3.2. Экспедиторские услуги

Термин «экспедитор» произошел от латинского слова expedite, оз­начающего отправление грузов, посылок, писем. Экспедитор — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, ока­зывающий клиенту (грузовладельцу) согласно договору с ним опла­чиваемые экспедиторские услуги по организации доставки грузов клиента любыми видами транспорта, а также в смешанных и меж­дународных сообщениях.

К экспедиторским услугам могут быть отнесены:

• выбор и экономическое обоснование транспортно-технологи-ческого маршрута (схемы) доставки груза в соответствии с поруче­ниями клиента;

• фрахтование (наем) подвижного состава и других средств, не­обходимых для доставки грузов;

• заключение договоров с перевозчиками и другими участниками доставки, обработки и хранения грузов по поручению клиента, офор­мление или участие в оформлении товарно-транспортных и других сопровождающих грузы документов, заявок на переадресовку грузов, коммерческих актов, связанных с повреждением, порчей или утратой грузов, страховых свидетельств, таможенных деклараций;

• участие в учете, упаковке, маркировке, взвешивании грузов, погрузочно-разгрузочных, перевалочных и складских работах, раз­мещении и креплении грузов на подвижном составе и в контейне­рах, пломбировании, распломбировании дверей подвижного соста­ва, контейнеров и контрейлеров, складских камер;

• расчет и оплата провозных платежей и сборов;

• информация о продвижении грузов и их розыск;

• консультации клиентов по организации перевозок и транспорт­ному праву.

Клиент может возложить на экспедитора и другие обязанности, предоставив ему свои права. В этом случае он должен выдать экспе­дитору доверенность. Конкретные виды экспедиторских услуг и раз­мер платы за них клиент и экспедитор определяют в заключаемом между ними письменном договоре.

Эти услуги как вид посреднической деятельности, появились в Евро­пе около 150 лет назад. Их становление и начальные шаги получили отражение в решениях Первого съезда экспедиторов европейских стран, состоявшегося в 1880 г. (Лейпциг, Германия). К этому же времени от­носится появление экспедиторского сервиса в нашей стране.

Общий Устав железных дорог России (1885 г.) разрешил создание городских станций и коммерческих агентств на правах «тарифных пунктов» для оказания услуг по оформлению железнодорожных пе­ревозок грузов и пассажиров. Вскоре подобные пункты появились и на других видах отечественного транспорта. Эти пункты замыкали на себе перевозочные процессы в их начальных и конечных стадиях.

С приходом советской власти ряд экспедиторских структур прекра­тил свое существование. Они были воссозданы уже в рамках государ­ственных транспортных ведомств СССР. Так, в 1927 г. на сети желез­ных дорог действовало около 300 экспедиторских организаций, подчи­ненных Наркомату путей сообщения (НКПС) СССР. В 1936 г. НКПС образовал хозрасчетное объединение транспортно-экспедиторских кон­тор (ОТЭК) с подразделениями на железных дорогах и в крупных транс­портных узлах. После окончания Великой Отечественной войны экс­педиторские предприятия получили развитие не только на железных дорогах, но и в структурах министерств автомобильного транспорта союзных республик. Такие предприятия действовали в условиях дирек­тивно-плановой экономики. С началом ее рыночных преобразований потребовалось изменение правового статуса этих предприятий.

В Гражданский кодекс РФ, принятый в октябре 1994 г., была вклю­чена глава 41 «Транспортная экспедиция». Статьи 801—806 этой главы определяют основные положения и форму договора транс­портной экспедиции, ответственность экспедиторской компании за нарушение договорных обязательств, обязанности грузовладельцев, заключивших договора на экспедиторский сервис, условия участия третьей стороны в выполнении договорных обязательств.

Вместе с тем, как показала практика, глава 41 ГК РФ весьма крат­ко и расплывчато толковала правовые основы рассматриваемой дея­тельности. В ней не был четко определен порядок предъявления и рас­смотрения претензий (исков) применительно ко всем видам перевозок.

Принятый в июле 2003 г. Федеральный закон РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности» устранил ряд недочетов главы 41 ГК РФ и регламентировал правоотношения сторон в этой сфере. За­кон содержит четыре главы и 14 статей. В них определены права и обязанности экспедитора и клиента, основания и размеры ответ­ственности экспедитора за утрату, недостачу или повреждение до­веренного ему груза, нарушение сроков исполнения им обязательств по договору с клиентом, а также основания и размеры ответствен­ности клиента перед экспедитором. Закон включает главу, в кото­рой приведены правовые нормы предъявления претензий и исков, а также срок их исковой давности.

Законом предусмотрены разработка и утверждение правитель­ством РФ «Правил транспортно-экспедиторской деятельности», регламентирующих требования к качеству экспедиторских услуг,

порядок их оказания и оплаты, а также перечень основных доку­ментов. В этот перечень, кроме договора транспортной экспедиции, могут входить:

• бланк-поручение клиента экспедитору;

• свидетельство о весе груза, выдаваемое клиентом экспедитору;

• декларация об отправке опасного груза, выдаваемая клиентом экспедитору;

• экспедиторская расписка и экспедиторский сертификат, подтвер­ждающие факт получения груза под ответственность экспедитора;

• товаросопроводительные документы на груз, оформляемые эк­спедитором;

• складская расписка, подтверждающая передачу груза на склад­ское хранение.

Услуги, оказываемые клиентам экспедиторскими компаниями, могут быть комплексными, то есть охватывать весь путь (мар­шрут) доставки груза от отправителя до получателя («от двери до двери») или только часть этого пути. На практике в большинстве случаев транспортно-экспедиторское обслуживание не является ком­плексным, особенно при сложных и дальних маршрутах доставки грузов. В этих случаях клиенты заключают договоры с несколькими компаниями, участвующими в доставке грузов.

Некомплексное транспортно-экспедиторское обслужива­ние вынуждает грузовладельцев иметь в своем штате квалифициро­ванных специалистов, способных компетентно и эффективно решать задачи по доставке грузов.

При комплексном обслуживании экспедиторская компания не­сет перед клиентом полную ответственность за своевременную дос­тавку и сохранность груза в пути следования от момента его прием­ки у отправителя до момента передачи получателю. В свою очередь, компании, осуществляющие по договору с транспортно-экспедиторской компанией перевозочные, грузовые и складские операции с грузом, несут перед ней ответственность за соблюдение договорных сроков выполнения этих операций и сохранность груза.

Основным и обязательным требованием договора транспортной экспедиции являются действия экспедитора в интересах и за счет клиента, которому он оказывает свои услуги. Компания-перевозчик, согласно п. 3 ст. 182 «Представительство» ГК РФ, как правило, не может принимать на себя функции экспедитора, так как лишена пра­ва совершать сделки и заключать договоры транспортной экспеди­ции сама с собой от имени клиента (за исключением случаев коммер­ческого представительства). Для созданных и зарегистрированных в нашей стране 10—15 лет назад экспедиторских фирм по организации железнодорожных перевозок грузов было весьма характерно сужение их деятельности до функции продажи клиентам железнодорожных тарифов. Это привело к искажению самого понятия «экспедиторские услуги», которое значительно шире, чем заключение договора экс­педитора с перевозчиком на доставку груза клиента.

Цель экспедиторской компании — максимальное освобождение клиента от функций сдачи груза транспортной компа­нии, приемки этого груза в пункте его назначения, оформления всей перевозочной документации, осуществления расчетов за перевозки с транспортной компанией, организации складского хранения грузов и обеспечения расчетов в пунктах его перевалки с одного вида транс­порта на другой, а также оказание клиенту других видов услуг.

Экспедиторской компании, как правило, нет необходимости иметь в собственности свои транспортные, погрузочно-разгрузочные сред­ства и складские объекты. Она может арендовать их при необходимо­сти оказания организаторских услуг для своих клиентов. Вместе с тем крупные экспедиторские компании создают собственные дочерние транспортные предприятия и складские терминалы.

Такие специализированные экспедиторские компании с собствен­ным подвижным составом обслуживают в России предприятия нефтя­ной, химической индустрии, металлургии, маслобойной, мукомоль­ной, угольной промышленности, торговые сети.

Промышленные и торговые корпорации, создавая дочерние экспедиторские компании, поручают им обслуживание собственных грузопотоков. Однако если появляется возможность, эти экспеди­торские компании продают свои услуги другой клиентуре.

Экспедиторские компании нередко объединяют (консолидируют) на своих или арендованных складах мелкие грузовые отправки обслуживаемых клиентов и формируют из мелких отправок укруп­ненные (повагонные или контейнерные) отправки, освобождая от этой работы транспортные компании.

Важнейшими функциональными объектами транспортно-экспе­диторских компаний являются складские терминалы, сооружаемые, как правило, в крупных транспортных узлах.

Сегодня в мире работает свыше 50 тысяч экспедиторских компа­ний, которые организуют и контролируют примерно 3/4 всех меж­дународных перевозок грузов. Доходы от мирового экспедиторско­го сервиса, включающего складское хранение и грузопереработку, почти на 20% превышают доходы от собственно перевозочной ра­боты в этом сегменте услуг. В нашей стране доходы от экспедиторс­кого сервиса не превышают 5% от доходов перевозочных компаний.

Мировая практика свидетельствует о тенденциях укрупнения транспортно-экспедиторских компаний, выходе сферы их деятель­ности за национальные границы, развития партнерства в предостав­лении клиентам услуг.

Практически во всех странах мира созданы национальные ассоци­ации и объединения предприятий, занятых в экспедиторском сервисе. Уже около 80 лет существует Международная Федерация экспедитор­ских ассоциаций (Federation internationalle de Associations de Transitaries et Assimiles — FIAТА). Она объединяет почти 40 тысяч национальных экспедиторских компаний и ассоциаций 150 стран. FIAТА имеет в сво­ем составе три института (грузовых воздушных перевозок, мульти-модальных перевозок и таможенных процедур — оформления пере­возок), а также консультативные советы по организации доставки опасных грузов, информационным технологиям, правовым пробле­мам, профессиональному обучению и отношениям с общественнос­тью. Федерацией руководят президентский совет и дирекция. Штаб-квартира находится в г. Цюрихе (Швейцария). Наша страна представ­лена в FIATА Ассоциацией Российских экспедиторов (АРЭ), объединяющей около 200 экспедиторских компаний.

В настоящее время в отечественном секторе экспедиторского сер­виса зарегистрировано около 15 тысяч компаний, в их числе более 100 представительств крупных зарубежных компаний. Большинство российских экспедиторских компаний занимается организацией пе­ревозок грузов отдельными видами транспорта.

Уровень кооперации и взаимодействия этих компаний при организации смешанных перевозок чрезвычайно низок. Это ведет к несогласованности в работе различных видов отечественного транс­порта, большим простоям подвижного состава в транспортных уз­лах, потерям грузов при их доставке. Конкуренция российских экспедиторских компаний с зарубежными в организации грузопотоков, следующих через границы нашей страны, складывается не в пользу российских компаний из-за недостаточного качества предоставляе­мых ими услуг и сравнительно узкого их спектра.