- •Понятие, особенности и виды административно-правового статуса граждан Республики Беларусь.
- •2. Структура нормативного правового акта. Требования, предъявляемые к актам управления.
- •1.Определение понятия административного права в научной и учебной литературе
- •2.Классификация нормативных правовых актов – основных источников административного права Республики Беларусь.
- •1.Сущность и особенности метода административного правового регулирования и метода административного права.
- •Основание и порядок применения административно-предупредительных мер
- •1. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.
- •Правовые основания и порядок применения мер административного пресечения.
- •Понятие и виды общественных объединений в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях».
- •Понятие и признаки административной ответственности.
- •1. Порядок образования общественных объединений
- •2. Законодательство об административных процедурах. Стадии административной процедуры
- •1. Понятие органа исполнительной власти: признаки, система, виды.
- •2. Организация государственного пожарного надзора в Республике Беларусь. Полномочия органов пожарного надзора.
- •1. Понятие госслужбы и ее правовое регулирование
- •2. Правовое положение и компетенция департаментов в системе республиканских органов государственного управления
- •1. Режим охраны гос. И служебной тайны в соответствии с Законом рб «о государственных секретах» 1994 г.
- •2. Понятие должностного лица.
- •Билет 14
- •1.Принципы государственной службы
- •2.Источники доказательств в административном праве
- •Республиканские министерства: компетенция, виды.
- •2. Общая характеристика системы образования. Контроль и надзор в сфере образования
- •Понятие компетенции органа управления. Компетенция Министерства юстиции Республики Беларусь.
- •Правовое регулирование научной деятельности в Республике Беларусь.
- •2.Понятие и назначение разрешительной системы. Лицензионное производство в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «о лицензировании отдельных видов деятельности».
- •1. Правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •2. Организации государственного санитарного надзора. Полномочия главного санитарного врача города (района)
- •1. Правовые основы формирования, организационная структура и штаты органа исполнительной власти
- •2.Управление архитектурой и строительством в рб.
- •Реализация административно-правовых норм
- •Административная ответственность должностных объединений ?
- •1. Механизм контрольной деятельности в соответствии c Указом Президента Республики Беларусь №510 «о совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
- •2. Понятие и признаки административно-правового режима. Закон Республики Беларусь «о чрезвычайном положении». Сущность мер, принимаемых при введении чрезвычайного положения.
- •1. Организация и осуществление ведомственного контроля в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №325 «о ведомственном контроле в Республике Беларусь»
- •2. Дисциплинарная ответственность государственных служащих. Стадии дисциплинарного производства
- •1. Обращение граждан и юридических лиц как средство контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Стадии производства по обращениям граждан.
- •2. Нормативные и индивидуальные акты управления. Механизм их реализации.
- •2.Управление государственной безопасностью.
- •1.Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности государственных органов и их должностных лиц.
- •2. Министерство внутренних дел: компетенция, структура и основные направления деятельности
- •1. Понятие акта управления. Их правовое и практическое значение
- •2. Безопасность дорожного движения. Правовые и организационные основы ее обеспечения органами внутренних дел
- •1. Порядок подготовки проектов нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления
- •2. Понятие и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления
- •1. Запреты и ограничения в системе государственной службы
- •2. Основные функции Государственной автомобильной инспекции мвд Республики Беларусь
- •1. Административная ответственность государственных служащих. Роль административного права в предупреждении правонарушений в системе государственной службы
- •2.Нет !!!! 2. Организация исполнения Декретов, Указов Президента Республики Беларусь в органах государственного управления
- •1. Локальные (местные) акты органов государственного управления: требования к их содержанию, структура
- •Административная ответственность общественных объединений
- •1. Формы взаимодействия органов исполнительной власти с общественными объединениями и гражданами
- •2. Виды надзора в сфере строительства и благоустройства
1. Правовые основы формирования, организационная структура и штаты органа исполнительной власти
Орган государственного управления (исполнительной власти) представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана, в порядке исполнительно-распорядительной деятельности, осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства.
Правовое положение органов управления находит свое конкретное выражение в их компетенции. В ней закрепляются цели, задачи, функции, нрава и обязанности, формы и методы деятельности этих органов, т.е. их административная правоспособность и дееспособность.
Компетенция органов государственного управления закрепляется в Конституции Республики Беларусь, законах, декретах и указах Президента Республики Беларусь, положениях о конкретных ведомствах.
В зависимости от правовой основы образования можно различать органы, создаваемые на основе Конституции Республики Беларусь, текущего законодательства, подзаконных актов.
В общей форме в Конституции Республики Беларусь закрепляется порядок образования основных звеньев аппарата государственного управления - Совета Министров, министерств, государственных комитетов, органов местного управления (статьи 84, 106. 107, 108, 119). Изменения в систему органов государственного управления (исполнительной власти) вносятся указами Президента Республики Беларусь.
В действующем законодательстве рабочий аппарат органов государственного управления обычно обозначается понятием "организационная структура" (министерства, ведомства и т. д.).
Любой орган государственного управления (исполнительной власти) не сможет функционировать и эффективно использовать предоставленные в соответствии с компетенцией полномочия без правильной организации своих внутренних структурных звеньев, без определенного соотношения между структурными подразделениями.
Под структурой органа управления понимается совокупность его подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, и система взаимоотношений этих подразделений.
Принципиальная схема построения аппарата центральных органов исполнительной власти включает следующие структурные подразделения:
руководство (например, министр, его заместители, коллегия министерства);
отраслевые подразделения (например, главки министерств);
функционально-отраслевые подразделения (например, управления и отделы министерств, государственных комитетов);
вспомогательные и обслуживающие подразделения (например, секретариат, канцелярии, экспедиционные комиссии).
Под штатами понимается перечень структурных подразделений соответствующего органа управления, наименование и количество должностей административно-управленческого персонала и размеры должностных окладов.
На практике эти сведения обобщаются в документе, именуемом штатным расписанием. Количество работников, занятых в аппарате, должно быть разумным, отвечающим интересам дела и определяться строгими нормами. Эти нормы устанавливаются государством.
Штаты каждого органа государственного управления, а также каждого учреждения утверждаются в соответствии с законодательством. Например, министр вправе утверждать штаты главков, управлений, отделов, министерства, утверждать положения о них.