2. Разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти; •

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; I

в) между высшими государственными органами субъектов Федерации.

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

В случае признания федерального закона или закона субъекта Федерации либо отдельных положений этих законов не соответствующими Конституции РФ гражданам и (или) объединениям граждан, обратившихся в Конституционный Суд, за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта Федерации возмещаются в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации:

1) уплаченная государственная пошлина;

2) расходы на оплату услуг представителей;

3) расходы на проезд и проживание заявителей и их представителей, понесенные ими в связи с явкой в суд;

4) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы;

5) компенсация за фактическую потерю времени.

4. Дает толкование Конституции рф.

5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

7. Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами;

может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти се субъектов, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Следует подчеркнуть, что Конституционный Суд решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Председатель Конституционного Суда:

• руководит подготовкой пленарных заседаний Суда, созывает их и председательствует на них;

• вносит на обсуждение Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

• представляет Суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда выступает с заявлениями от его имени;

• осуществляет общее руководство аппаратом Суда, представляет на утверждение Суда кандидатуры руководителей Секретариата Суда и других подразделений аппарата, иных служб Суда, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда и штатное расписание аппарата;

• осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом и Регламентам Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда издает приказы и распоряжения.

Заместитель Председателя Конституционного Суда осуществляет по уполномочию Председателя Суда отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные па него Судом.

Судья-секретарь Конституционного Суда осуществляет

• непосредственное руководство работой аппарата Суда;

• организационно обеспечивает подготовку и проведение его заседаний;

• доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом, и информирует Суд об их исполнении;

• организует информационное обеспечение судей;

• осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда.

Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.

В своей деятельности Конституционный Суд руководствуется следующими основными принципами:

независимость,

коллегиальность,

гласность,

состязательность

и равноправие сторон.

Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда средства, которыми он распоряжается самостоятельно. Смета расходов Конституционного Суда не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.

Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.

Имущество, необходимое Конституционному Суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью Конституционный Суд может наделять правом оперативного управления этим имуществом структурные подразделения, входящие в состав его аппарата. Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых и других условий деятельности Конституционного Суда, установленных законом, не допускается.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает Регламент Конституционного Суда.

В Регламенте устанавливаются:

порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда;

порядок распределения дел между ними;

порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат;

некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях;

особенности делопроизводства в Конституционном Суде;

требования к работникам аппарата;

иные вопросы внутренней деятельности Суда.

Решения Конституционного Суда обязательны на всей территории Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

БИЛЕТ № 12.

1. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Понятие, сущность и юридические свойства Конституции. Способы принятия и виды.

Конституция - единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, принимаемый народом или от имени народа, учреждающий основные принципы устройства общества и государства, правовой статус человека, принадлежность и механизм осуществления власти.

Черты:

1.Особый субъект правотворчества - конституция принимается народом или от имени народа. Конституции различных государств принимаются непосредственно народом на референдуме, учредительным органом (собранием) или парламентом от имени народа (конституционной практике известны также октроированные, "дарованные сверху" конституции).

2.Учредительный (основополагающий, первичный) характер конституционных положений. Конституция устанавливает основные принципы общественного и государственного устройства, правовой статус человека и гражданина, принадлежность власти и механизм её осуществления.

3.Всеохватывающий характер конституционной регламентации. Действие конституции распространяется на все сферы жизни общества, конституционные нормы затрагивают все общественные отношения.

4.Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок принятия, изменения и пересмотра, особая охрана.

Конституция РФ по своей сущности является Конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального народа РФ, она направлена на учреждение основ общества и государства, утверждает общедемократические принципы, признаёт человека, его права и свободы.

Юридические свойства Конституции.

1.Верховенство Конституции означает, что государство, государственная власть в лице государственных органов, а также организации, объединения, граждане подчиняется Конституции. Согласно статье 4 Конституция имеет верховенство на всей территории РФ. Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

2.Высшая юридическая сила Конституции. Согласно статье 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает, что все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции, в противном случае действуют нормы Конституции.

3.Центральное место во всей правовой системе. Конституция является "ядром" правовой системы, основным законом государства. Она координирует законодательство и направляет правотворческий процесс, устанавливает порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов.

4.Особая охрана Конституции. В охране Конституции задействована практически вся система органов государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции. Конституционный Суд РФ проверяет конституционность ряда нормативных правовых актов, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу.

5.Особый порядок принятия, изменения и пересмотра Конституции. Особый, усложнённый порядок изменения и пересмотра Конституции характеризует её как "жёсткую" (в отличие от "гибких" конституций, изменяемых в том же порядке, что и другие законы), обеспечивает её стабильность.

Функции Конституции раскрывают ее социальное назначение в обществе и одновременно характеризующие основные направления ее воздействия на общественные отношения. Иначе говоря, под функциями Конституции понимают ее государственно-общественное предназначение и способы его реализации. Чаще всего в юридической литературе выделяют три основные функции:

1.Юридическая функция - Конституция рассматривается в качестве основного источника права, главным регулятором важнейших общественных отношений. В данном случае речь, прежде всего, идет об отношениях между государством и личностью, а также между высшими органами власти. Являясь ядром всей правовой системы Конституция занимает особое положение среди норм действующего права, имеет характер прямого действия, составляет нормативную основу законодательства страны. Иначе говоря, Конституция есть основа всего правопорядка в государстве.

2. Политическая функция - Как политический документ Конституция представляет собой результат социально-политического согласия, своего рода общественный договор в котором согласованы политические интересы, представленные различными социальными группами и общественно-политическими объединениями страны. Конституция определяет устройство государства, регулирует отношения между субъектами политической системы общества, которые должны функционировать в рамках Конституции и законов Республики. Отражая расстановку политических сил в обществе, она юридически закрепляет баланс их интересов, создавая прочные гарантии политической стабильности общества. В связи с тем, что в Конституции закреплен принцип политического многообразия социально-политическая жизнь казахстанского общества развивается на основе плюрализма политических идеологий и мнений

3.Идеологическая функция  - Конституция как наиболее авторитетный закон страны обращается к таким общепризнанным ценностям как права человека, неприкосновенность собственности, разделение власти, которые находят свое подтверждение в текущем законодательстве, в судебной практике, в деятельности правоохранительных органов страны.

Понятие и сущность Конституции.

Конституция - явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор. аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся предметом изучения философских, историч., политологич. и юр. наук. Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция (лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Века такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов.

Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше. Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос монархии.

1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее, выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).

2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует устройство гос-ва, принципы его орг-ции.

3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние органы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает превосходство учредительной власти над учрежденной.

4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об осуществлении власти органами гос-ва. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищать ценности нации.

Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.

Характеристика, особенности и юридические свойства Конституции РФ.

Характеристика: По форме выражения – писаная. По форме – единый акт. По форме правления - республиканская. В зависимости от политического режима – демократическая. По форме государственно-территориального устройства – федеративная. По порядку изменения и дополнения - смешанная (гибкие, жесткие).

В науке КП различают юридическую и фактическую конституцию. Юридическая — это определенная система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу. Фактическая— это реально сложившиеся основы государственного и общественного строя.

По структуре Конституция РФ 1993 г. состоит из Преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе и состоящем из 9 глав – Основная часть, и «Заключительных и переходных положений», являющихся вторым разделом. См. Конституцию.

Юридические свойства:

1. Верховенство Конституции РФ закреплено впервые в конституционном законодательстве нашей страны (ч. 2 ст. 4). Оно означает, прежде всего, — утверждение нового конституционного строя, правового государства, оно вытекает из того, что суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Верховенство обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы, означает, что Конституция в иерархии правовых актов РФ занимает высшее место (ч. 1 ст. 15).

2. Конституция РФ является н.а. прямого действия (ч. 1ст. 15). Означает, что новая Конституция РФ не декларативный и пропагандистский документ, а правовой акт, которым надлежит руководствоваться в судах и в других государственных органах.

3. Легитимность - она принята законным путем, т. е. в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до этого конституции.

4. Реальность - ее предписания исполнимы и гарантированы в условиях режима законности и правопорядка, предусматривает и гарантирует народовластие, права и свободы человека и гражданина.

5. Стабильность проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти.

2. Основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства.

Согласно ст. 11 Закона о гражданстве гражданство РФ приобретается:

• по рождению;

• в результате приема в гражданство;

• в результате восстановления в гражданства РФ;

• по иному основанию, предусмотренному законом или международным договором РФ (в частности, путем оптации — выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории).

Закон РСФСР о гражданстве 1991 г. предусматривал также возможность приобретения гражданства РФ путем признания его за гражданами прежнего СССР, проживавшими на территории России (если они в установленный срок не отказывались от гражданства РФ), и в порядке регистрации гражданства РФ (в частности, для граждан прежнего СССР, находившихся за пределами Российской Федерации, если они желали получить гражданство РФ). Такой упрощенный порядок приобретения гражданства РФ был следствием распада СССР.

Приобретение гражданства по рождению возможно в соответствии с принципом «права крови» и принципом «права почвы». В первом случае ребенок получает гражданство РФ, если хотя бы один из его родителей состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, признан безвестно отсутствующим или его местонахождение неизвестно.

В тех случаях, когда один из родителей — гражданин РФ, а другой — иностранный гражданин, ребенок приобретает российское гражданство при двух условиях: если он родился на территории России либо, не получая гражданства РФ, он становится лицом без гражданства.

Принцип «права почвы» относится:

• к детям, родители которых неизвестны,

• к детям, родившимся на территории России от лиц без гражданства,

• к детям, родившимся на территории России от граждан других государств, которые не предоставили ребенку своего гражданства.

Такие дети становятся гражданами РФ.

«Право почвы» применяется гораздо реже, чем «право крови».

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке.

Закон устанавливает для этого следующие условия в их совокупности:

1) заявитель должен проживать на территории РФ со дня получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ не менее пяти лет непрерывно (непрерывным считается срок, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение года).

Срок проживания сокращается до одного года, если лицо родилось на территории России или состояло в прошлом в гражданстве СССР, либо имеет дееспособного сына (дочь), состоящего в гражданстве РФ, либо обладает высокими достижениями в области науки, техники, культуры, профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, либо лицу было предоставлено политическое убежище на территории РФ;

2) заявитель обязуется соблюдать Конституцию и законодательство РФ;

3) имеет законный источник существования;

4) обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства (отказа не требуется, если это предусмотрен международным договором РФ, законом о гражданстве РФ или отказ невозможен в силу не зависящих от лица причин);

5) владеет русским языком (предусматривается проверка).

Лица, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией, могут быть приняты в гражданство РФ без соблюдения перечисленных условий.

Возможен прием в гражданство РФ упрощенном порядке (без соблюдения условия о пятилетнем сроке проживания).

Такая возможность предоставляется некоторым иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим 18-летнего возраста и обладающим дееспособностыо.

Они вправе обратиться с таким заявлением при наличии одного из следующих условий:

родились на территории РСФСР и состояли в прошлом в гражданстве СССР;

имеют или имели хотя бы одного и нетрудоспособных родителей, состоящего или состоявшего в гражданстве РФ;

состояли в гражданстве СССР, но не получили гражданства государства, где они проживают, и остаются лицами без гражданства.

Упрощенный порядок приема в гражданство в ряде случаев применяется по отношению к детям и к лицам, находящимся под опекой и попечительством.

Восстановление в гражданстве РФ распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые ранее состояли в гражданстве РФ, но затем утратили его. Для них обязательны все условия установленные для общего порядка приема в гражданство РФ, но при этом срок проживания на территории РФ сокращается до трех лёт.

При приеме в гражданство или восстановлении гражданства исключается дискриминация в зависимости от происхождения, социально положения, отношения к религии и иных факторов.

Заявление о приеме в гражданство РФ и о восстановлении гражданства РФ может быть отклонено, если податели заявления:

выступают за насильственное изменение основ конституционного строя, создают угрозу безопасности РФ;

в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления, выдворялись из Российской Федерации;

использовали подложные документы или сообщили о себе заведомо ложные сведения;

состоят на военной службе, в органах безопасности, право охранительных органах иностранного государства;

имеют не снятую и не погашенную судимость за преступления, признаваемые таковым законами РФ;

преследуются в уголовном порядке органами РФ или иностранного государства (до вынесения решения суда);

осуждены отбывают наказание в виде лишения свободы;

не проживали непрерывно в течение пяти лет на территории РФ;

не имеют законного источника существования на день обращения с заявлением.

При изменении Государственной границы РФ приобретение российского гражданства может осуществляться в порядке оптации: выбора гражданства лицами, проживающими на территории, государственная принадлежность которой изменяется. Правила оптации и ее сроки устанавливаются соответствующим международным договором РФ.

Гражданство РФ может быть также приобретено путем усыновления, опекунства, попечительства и др. Эти способы относятся детям и недееспособным и характеризуются упрощенным порядком приобретения гражданства опекаемым или находящимся под попечительством по воле усыновителя, опекуна, попечителя, но с учетом и исходя из интересов ребенка или опекаемого. В некоторых случаях гражданство ребенка или недееспособного при опеке, попечительстве остается прежним.

Прекращение гражданства

Основания прекращения гражданства.

Согласно ст. 6 Конституции РФ, каждый российский гражданин может изменить свое гражданство и, следовательно, прекратить его, переходя или не переходя и иное гражданство.

Прекращение гражданства РФ возможно, как правило, только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а также в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении).

Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно.

Прекращение гражданства РФ осуществляется федеральным актом (указом Президента).

Закон о гражданстве предусматривает несколько основании его прекращения, а том числе:

• выход из гражданства,

• отмена решения о приеме в гражданство,

• выбор иного гражданства при оптации.

Особое внимание уделено основаниям прекращения гражданства недееспособных и малолетних детей.

Выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного заявления гражданина РФ, а если он проживает на территории иностранного государства, то в упрощенном порядке. Выход из гражданства РФ ребенка осуществляется по совместному заявлению родителей либо единственного родителя (если у ребенка единственный родитель и он является иностранным гражданином).

Выход из гражданства не допускается, если российский гражданин имеет перед Российской Федерацией обязательство, установленное законом (например, не уплатил налоги), привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, в отношении него вынесен обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу.

Решение о прекращении гражданства в связи с отменой решения о приеме в гражданство принимается при представлении заявителем подложных документов и заведомо ложных сведений.

Отмена решения осуществляется Президентом РФ, органом, принявшим решение о принятии в гражданство РФ, или вышестоящим органом.

Лишение гражданства РФ в качестве наказания (в том числе как дополнительное наказание за государственные преступления) запрещено.

3. Законодательный процесс: понятие, стадии, особенности.

Законы принимаются палатами Федерального Собрания в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющем совой совокупность действии, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания.

В Российской Федерации законодательный процесс состоит из нескольких стадий.

Первая стадия законодательного процесса — законодательная инициатива — сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Причем законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Законопроекты, исходящие от государственных органов, общественных объединений, от граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы.

Вторая стадия законодательного процесса — предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется ее Советом в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

Одновременно законопроект направляется

• в комитеты, комиссии и депутатские объединения,

• Президенту РФ,

• в Совет Федерации,

• в Правительство РФ,

• в Конституционный Суд,

• Верховный Суд

• и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения

для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

Третья стадия законодательного процесса - рассмотрение законопроектов в Государственной Думе.

Это рассмотрение может осуществляться в трех чтениях, если Государственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение в соответствии с законодательством и Регламентом Государственной Думы.

Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и соответствующие материалы к нему по представлению ответственного комитета Государственной Думы направляются ее депутатам не позднее чем за три дня до рассмотрения законопроекта на заседании Думы.

При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости.

Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

Государственная Дума устанавливает срок представления поправок к законопроекту, принятому в первом чтении. Этот срок не может быть менее 15 дней, а для законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов — менее 30 дней.

Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить

• Президент,

• Совет Федерации,

• члены Совета Федерации,

• депутаты Государственной Думы,

• Правительство,

• законодательные (представительные) органы субъектов Федерации,

• Конституционный Суд,

• Верховный Суд,

• Высший Арбитражный Суд РФ ( по вопросам их ведения).

Совет Государственной Думы принимает решение о включении законопроекта, подготовленного ко второму чтению, в календарь рассмотрения палатой вопросов во втором чтении и определяет докладчика по законопроекту — представителя ответственного комитета.

По окончании согласования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении.

Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий в законопроекте, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении.

Четвертая стадия законодательного процесса — принятие закона.

Совет Государственной Думы назначает третье чтение законопроекта для голосования, чтобы принять его в качестве закона.

При третьем чтении законопроекта не допускаются внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам.

В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении к процедуре второго чтения законопроекта.

Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации.

Если принятый Государственной Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии с Конституцией (ст. 106 и 108) и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней этот федеральный закон направляется Государственной Думой Президенту РФ для подписания и обнародования.

Пятая стадия законодательного процесса — рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.

Постановление Совета Федерации об одобрении федерального закона принимается большинством голосов от общего числа членов данной палаты,

а постановление об одобрении федерального конституционного закона — большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа ее членов.

Федеральный закон считается также одобренным Советом Федерации, если в течение 14 дней он не был рассмотрен им (ч. 4 ст. 105 Конституции).

Федеральный закон считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации.

В постановлении Совета Федерации об отклонении федерального закона может содержаться перечень разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей этого закона, по которым необходимо преодолеть разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой, а также может содержаться предложение о создании согласительной комиссии.

Особая стадия законодательного процесса — преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Думой законов.

Завершающей стадией законодательного процесса является подписание обнародование закона.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 107) Президент, которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания.

Федеральные конституционные и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом.

Официальным опубликованием федерального конституционного и федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации. Федеральные конституционные и федеральные законы для официального опубликования направляются Президентом.

Федеральные конституционные и федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Определенной спецификой характеризуется принятие федеральных конституционных законов.

Согласно ст. 108 Конституции федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный конституционный закон и течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию. Таким образом, в отличие от обычных федеральных законов, на федеральные конституционные законы право отлагательного вето Президента не распространяется

БИЛЕТ № 13.

1. Порядок внесения поправок в Конституцию РФ и пересмотр Конституции РФ.