66. Понятие и виды коллизий норм права.

В юридической практике возможны случаи не только пробелов в праве, но и противоречий между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отно­шения, которые называются юридическими коллизиями.

Юридическая коллизия — это расхождение или проти­воречие между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Юридические коллизии, безусловно, мешают нормаль­ной слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

Причин существования юридических коллизий немало. Это и отставание права от более динамичных общественных отношений, когда одни нормы «устаревают», другие же появляются, не всегда отменяя прежние, и низкое качество законов, непоследовательная систематизация норматив­но-правовых актов и пр.

В юридической практике встречаются следующие виды: юридических коллизий:

а) между Конституцией и всеми иными актами. В этом случае коллизия разрешается в пользу Конституции, в силу ее правовых свойств обладающей высшей юридической силой;

б) между законами и подзаконными актами. Действует тот же принцип приоритета актов большей юридической силы, и коллизия решается в пользу закона;

в) между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации. Здесь в зависимости от того, в чьем ведении находится вопрос — федерального центра или субъекта;

г) между актами одного и того же органа, но изданными в разное время. В этом случае применяется позже при­нятый акт;

д) между актами, принятыми разными органами, — при­меняется акт, обладающий более высокой юридиче­ской силой.

В случае коллизии между общим и специальным актом,

если они приняты одним органом, то действует второй, а

если они приняты разными органами, то действует первый.

67. Преодоление коллизий норм права.

В юридической практике существует несколько способов

разрешения коллизий:

1) принятие нового акта;

2) отмена старого акта;

3) внесение изменений в действующие акты;

4) систематизация законодательства;

5) использование коллизионной нормы;

6) референдумы;

7) деятельность судов;

8) толкование.

Разумеется, чтобы устранить коллизию, требуется высокий профессионализм правоприменяющего и правотолкующего лица, точный анализ обстоятельства «дела», выбор единственно возможного или по крайней мере наиболее целесообразного варианта решения.

68. Понятие и необходимость толкования норм права.

Толкование права — выражающаяся в особом юридическом акте интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации.

Объектом толкования являются нормативно-правовые акты и их совокупность.

Предметом толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе или ином норма­тивно-правовом акте.

Необходимость толкования права обусловлена тем, что:

1) норма права имеет общий характер, а применять ее необходимо к конкретным жизненным ситуациям;

2) юридические нормы содержат много специальных правовых терминов, оценочных категорий, понятий естественных наук;

3) толкование вызывается несовершенством и неадек­ватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нор­мативно-правового акта, поэтому некоторые фор­мулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными;

4) толкование вызывается несовпадением смысла, кото­рый законодатель вложил в норму права, и тем смыс­лом, который вытекает из текстуального выражения нормы права.

69. Виды толкования по субъектам.

В зависимости от субъекта, дающего разъяснение, выде­ляют виды толкования-разъяснения. По этому признаку оно может быть официальным и неофициальным.