4.5. Грузовые терминалы и склады таможенного контроля

Из изложенного в предыдущих параграфах, посвященных склад­скому хозяйству, можно сделать следующий вывод. В логистичес­кие цепи целесообразно включать складские звенья только в том случае, если это оправдано соотношением затрат и выгод. Склади­рование способствует получению экономических и сервисных вы­год в результате накопления, укрупнения или разукрупнения пото­ков ТМР и обеспечению на этой основе лучшего обслуживания по­требителей ресурсов. Накопление ресурсов на складах позволяет формировать из них укрупненные партии и тем самым сокращать удельные транспортные и сопутствующие им затраты по сравнению с доставкой ресурсов мелкими партиями.

В свою очередь, разукрупнение прибывших на склады больших партий ТМР в зонах их распределения способствует лучшему удовлетворению спроса потребителей, сокращению их затрат на содержание запасов.

Мировая практика формирования складских сетей имеет тенден­цию создания грузовых терминалов в зонах образования и распре­деления мощных потоков ТМР. Такие терминалы, в отличие от обыч­ных складов, характеризуются масштабными объемами складской обработки и широким спектром самых разнообразных сопутствую­щих услуг, оказываемых их потребителям. Под грузовым тер­миналом понимается транспортно-складской комплекс сооружений, устройств, технических средств и организационно-управленчес­ких структур, обладающий статусом самостоятельного хозяйствующего субъекта. Грузовой терминал служит для сбора мелких грузовых отправок местных производителей, укрупнения (консолидации) этих отправок с целью их последующей доставки укрупненными грузовыми единицами в пункты назначения (распре­деления), а также для разукрупнения прибывших крупных партий ТМР, их складской обработки и развоза мелкими отправками по заказам и адресам потребителей.

Грузовые терминалы являются пунктами начала и окончания тер­минальных перевозок ТМР на сравнительно большие расстояния в междугородных и международных сообщениях.

Существуют универсальные и специализированные грузовые тер­миналы. Первые представляют собой группу складских объектов, обеспечивающих сбор, обработку и распределение тарно-штучных ТМР широкой номенклатуры, оказывающих своим клиентам услу­ги по экспедированию, временному хранению, пакетированию, кон­тейнеризации, упаковыванию, распаковыванию, маркировке, уче­ту, подбору (комиссионированию), страхованию этих ТМР. Универ­сальные грузовые терминалы могут иметь специализированные складские помещения и площадки для хранения и обработки скоро­портящихся, длинномерных, тяжеловесных грузов, контейнеров.

Специализированные грузовые терминалы предназначены для приема, хранения, обработки и отгрузки ТМР определенных видов: продовольственных, химических, фармацевтических, металла, угля, нефти и нефтепродуктов, бумаги, стройматериалов, лесоматериалов, зерна. В транспортных узлах создаются специализированные контей­нерные терминалы, на которых ведется прием, обработка, временное хранение, сортировка и вывоз ТМР в контейнерах.

Универсальные и специализированные грузовые терминалы со­здают в морских и речных портах, аэропортах, на границах мегапо­лисов, на территориях крупных промышленных и сельскохозяйствен­ных районов. Эти терминалы должны быть связаны с зонами обслу­живания разветвленными транспортными коммуникациями.

Строительство грузовых терминалов на границах территорий больших городов дает возможность освободить городские дороги от проезда большегрузных автомобилей, улучшить экологическую обстановку в городах, повысить безопасность городского дорожного движения, высвободить дорогостоящие земельные участки, занятые мелкими складскими объектами, путем переноса их услуг на загородные гру­зовые терминалы, освободиться от ряда малодеятельных железно­дорожных станций, находящихся в черте города, внедрить новые эффективные технологии товародвижения. Зарубежный опыт под­тверждает экономическую целесообразность таких решений.

Около 10 лет назад в Московском регионе была предпринята по­пытка разработки и технико-экономического обоснования принципиальной схемы размещения крупных мультимодальных гру­зовых терминалов, связанных с ними систем транспортно-экспедиционного обслуживания и таможенного контроля внешнеторговых грузов. На территории региона располагаются свыше 800 складс­ких объектов, из них около 40% находятся в черте города. Было пред­ложено ликвидировать многие складские объекты, находящиеся в пределах города, а также в густонаселенных пригородных зонах, со­здав в регионе сеть крупных мультимодальных грузовых термина­лов. На них предлагалось в основном сосредоточить складское, транспортно-экспедиционное обслуживание предприятий Москвы и Московской области. Программа реализации этих предложений, одобренная правительством столицы, области и Минтрансом РФ, получила в 1996 г. название «Московский терминал».

Расчеты показали, что инвестиции, которые требовались для осу­ществления мероприятий, намеченных в программе, могли бы окупить­ся за 5—6 лет. Однако реальные шаги по финансовому обеспечению программы не были предприняты. Не удалось законодательно закре­пить предоставление налоговых льгот для инвесторов программы.

Подобные попытки создания региональных сетей грузовых мульти­модальных терминалов предпринимались в Северо-Западном, Юж­ном федеральных округах, но их системная реализация также не увен­чалась успехом. За последнее десятилетие ряд крупных грузовых тер­миналов построен в Подмосковье (Национальная логистическая ком­пания, ФМ Лоджистик, Таблоджикс, Интеркомплекс Юг, Коровино-терминал, ГЕМА и др.). Несколько мощных грузовых терминалов строятся в промышленной зоне «Предпортовая» под Санкт-Петер­бургом компанией «Инкотек». Реализуются проекты строительства и модернизации грузовых терминалов в Самаре, Екатеринбурге, Ниж­нем Новгороде, Новороссийске, Новосибирске, Омске.

В «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года» определена необходимость «развития систем городской грузовой логистики, создания в пригородных зонах крупных терми­налов и распределительных центров для вывода из городов складов и большегрузного транспорта».

Многие грузовые терминалы, с которых отправляют и на кото­рые поступают товары, следующие в международных сообщениях, имеют складские объекты и пункты для выполнения таможенных процедур. Часто они территориально совмещены с таможенными складами и складами временного хранения.

В новом Таможенном кодексе (ТК) РФ, вступившем в действие 1 января 2004 г. (статья 215), под таможенным складом понимается «таможенный режим, при котором ввезенные на тамо­женную территорию РФ товары хранятся под таможенным контро­лем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения зап­ретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о госу­дарственном регулировании внешнеторговой деятельности». На этих складах под таможенным контролем могут также находиться това­ры, предназначенные для вывоза из страны.

Таможенные склады — это специально выделенные и обустроен­ные закрытые помещения и (или) открытые площадки. На них исклю­чен доступ посторонних лиц и должна быть обеспечена полная со­хранность товаров. С письменного разрешения местного таможенно­го органа допускается применение режима таможенного склада для тех товаров, которые из-за своих габаритных размеров не могут быть помещены на этот склад, но находятся в разумной близости от него.

Срок хранения товаров на таможенном складе не должен превы­шать трех лет.

Склады временного хранения (СВХ) зарубежных то- варов, ввозимых на территорию нашей страны, также представля- ют собой зоны таможенного контроля. Статьей 99 ТК РФ определе­но, что временное хранение товаров — таможенная процедура, при которой иностранные товары могут находиться до двух месяцев без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним огра­ничений, установленных законодательством РФ.

Под СВХ выделяются и обустраиваются закрытые помещения и открытые площадки, где должна быть обеспечена полная сохран­ность товаров. В помещения и на территорию СВХ запрещен до­пуск посторонних лиц.

Согласно ст. 116 ТК РФ допускается по запросу железной дороги временное хранение товаров, доставленных железнодорожным транспортом, непосредственно в вагонах, находящихся на опреде­ленных рельсовых путях этой железной дороги, т.е. в местах, объяв­ленных таможенными органами зонами таможенного контроля. В случае утраты товаров, находящихся на этих путях, ответственность возлагается на железную дорогу.

Владельцами таможенных складов и СВХ могут быть любые рос­сийские юридические лица, включенные в реестры владельцев этих складов. Товаровладельцы, поместившие свои товары на таможен­ные склады или СВХ, оплачивают владельцам складов расходы по хранению товаров на их территориях.

Контрольные вопросы к главе 4

1. Каково назначение складов и их классификация?

2. Назовите основные функции складов.

3. Какие виды потоков обрабатываются на складах?

4. Какие факторы влияют на эффективное функционирование скла­дов?

5. Укажите формы координации и кооперации деятельности склад­ских объектов.

6. Назовите формы собственности складов.

7. Дайте характеристику функциональных категорий складов.

8. Каковы методы определения места расположения складов?

9. По каким аспектам согласуют параметры транспортных и складских звеньев логистики?

10. Назовите основные зоны складских объектов.

11. Что означает термины LIFO и FIFO?

12. Какие составляющие входят в суммарные логистические зат­раты склада?