43. Государственная политика перераспределения доходов. Социальная защита.

Поскольку рыночные отношения не гарантируют права на труд, на доход и образование, не обеспечивают социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров и других категорий граждан, то требуется государственноевмешательство в сферу распределения доходов и создание системы социального обеспечения нуждающихся.

Функциональное распределение доходов основано на собственности на факторы производства. Персональное распределение доходов осуществляет государственная власть.

Главным инструментом перераспределения доходов в стране является государственный бюджет. Средства, необходимые для реализации социальной политики, государство аккумулирует в бюджет через налоговую систему. Величина

социальных расходов в Канаде, Великобритании и Соединенных Штатах оценивается в половину государственных расходов и до двух третей - во Франции и Германии. Несмотря на их большую значимость, расходы на социальные нужды не

должны противоречить условиям экономического роста, ограничивать экономическую активность населения.

Важнейшее направление социальной политики - система социальной защиты населения. Потребность в социальной защите со стороны государства возникает в случае, когда человек в силу каких-либо обстоятельств не имеетвозможности за счет труда извлекать доходы, достаточные для обеспечения основных жизненных потребностей.

Причинами реализации мер социальной защиты могут быть:

- полная или частичная потеря трудоспособности в связи с инвалидностью;

- временная потеря трудоспособности в связи с заболеванием;

- увеличение состава семьи;

- потеря кормильца;

- переход на нижеоплачиваемую работу;

- вынужденная миграция;

- снижение реальных доходов в результате инфляции, спада производства,уменьшении доли ВВП, направляемого на потребление;

- безработица.

Социальная защита – меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Она означает:

- обеспечение воспроизводства квалифицированной рабочей силы;

- создание условий для реализации способностей трудоспособных членовобщества к труду;

- создание новых рабочих мест и поддержку работников, оказавшихся безработными и др.

В системе социальной защиты центральное место занимает государственная система социального обеспечения.

К социальному обеспечению относят пенсии, денежные выплаты, медицинское обслуживание. В Беларуси это государственная системаматериального обеспечения и обслуживания граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, потери кормильца, а так же семей, в которых имеются дети. Таким образом, понятие «социальное обеспечение» в нашей стране имеет очень широкую трактовку. Социальное обеспечение дополняется государственными инегосударственными формами социального страхования, частной благотворительностью.

Социальное страхование - система денежных пособий, создаваемая государством на основе обязательных специализированных взносов. Выплаты по социальному страхованию относят к такому виду пособий, которые соотносятся сзаработком и выплачиваются в форме процента от предыдущего заработка.

Кроме мер социальной защиты социальная политика реализуется через социальные гарантии - обязательства общества перед каждым членом по удовлетворению необходимых потребностей. Они означают:

- общедоступность и бесплатность образования;

- гарантии реализации способности к труду;

- гарантии неприемлемости принудительного труда и др.