- •Предмет экологического права.
- •Метод экологического права.
- •Принципы экологического права.
- •Источники экологического права.
- •Понятие объектов охраны окружающей среды.
- •Статья 4. Объекты охраны окружающей среды
- •Система экологического права.
- •Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
- •Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Статья 58. Меры охраны природных объектов
- •Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов
- •Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
- •Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов
- •Правовые основы экологической сертификации и лицензирования. Статья 31. Экологическая сертификация
- •Статья 30. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
- •Экологический контроль: понятие и его виды. Статья 64. Задачи контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля)
- •Государственный экологический контроль. Статья 65. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)
- •Программирование и паспортизация природопользования.
- •Понятие и функции государственного управления в области охраны окружающей среды.
- •Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. Статья 66. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
- •Производственный экологический контроль.
- •Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)
- •17. Разграничение полномочий между органами государственной власти рф и органами государственной власти субъектов рф в области охраны
- •Муниципальный и общественный экологический контроль. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
- •Органы государственного управления в области охраны окружающей среды. Статья 8. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды
- •Права и обязанности граждан, общественных организаций и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды. Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
- •Статья 12. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды
- •Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды: понятие и методы.
- •Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
- •Правовой режим охраны природных объектов. Глава IX. Природные объекты, находящиеся под особой охраной Статья 58. Меры охраны природных объектов
- •Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов
- •Нормирование в области охраны окружающей среды: понятие, виды нормативов.
- •Статья 21. Нормативы качества окружающей среды
- •Экологический контроль: понятие, виды.
- •Статья 64. Задачи контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля)
- •Экологическая экспертиза: понятие, виды, объекты.
- •Порядок проведения экологической экспертизы. Статья 33. Экологическая экспертиза
- •Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области окружающей среды.
- •Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.
Государственный экологический контроль. Статья 65. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)
Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ в пункт 1 статьи 65 настоящего Федерального закона внесены изменения
1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
2. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, определяется Правительством Российской Федерации.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
4. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), определяется Правительством Российской Федерации.
5. Перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации), определяется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
6. Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.
Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
На государственный экологический контроль распространяются требования ФЗ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Полномочия органов государственной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды определяются статьями 5 - 6 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
При этом статья 5 ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия федеральных органов государственной власти в указанной сфере деятельности, а статья 6 - полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) определяется Правительством РФ.
Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
В свою очередь, перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами, определяется Правительством РФ.
В соответствии с ФЗ "Об охране окружающей среды" Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 777 был утвержден Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Само Постановление Правительства РФ, структурно состоящее из двух пунктов, предусматривает два критерия отнесения объектов к федеральному государственному экологическому контролю:
- объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся в ведении Российской Федерации;
- объекты, способствующие трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации.