2. Контрреформы. Александра III.

Царствование Александра III (1881-1894) вошло в историю как время «контрреформ». Идеологом нового политического курса был обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел Д.А. Толстой, публицист М.Н. Катков.

Причины нового курса:

1. Реформы Александра II ослабили государственные устои России, способствовали развитию революционного движения.

2. Реформирование и европеизация России является гибельным для нее.

3. Острый экономический кризис, охвативший сельское хозяйство страны.

Цель внутренней политики – укрепление самодержавия, его авторитета, искоренение «крамолы».

Практическая реализация нового курса свелась к следующему:

1. В соответствии с «Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия» (1889 г.) в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местные власти получили право арестовывать «подозрительных» лиц, без суда ссылать их на срок до 50 лет в любую местность и предавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати.

2. Введение института Земских начальников (1889 г.). Они назначались министром внутренних дел из местных дворян-помещиков и осуществляли административный контроль над крестьянами. Т.о. были восстановлены права помещиков по отношению к крестьянам.

3. Земская контрреформа (1890 г.). При выборах в земства было увеличено число гласных от помещиков, сокращен – от крестьян и буржуазии. Эти меры укрепили позиции дворянства в органах местного самоуправления.

4. Городовое положение (1882 г.) исключило из состава избирателей приказчиков и мелких торговцев, что дало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости – дворянству и крупной буржуазии. Городское самоуправление было под контролем правительства.

5. Изменения консервативного характера вносились с судебную систему. Повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство (1887 г.). Из ведения суда присяжных изымались дела «о сопротивлении властям» (1889 г.), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887 г.).

6. Контрреформы образования. Ожесточился контроль над вузами, упразднялась автономия университетов (1884 г.). Представителям «низших сословий» затруднялась возможность получения образования по «Циркуляру о кухаркиных детях» (1887 г.). В 1882 г. усилилась цензура.

7. В области культуры, идеологии, национальных отношений делался упор на национальную самобытность, проводилась политика «великодержавного шовинизма».

Вывод: отказ от либеральных преобразований, национально-шовинистический курс правительства замедлили процесс экономического и социального развития страны, усилили противоречия.

Вместе с тем в политике Александра III проводились меры либерального характера.

1882 г. – создан Крестьянский банк, выдававший ссуды на покупку земли.

1883 г. – ликвидировалось временно обязанное положение крестьян, сокращалась сумма выкупных платежей, отменена подушная подать.

В 1882 г. – был принят закон, запрещавший труд малолетних (до 12 лет).

В 1885 г. – ночной работы несовершеннолетних и женщин.

В 1896 г. – ограничены штрафы и т.д.

Вывод: были предприняты попытки улучшить положение крестьян и рабочих в стране на основе законодательства.