11. Источники русского феодального права / XV-XVII вв/.

Основными источниками общерусского права в XV—XVII вв. были великое княжеское (царское) законодательство (жалованные, указные, духовные грамоты и указы), «приговоры» Боярской думы, постановления Земских соборов, отраслевые распоряжения приказов. Создаются новые сложные формы законодательства: общерусские кодексы — судебники, Соборное Уложение, указные (уставные) книги, в которых систематизировались нормы, не вошедшие в основной текст судебников (Уставная книга Разбойного приказа, указные книги Поместного и Земского приказов). «Дополнительные статьи» стали промежуточным этапом кодификации русского права в период между судебниками и Соборным Уложением (первая половина XVII в.).

Все большее место в системе источников права начинают занимать различные частные акты — духовные грамоты, договоры («ряды»), акты, закрепляющие собственность на землю, и др. Закон, как источник права в Московском государстве принимал форму уставных грамот князей, вечевых грамот и приговоров, княжеских договоров. Узаконения, исходившие от верховной власти облекались в форму отдельных грамот или целых сборников (судебников). Характерно, что большинство этих актов в своем содержании воспроизводили уже существующие правовые обычаи и практику, которые власть санкционировала. Тем самым исчезая как особая форма, правовой обычай сохранялся в княжеских узаконениях в качестве правового источника. Вытесняя обычай в XVI—XVII вв., закон окончательно победит его лишь в XVIII в.

Отдельные узаконения в XIV—XV вв. носили название грамот, во второй половине XVI в. — указов и приговоров (Боярской думы и Земских Соборов). Эти акты могли выдаваться как отдельным физическим и юридическим лицам, так и целым территориям. Даже после издания судебников, отдельные грамоты продолжали издаваться и действовать., поскольку судебники не были в состоянии регламентировать все аспекты государственной, общественной, экономической и т.п. жизни.

Классификация грамот, издаваемых московскими государями в XV—XVI вв. включает следующие их виды:

жалованные,

уставные,

судные,

таможенные.

Кроме грамот, издаваемых верховной властью, существовали также грамоты, содержавшие акты, совершаемые частными лицами между собой (купчие, духовные, дарственные и др. гражданско-правовые акты).

1. Жалованными грамотами верховная власть предоставляла льготы и привилегии физическим и юридическим лицам (а также целым местностям). Каждая жалованная грамота содержала исключительные права и была частичным (сепаратным) законом. Однако этот закон действовал, пока царствовал его издатель, при его преемниках жалованная грамота нуждалась в подтверждении.

По предмету пожалования грамоты подразделялись на вотчинные жалованные, льготные (иммунитетные), в свою очередь делившиеся на обельные (освобождающие от податей и повинностей) и несудимые (освобождающие от суда местных властей, устанавливающие подсудность лишь княжескому суду). Грамоты, предоставлявшие полное освобождение от общих «тягостей суда и дани» назывались тарханными. Лицам, находившимся под особой княжеской защитой выдавались охранительные или заповедные грамоты.

В вотчинных грамотах говорилось о размерах, характере земли и угодий, пожалованных данному лицу. В льготных — указывались финансовые и судебные привилегии и изъятия. В охранительных — перечислялись последствия, которые повлечет нарушение защищаемых прав данного лица.

Ограничение иммунитетов, начавшееся во второй половине XVI в., отразилось в положении Судебника 1550 г. о запрете выдавать тарханные грамоты и об изъятии ранее выданных грамот (ст. 43). В начале XVII в. особо образованный Сыскной приказ осуществлял общий пересмотр выданных жалованных грамот, уже Стоглавый Собор (1551) запретил выдачу «несудимых грамот» духовенству. Были унифицированы также условия выдачи, содержание и объем прав, заключенных в вотчинных грамотах — из частных актов они превращались в общую нормативную форму уже в начале XVII в.

2. Уставные грамоты определяли порядок местного управления, подробно его регламентируя. По классификации Н.П. Загоскина, уставные грамоты делились на регламентирующие «порядок местного правительственного управления» и определяющие «порядок местного земского самоуправления».

Уставные грамоты давались населению отдельных территорий, жаловались ему для защиты его прав от беззакония наместников и волостелей. В них содержались указания об организации местного управления, о мерах обеспечения прав населения, о нормах, которые население было обязано давать кормленщикам, о пошлинах, сборах и повинностях с населения, об участии земских выборных в местных судах и т.п.

Уставные грамоты были основанием для административной и судной деятельности правительственных агентов — наместников и волостелей, теми же грамотами устанавливалась их ответственность перед центральной властью (так, представители местного населения могли призвать их на суд в Москву).

Уставные грамоты, регламентировавшие порядок местного земского самоуправления выдавались местностям, где правительственные агенты (наместники и волостели) были заменены выборными от населения старостами и головами. Эти грамоты подразделялись на уставные земские и уставные губные, они являлись правовой базой для деятельности земских и губных изб. В грамотах регламентировался порядок выборов старост, судей, дьяков, целовальников, «излюбленных голов» и т.п., устанавливалась их ответственность за злоупотребления по должности, для них определялись льготы и выплаты и пр.

Земскими грамотами устанавливались размер и порядок раскладки оброка (платы за введение самоуправления) сроки и места его сбора, порядок доставки собранных денег в Москву. Здесь же определялся ряд мер полицейского, уголовного и гражданско-правового характера, а также процессуальные процедуры, которые оказали заметное влияние на последующее развитие права в Судебнике 1550 г. и Соборном Уложении 1649 г.

В уставных губных грамотах вопросы полицейского и уголовно-правового характера регламентировались еще более тщательно. Устанавливался порядок надзора за проезжими и приезжими людьми, порядок проведения «обыска лихих людей», их поимки, суда и казни, определялись размеры судебных пошлин, порядок взаимодействия губных судов с судами наместников и волостелей и центральными судами. Содержание губных грамот также заметно повлияет на последующее уголовное и процессуальное законодательство XVI—XVII вв.

3. Судные грамоты содержали постановления о судоустройстве и судопроизводстве, а также нормы гражданского и уголовного права.

Судные грамоты давались отдельным местностям и были там основным источником процессуального права, лишь в случае пробелов следовало обратиться к общим нормам Судебника. Грамоты освобождали общины и корпорации, которым они были выданы от подсудности местным правительственным органам, давая им право избирать своих судей, определяя для них собственную юрисдикцию, предписывая наиболее серьезные дела вести совместно с губными старостами и т.д.

4. Таможенные грамоты определяли порядок таможенно-финансового управления и регламентировали деятельность как внешних, так и внутренних таможен, собиравших таможенные сборы. В грамотах устанавливались размеры пошлин, местности, предметы и лица, на которых ложились эти пошлины или которые освобождались от них.

Таможенные грамоты подразделялись на грамоты, устанавливавшие порядок таможенного казенного управления и грамоты, определявшие порядок откупного таможенного управления. Во втором случае таможенный сбор возлагался на известных авторитетных и самостоятельных лиц, вносивших в казну определенные суммы и за это получавшие право самим собирать пошлины с населения.