Особенности российской безработицы
Одной из особенностей российской безработицы является разрыв между регистрируемой и «МОТовской» безработицей, т.е. количество безработных в России существенно различается в зависимости от того, каким способом она была определена. Этот разрыв объясняется следующими причинами:
нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;
низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;
возможность найти работу в неформальном секторе экономике, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;
наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату и продолжающих формально считаться занятыми.
В результате, большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с нею издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно.
Традиционные формы безработицы имеют в России свои особенности:
Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных и мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Часть оборота рабочей силы связана с перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающие такими же характеристиками, а не с созданием новых рабочих мест, с их прогрессом. Т.о. высокая мобильность многих работников сопровождается низкой интенсивностью движения рабочих мест.
Структурная безработица на российском рынке труда также имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, в России вакантные рабочие места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают. Поскольку в составе безработных велика доля квалифицированных специалистов, российскую безработицу можно назвать структурно-регрессивной.
Большой удельный вес занимает скрытая (потенциальная) безработица. В России немало работников формально считающимися занятыми, тех, кому не выплачивается заработная плата или они работают неполное рабочее время. Другое название этого явления – недозанятость или избыточная занятость. Скрытая безработица включает два компонента:
занятость, связанную с работой на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации и нахождением в административных отпусках. Немало людей соглашались на работу с неполным рабочим временем из-за невозможности найти работу на полное рабочее время;
низкий уровень загрузки рабочей силы (простои, работа с недостаточной продолжительностью и напряженностью труда из-за отсутствия клиентов, заказов и т.д.) и ее использование не по специальности, в результате чего заработки очень низкие.
На общую величину безработицы влияет ее продолжительность. Увеличение числа рабочих мест (вакансий) может не сопровождаться снижением долгосрочной безработицы, а следовательно, и общего ее объема. Экономический рост скорее снизит краткосрочную безработицу, чем долгосрочную. Поэтому, среднее время поиска работы на рынке труда – важный показатель. В России данный показатель в 1990-2000 годах неуклонно рос, но с 2000 года эта тенденция прекратилась и в последнее время данный показатель меняется незначительно.
Чем дольше человек является безработным, тем труднее ему находить работу, поскольку:
длительная безработица обесценивает человеческий капитал, претендент на рабочее место утрачивает свою квалификацию и трудовые навыки;
работодатели остерегаются брать на работу человека, надолго прервавшего свой трудовой стаж, они испытывают сомнения в отношении его квалификации, активности, инициативности, трудолюбия;
для нанимателя стоимость найма (отбора, приема на работу, обучения) может оказаться выше, если новый работник долго нигде не работал;
длительная безработица снижает самооценку человека, он теряет веру в свои силы; его неуверенность нередко отражается на его поведении при найме, что также отпугивает нанимателя.
Человек, долго не имевший работы, утративший конкурентоспособность на рынке труда и веру в свои силы, может просто покинуть ряды экономически активного населения. Многие исследования доказали, что длительная безработица приводит к крайне негативным последствиям для человека, вплоть до полной деградации как личности. Если число подобных людей растет, это создает для общества немалые проблемы.
Усиление средней продолжительности безработицы в России в настоящее время связано с глубокими структурными диспропорциями между спросом и предложением рабочей силы, особенно в территориальном разрезе. Коэффициент напряженности на российском рынке труда к концу 2011 года был равен 2,5, но при этом, в Москве на одну вакансию приходилось 0,4 безработных, в Северной Осетии – 20,5; в Читинской области – 27,9; в Тыве – 37,3; в Дагестане – 101,3; в Ингушетии – 706,9; в Чеченской республике – 2687,8
Территориальные диспропорции усиливаются низким уровнем трудовой мобильности в условиях действия административных, информационных, институциональных, этнокультурных и экономических барьеров. В результате безработица локализуется на определенных территориях, жители которых оказываются в ловушке бедности и безработицы, могут рассчитывать на случайные заработки, и вынуждены сосредоточить усилия на домашнем производстве.
Грамотное макроэкономическое регулирование может уменьшить уровень безработицы. Методы стимулирования совокупного спроса в экономике на макроэкономическом уровне включают:
проведение фискальной политики: дискреционную, включающую снижение ставок налогов и рост бюджетных расходов, и недискреционную, основанную на использовании встроенных стабилизаторов;
денежно-кредитная политика: позволяет оживить деловую и инвестиционную активность, наращивая объем денежной базы и денежной массы, воздействуя на ставку банковского процента, снижая ставку рефинансирования и уровень резервных требований к банку.