание. По решению ВЦИК 6 января Учредительное собрание было разогнано, а позже, 7 января, принят декрет о его роспуске. Главная причина разгона Учредительного собрания – нежелание большевиков делить власть с другими социалистическими партиями с тем, чтобы реализовать свои представления о новом обществе. Кроме того, этот акт советской власти оставил равнодушным большинство населения страны, за исключением небольших групп столичного пролетариата и интеллигенции.

Ш Всероссийский съезд Советов (январь 1918г.) принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая по существу стала конституционным документом, который придал легитимность, т.е. законность новой власти. Декларация состояла из 4-х разделов. В ней Россия провозглашалась республикой Советов, основанной на федерации свободных народов. Наряду с положениями первых советских декретов вводилась всеобщая трудовая повинность, провозглашалось отстранение имущих от власти. Страна стала именоваться Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой (РСФСР).

На Ш съезде Советов было принято решение о разработке советской конституции. 4 июля 1918 г. V съезд Советов принял Конституцию РСФСР. В этот документ вошла целиком Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция законодательно утвердила решения Октябрьского восстания: вся власть передавалась Советам, подтверждались основные декреты советской власти и узаконивались ее основные органы. Вводилось избирательное право для лиц с 18 лет, но так называемые «эксплуататорские элементы»(3% населения) лишались избирательного права. Кроме того, нормы представительства в Советах определялись по классовому принципу с преимуществами для рабочих.