2. Понятие и признаки административно-правового режима. Закон Республики Беларусь «о чрезвычайном положении». Сущность мер, принимаемых при введении чрезвычайного положения.

АП режим – это пространственно–функциональное состояние определенного социального субъекта, выраженное в различных ограничениях, установленных нормами АП и обеспеченных совокупностью АП–средств. Признаки АП режима: 1) социальность, выраженная наличием определенных ограничений и льгот; 2) направленность на достижение определенных целей; 3) пространственный и функциональный, пространственно–функциональный характер; 4) правоохранительная сущность; 5) обеспеченность совокупностью АП средств, создающих условия для его применения. При этом ограничения имеют охранительный характер (в одних случаях – это необходимость охраны природной среды, ее объектов, историко-культурного наследия, в других случаях – это обеспечение безопасности, здоровья и жизни человека, например, связанное с ограничением негативного влияния радиационного, химического воздействия). Вводимые режимы могут быть обусловлены особыми обстоятельствами, в частности, введением чрезвычайного положения. Выделяют внутриотраслевые режимы (для правовых режимов – атмосферы, почвы, воды: или гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства – для конституционного режима). Виды АП режимов: территорий, положений, безопасности. Режимы территорий: заповедников, заказников, пограничный, территорий городов. Режимы положений: военного, чрезвычайной ситуации. Режимы безопасности: санитарно–эпидемиологической, пожарной, дорожной, безопасности ведения работ. Введение режима чрезвычайной ситуации предусматривается для обеспечения госбезопасности и законного общественного порядка. Данный режим вводится Президентом РБ (п. 22 ст. 84 Конституции РБ) на территории РБ или в отдельных ее местностях. Указ Президента о его введении в трехдневный срок вносится на утверждение Совета Республики Национального собрания. Перечень обстоятельств, в которых вводится режим (по Закону РБ о чрезвычайном положении): 1) чрезвыч. ситуации природного и техногенного характера; 2) чрезвычайные экологические ситуации (эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, которые повлекли (могут повлечь) человеческие жертвы и т.д.); 3) беспорядки, сопровождающиеся насилием или угрозой насилия, угрозой жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существования государства. Статья 11 Закона предусматривает меры, например, при введении чрезвычайного положения это: а) полное или частичное приостановление на соответствующей территории полномочий государственных органов; б) установление ограничений на свободу передвижения по соответствующей территории введение особых режимов въезда-выезда с нее; в) усиление охраны общественного порядка и объектов, подлежащих государственной охране, а также обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств; д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и т.д. со стороны лиц и организаций, в результате действий которых введено чрезвычайное положение; ж) отложение проведения забастовок или приостановление их на соответствующей территории, но не более чем на 3 месяца; з) ограничение движения ТС и их досмотр; и) приостановление деятельности опасных производств касательно взрывчатых, радиоактивных, химически и биологически опасные веществ; к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Беларусь, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, – 60 суток. Срок может быть продлен.

БИЛЕТ №22