3. Деятельность 1-4 Государственной Думы в России Реформы п.А. Столыпина.

Особенности возникновения российского парламента:

• запоздалое складывание системы парламента­ризма по сравнению с таковым в Западной Европе (напри­мер, в Англии в 1265 г., во Франции в 1302 г. и др.);

• предпосылками складывания парламента в России было развитие земского движения и возникновение так называемого либерального земства;

• формирование парламента происходит одновременно с началом формирования партийной системы России;

• развитие революционных событий и неуда­чи во внешней политике (поражение в русско-японской вой­не) заставили самодержавие принимать решения об обновле­нии монархии.

«Булыгинская дума»: июль 1905 г., высокий изби­рательный ценз лишал права участия в выборах рабочих, значительную часть городского населения, безземельных крестьян и батраков. Бойкот Думы со стороны подавляющей части населения России.

Манифест « Об усовершенствовании государственного поряд­ка, 17 октября 1905 г».:

1) дарование свободы слова, совести, собраний и союзов;

2) привлечение к выборам широких слоев населения;

3) обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых законов.

«Манифест» положил начало складыванию парламентариз­ма в России. По «Манифесту» Государ­ственной думе были свойственны определенные черты пар­ламента. Об этом свидетельствует возможность открытого обсуждения государственных вопросов, необходимость на­правлять в Совет министров различные запросы, делать по­пытки объявлять недоверие правительству и т.п.

Закон о выборах от 11 декабря 1905 г.:

Устанавливались четыре избирательные курии, представлявшие одного выборщика от 2 тыс. помещиков, от 7 тыс. городского населения, от 30 тыс. крестьян, от 90 тыс. рабочих. Были лишены прав выбора женщины, солдаты, матросы, учащиеся, безземельные крестьяне, бат­раки и некоторые «инородцы». Члены Государственной думы избирались сроком на 5 лет.

Государственная дума учреж­далась как законодательный орган, Государственный совет преобразовывался в верхнюю палату парламента с правом вето. Дума не могла начинать сессию по своей инициативе, а созывалась указами царя. Император сохранил в своих руках всю полноту власти, правительство было ответ­ственно только перед ним. Именным указом царь мог распу­стить Думу и назначить новые выборы. Он имел право при­нимать решения без ведома Думы. Поэтому форму правления в России нельзя назвать конституционной монархией. Это была «думская» монархия.

Первая Государственная дума(24 апреля – 9 июля 1906 г.): ка­деты - 179 мест, трудовики – 97, автономисты – 63, социал-демократы – 18, беспартийные – 91. Председатель – кадет Муромцев. Цент­ральным вопросом работы первой Государственной думы стал аграрный вопрос. На обсуждение Думы представили свои законопроекты кадеты, трудовики и эсеры.

Проект 104-х (трудовиков)	ликвидацию помещичьего землевладения и передачу земли тем, кто ее обрабатывает, т.е. крестьянам; уравнительное распределение государственных, удель­ных и помещичьих земель между крестьянами «по трудовой норме» или «по едокам»; наделение землей должно было осуществляться кресть­янскими общинами; выкуп земель крестьянами не предполагался.
Проект 42-х (кадетов)	ограничение помещичьего землевладения; в собствен­ности помещиков оставались только «образцовые хозяй­ства»; передачу государственных, удельных и части помещи­чьих земель крестьянам в частную собственность за выкуп (опе­рация должна была совершаться через Крестьянский позе­мельный банк); ликвидацию общинных структур как сковывающих кре­стьянскую инициативу; участие специальных земельных комитетов в передаче земли крестьянам.
Проект 33-х (эсеров)	ликвидацию помещичьего землевладения и «социализа­цию» земли; уравнительное распределение земли среди крестьян без выкупа; сохранение общины.

Первая Государственная дума, поставившая вопрос о при­нудительном отчуждении помещичьей земли, превращалась в революционную трибуну. И поэтому 9 июля 1906 г. Госу­дарственная дума была разогнана. Было объявлено о созыве второй Думы.

// Государственная дума (20 февраля – 3 июня 1907 г.): социал-демократы – 222 места, кадеты – 98, октябристы и умеренно-правые – 44, крайне правые – 10, беспартийные – 57. Председатель — Ф.А. Головин. Обсуждаемые темы: аграр­ный вопрос; бюджет государства на 1907 год; репрессивные меры правитель­ства, применяемые для подавления революционного движе­ния. Эта деятельность шла вразрез с интересами власти. Дума была распущена 3 июня 1907 г. Роспуск II Государственной думы и создание нового избирательного законодательства оценивается как государственный переворот.