14.Дискреционная фискальная политика. Мультипликатор государственных закупок. Налоговый мультипликатор.

Дискреционная фискальная политика – это политика законодательного манипулирования налогами и правительственными расходами с целью изменения уровня занятости, объема производства и темпов инфляции.

Гос. расходы делятся на две группы: гос. закупки товаров и услуг (G) и трансфертные платежи (tr). Гос-во может осуществлять прямое воздействие на экономику через изменение величины гос. закупок, так как они являются компонентомсовокупного спроса и включены в формулу совокупных расходов.

Мультипликатор гос. расходов - отношение изменения нац. дохода к вызвавшему его изменению гос. расходов ΔY/ΔG .

Налоги действуют на совокупный спрос через изменение потребительских расходов. Налоговый мультипликатор показывает, во сколько раз увеличится(сократиться) совокупный доход при сокращении (увеличении) налогов на единицу: m_t = .

15. Недискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы. Эффективность налогово-бюджетной политики.

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика – это политика, предполагающая автоматическое изменение величин гос. расходов, налогов и сальдо гос. бюджета в рез-те циклических колебаний совок.дохода.

Встроенный стабилизатор – это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям политики правительства. Это: подоходный налог (налог на доходы домохозяйств и налогна прибыль корпораций), косвенные налоги (налог на добавленную стоимость),пособия по безработице, пособия по бедности.

Практическое осуществление фискальной политики сопряжено с определенными трудностями. Сложно определить момент, когда необходимо применять меры фискальной политики. Эффект от фискальной политики может быть ослаблен по причине: вытеснения частных капиталовложений, инфляции, колебаний валютного курса.

Положит.стороны фискальной политики.

1.Все инструменты бюджетно-налоговой политики имеют мультипликационный эффект воздействия на величину совокупного выпуска.

2.Отсутствует временной лаг между принятием решения об изменении политики и появлением результатов.

3.Наличие встроенных стабилизаторов позволяет правительству не принимать специальных мер по стабилизации экономики.

Недостатки фискальной политики.

1.Эффект вытеснения частных инвестиций.

2.При разработке мер дискреционной фискальной политики возникает временной лаг.

3.Существует большая степень неопределенности.

4.Возникает проблема финансирования дефицита гос. бюджета.

16. Гос. Бюджет. Бюджетный дефицит и его виды.

Гос. бюджет представляет собой структуру расходов и доходов гос-ва, утвержденных в законодательном порядке. Гос. расходы: гос. закупки и трансфертные платежи. Доходы в основном состоят из налогов, кот.взимают центр. и местные органы власти, гос. займов и поступлений из внебюджетных (целевых) фондов.

Если расходы правительства равны его доходам, то гос. бюджет является сбалансированным. Та сумма, на которую расходы бюджета превышают его доходы, составляет бюджетный дефицит.

1-Дефицит бюджета, возникающий в результате спада производ­ства, называется циклическим дефицитом-результат падения экономич. активности, свидетельствует о недоиспользовании производств.возможностей общества.

2-Дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению гос. расходов и снижению налогов с целью предотвращения спада, называется структурным дефицитом.

3-Операционный дефицит - общий дефицит гос. бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию гос. долга.

4- Номинальный бюджетный дефицит – запланированный в бюджете. 

5-Реальный бюджетный дефицит представляет собой разность между номинальным дефицитом и величиной гос. долга на начало года, умноженной на темп инфляции.

6-Первичный дефицит (излишек) - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.

7-Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит- существующий наряду с измеряемым (официальным) скрытый дефицит гос. бюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.

17.Проблема сбалансированности государственного бюджета. Финансирование бюджетного дефицита. Внешний и внутренний государственный долг.

Госбюджет- это основной финансовый план. Это структура расходов и доходов государства.

Существует несколько концепций сбалансированного бюджета:

Концепция ежегодного балансирования. Суть ее в том, что объемыналоговых поступлений настоящего и будущего периода должны быть равны расходам аналогичных периодов. Концепция циклического балансирования говорит о том, что бюджет должен балансироваться в ходе цикла. Концепция функциональных финансов. Этот подход рассматриваетпроблему сбалансированности бюджета как второстепенную. Главное стабильность в экономике. Рост государственного долга не приведет к банкротствугосударства. Кроме того возможности и права государства по выпуску займов итэмиссии денег безграничны и могут финансировать любой дефицит.Основывается на финансировании экономики.Определить глубину бюджетного дефицита возможно анализируя госдолг. Госдолг-это сумма накопленных дефицитов и избытка бюджета за весь период. Различают внешний и внутренний долг. Внешний долг-это задолженность граждан и организаций других стран. Внутренний долг-это задолженность государства и организаций своей страны. Бюджетный дефицит и госдолг взаимосвязаны. Например дефицит бюджета напрямую связан с управлением госдолга, которое осуществляется следующими мерами:рефинансирование(выпуск новых займов), конверсия(изменение условий займа, относительно доходности), конссолидация госдолга(изменение условий относительно сроков). Обслуживание госдолга приводит к вытеснению частного капитала, так как рост налогов для обслуживания госдолга снижает экономическую активность, а также растет ставка процента для частных инвесторов. Внешний долг более опасен чем внутренний, так как вызывает расплату ресурсами.Соотношение величин долга с ВВП называется бремя долга.

18. Основные направления бюджетно-налоговой (фискальной) политики Республики Беларусь. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика-это система мер по регулированию экономики по средствам госрасходов и налогов. Ее основные цели: обеспечение стабильного экономическогороста, обеспечение занятости, снижение инфляции.Инструментами фискальной политики являются доходы и расходыгосударственного бюджета: налоги, государственные закупки, трансферты(социальные выплаты, осуществляемые из бюджета). Различают дискреционную и недискреционную политику. Дискреционная-сознательное манипулирование средствами бюджета. Выделяют стимулирующую и сдерживающую бюджетно-налоговую политику. Пример стимулирующей политики , которая проводится в годы экономического кризиса(спада): уменьшаются налоги и увеличиваются госрасходы. Ее инструменты: снижение налогов, увеличение государственных закупок, увеличение трансфертов. Пример сдерживающей политики которая проводится в годы экономического роста: налоги увеличиваются, а расходы уменьшаются. Ееинструментами являются: увеличение налогов, сокращение государственныхзакупок, сокращение трансфертов.

Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь – этоцеленаправленная деятельность по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управлениюгосударственным долгом. Ее целью является обеспечение финансовой и социальнойстабильности в стране. Она направлена на стимулирование экономического роста,структурную перестройку экономик, снижение налоговой нагрузки и повышениежизненного уровня населения.В соответствии с Программой деятельности Правительства РеспубликиБеларусь на 2011–2015 основными задачами бюджетно-налоговой политикиявляются:- снижение налоговой нагрузки до 26 процентов к ВВП в 2015 году,повышение эффективности бюджетных расходов;- повышение в ближайшее время рейтинга отечественной налоговой системыв исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса» до не менее, чем 70 места;- оптимизация структуры бюджетных расходов с ориентацией на достижениеконкретных результатов, концентрация бюджетных средств на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития страны, налоговоестимулирование инноваций;- уменьшение дефицита консолидированного бюджета с 2,6 процента в 2010году до 1,5 процента к ВВП в 2015 году;- создание эффективной системы управления государственным долгом. Механизмы реализации: - уменьшение налоговой нагрузки, включая снижение на 2–4 процентных пункта ставки налога на прибыль и рассмотрение вопроса о снижении ставки НДС с учетом итогов работы экономики, введение механизма переноса убытков на будущие прибыли, сокращение количества налоговых льгот и (или) повышение их целевой направленности, расширение сферы применения упрощенной системы налогообложения; - улучшение структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с учетом практики экономически развитых стран; - размещение корпоративных ценных бумаг белорусских субъектов хозяйствования на зарубежных фондовых рынках в целях диверсификации способов привлечения иностранных финансовых ресурсов; - либерализация страхового рынка в целях формирования здоровойконкурентной среды и др.

19. Понятие и цели денежно-кредитной (монетарной) политики государства. Денежно-кредитная политика-это важная часть макроэкономических действий, политика которых направлена на регулирование денег в стране. Объектами кредитно-денежной политики являются спрос и предложение наденежном рынке. Денежная масса является основным фактором, определяющимуровень цен, и играет важную роль в определение уровня производства и занятостив стране.Субъектами кредитно-денежной политики являются, прежде всего,Центральный банк и коммерческие банки. Основными (конечными) целями кредитно-денежной политики являются высокий уровень занятости, экономический рост, стабильность цен, ставки процента и валютного курса. Некоторые цели согласуются друг с другом, но это бывает не всегда. Так занятость и высокий рост -однонаправленные цели, тогда как стабильность цен и высокий уровень занятости в коротком периоде противоречат друг другу. На фоне роста занятости инфляция может расти. Таким образом,существует проблема конфликта целей, и Центральный банк может стоять перед трудным выбором. Для достижения конечных целей Национальный банк определяет набор показателей, непосредственно влияющих на достижение основных целей, которые называют промежуточными целями. В качестве промежуточных целей длядостижения стабильности цен являются денежные агрегаты (М1, М2, М3), ставка процента. Существуют также операционные цели (переменные), более чутко реагирующие на инструменты денежно-кредитной политики. В данном случае резервные агрегаты (резервы, денежная база и т.д.)