1. Предмет, метод таможенного права. Способы правового регулирования в таможенном праве.

таможенное право как комплексную отрасль национального права, представляющую собой совокупность юридических институтов и норм, регулирующих отношения в сфере таможенного дела.

В первом случае предлагается рассматривать таможенное право как отрасль национального законодательства

Во втором случае утверждается, что таможенное право – это совокупность юридических институтов и норм, регулирующих отношения в сфере таможенного дела

В третьем случае таможенное право определяется как система правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которая устанавливается государством и предназначена для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу

Также существует точка зрения, что таможенное право является не более чем подотраслью административного права

Некоторые же авторы вообще отрицают существование таможенного права как отрасли права.

Особенность перечисленных видов общественных отношений состоит в том, что все они возникают в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза. ПРЕДМЕТ!

1) с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза;

2) с их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

3) с временным хранением товаров;

4) с таможенным декларированием;

5) с выпуском товаров и их использованием в соответствии с таможенными процедурами;

6) с проведением таможенного контроля;

7) с уплатой таможенных платежей;

8) с властными отношениями между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами и т.п.

Административно-правовой метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления.

Гражданско-правовой метод регулирования основан на принципе равенства сторон и исходит из принципа «разрешено все, что не запрещено».

Способы:

В связи с этим в правовом регулировании таможенных отношений превалирует административно-правовой метод, который выражается в установлении 1)обязательных предписаний, 2)запретов, 3)ограничений, 4)разрешений.

Обязательные предписания в таможенной сфере - это возложение прямой юридической обязанности совершить те или иные действия в условиях, предусмотренных таможенно-правовой нормой.

Все таможенные органы таможенного союза обязаны действовать строго в рамках своей компетенции и с соблюдением установ­ленного порядка. При этом они не имеют права уклоняться от принятия решений. Любое лицо вправе обжаловать решения (в том числе нормативные акты), действия или бездействие таможенных органов государств-участников таможенного союза и их дол­жностных лиц, если считает ущемленными свои права и интересы. Таможенным органам запрещено все, что не разрешено актами, определяющими их компетенцию.

Запреты - это предписания, возлагающие юридическую обязанность не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных таможенно-правовой нормой.

Правовые формы запретов в таможенной сфере разнообразны. Нередки прямые запреты: запрет ввоза на территорию таможенного союза и вывоза с территории таможенного союза товаров и транспортных средств по основаниям, предусмотренным законодательством государств-членов таможенного союза, запрет совершать таможенные преступления, запрет совершать административные таможенные правонарушения и др.

Запреты в таможенной сфере выражаются и в другой правовой форме - путем указания исчерпывающего перечня действий. Например: установлен порядок декларирования товаров и транспортных средств, включающий определение формы, места, сроков подачи таможенной декларации, представление документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, принятия таможенной декларации, ее изменения, дополнения и изъятия.

Запреты в таможенной сфере устанавливаются и посредством определения порядка совершения действий. Например: установлен четкий порядок действий должностных лиц таможенных органов на всех этапах таможенного оформления: на этапе приема, регистрации и учета таможенных деклараций и на этапе контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страной происхождения и т.д.

Исполнение запретов обеспечивается установлением уголовной ответственности физических лиц и административной ответственности физических и юридических лиц за их нарушения.

Метод запретов в таможенном праве тесно соприкасается с методом официального разрешения на совершение определенных действий.

Например: предусматривается разрешительный порядок перемещения через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств. Суть его заключается в том, что перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза разрешается таможенными органами только при заявлении товаров в определенную таможенную процедуру. При этом право принятия решения о возможности помещения конкретного товара под определенную таможенную процедуру принадлежит исключительно таможенным органам.

Широко используется в таможенном праве и гражданско-правовой метод - диспозитивный подход к установлению правомочий субъектов таможенных отношений. Для этого метода характерен принцип равенства правлиц (юридических и физических) на ввоз на территорию таможенного союза и вывоз с территории таможенного союза товаров и транспортных средств. Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз на территорию таможенного союза и вывоз с территории таможенного союза товаров и транспортных средств, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом и другими законодательными актами государств-членов таможенного союза.

Таможенный кодекс предоставляет лицам, перемещающим товары через таможенную границу, право выбора любой таможенной процедуры. По желанию лица одна таможенная процедура может быть заменена другой. Этот метод регулирования прав лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, примененный в Таможенном кодексе, называется методом общих дозволений, в отличие от иных форм проявления гражданско-правового метода регулирования.

2. Функции, цели, задачи и принципы таможенного права. Их классификация, краткая характеристика таможенного права.

Цели таможенного права:

Основными целями таможенного права являются:

• создание условий для эффективной деятельности таможенных и других государственных органов по осуществлению таможенного дела, его развитию и совершенствованию;

• обеспечение оптимальной научно обоснованной организации таможенной системы, объединяющей таможенные и иные государственные (исполнительные) структуры, обеспечивающие реализацию таможенной политики;

• создание надежных условий обеспечения законных прав и свобод граждан, их общественных объединений при осуществлении таможенного дела; обеспечение соблюдения прав и исполнения обязанностей граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц в процессе их участия в таможенно-правовых отношениях;

• обеспечение соблюдения социально-экономических приоритетов РБ, экономического суверенитета и экономической безопасности, защиты рынка. Стимулирование развития национальной экономики, а также активизация связей национальной экономики с мировым хозяйством.

Принципы:

1. Одним из главных принципов таможенного права является принцип верховенства Конституции Республики Беларусь, а также законов над иными нормативными правовыми актами (и прежде всего над актами таможенных органов).

2. принцип законности, гласности и учета общественного мнения.

3. принцип приоритетности интересов государства в определении всей таможенной политики в современных условиях.

Задачи таможенной политики

-1) установление тарифных и нетарифных мер государственного таможенного регулирования;

2) осуществление государственного таможенного контроля таможенными органами Республики Беларусь;

3)участие белорусского государства в таможенных союзах и иных формах интеграции экономических связей с другими государствами.

- принцип единства системы таможенной службы и центра управления ее деятельностью, т.е непосредственного осуществления таможенного дела, выполняют таможенные органы Республики Беларусь

-принцип равенства граждан перед законом

- гласности и общедоступности сведений об актах в области таможенного права.

3. Соотношение таможенного права с другими отраслями права.

Таможенное право таможенного союза, являясь комплексной отраслью права, по своему содержанию непосредственно связано со многими отраслями права.

Административное право регулирует значительную часть отношений, отнесенных к предмету таможенного права, свойственными ему методами. Но это вовсе не дает оснований считать таможенное право подотраслью административного права и тем более его институтом. Таможенные административно-правовые нормы в силу специфики предмета регулирования таможенных отношений обособляются от общего массива административно-правовых норм и занимают самостоятельное центральное место в системе таможенного права.

К предмету регулирования таможенных административно-правовых норм относятся общественные отношения, складывающиеся в процессе: организации таможенного регулирования и управления в таможенной сфере; таможенного контроля; организации и прохождения службы в таможенных органах государств-членов таможенного союза и т.д.

административно-процессуальному праву: производство по делам об административных таможенных правонарушениях, и их рассмотрение.

Финансовым правом. Таможенное право определяет виды таможенных платежей, порядок их исчисления и уплаты, определения компетенции таможенных органов в осуществлении контроля при перемещении через таможенную границу таможенного союза объектов валютного контроля; документального контроля за валютными операциями и т.п.

Таможенное и гражданское право соприкасаются в вопросах регламентации прав и обязанностей по договорам хранения и перевозки, заключаемым в связи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением товара на таможенном складе и складе временного хранения и в других случаях.

С трудовым правом таможенное право связано в регламентации отношений, возникающих в процессе труда служащих таможенных органов. Нормами таможенного права регулируются служебные обязанности и права должностных лиц, прохож­дение службы в таможенных органах и др. Осуществляя свои служебные обязанности и права, государственные служащие таможенных органов вступают в государственно-служебные отношения, регулируемые таможенным правом. Вместе с тем в качестве носителей личных прав они являются участниками трудовых отношений, которые регулируются трудовым правом.

Таможенное право и уголовное право регламентируют общественные отношения в связи с совершением таможенных преступлений.

С уголовно-процессуальным правом и оперативно-розыскной деятельностью таможенное право имеет тесную связь по вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов. Последние осуществляют дознание и оперативно-розыскную деятельность по делам, отнесенным к их компетенции.

Гражданское процессуальное право применяется в деятельности таможенных органов в случаях судебного рассмотрения споров в таможенной сфере, например взыскания по суду штрафов и денежных сумм за нарушения таможенных правил, исполнения постановлений о наложении взысканий через судебного исполнителя, при подаче в суд жалобы на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц.

Таможенное право связано с международным публичным правом в вопросах режима Государственной границы государств-участников таможенного союза, приграничной территории, дипломатического иммунитета, режима наибольшего благоприятствования, международного сотрудничества государств, статуса международных и региональных организаций, представительств иностранных государств при них.

Таможенное право связано с такими комплексными отраслями права, как воздушное, экологическое право и др. Эта связь состоит, например, в том, что в нем содержатся нормы названных отраслей о правовом режиме воздушного пространства над территорией государств-членов таможенного союза.