
- •Тема 1. Финансы и их экономическая сущность
- •Понятие и развитие финансов
- •Основные функции финансов
- •1.1. Понятие и развитие финансов
- •1.2. Основные функции финансов
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 2. Финансовая система Российской Федерации
- •Понятие финансовой системы
- •2.2. Финансовая система рф и характеристика ее звеньев
- •2.1. Понятие финансовой системы
- •2.2. Финансовая система рф и характеристика ее звеньев
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 3. Управление финансами
- •Понятие и состав звеньев управления финансами
- •Система органов управления финансами
- •Финансовый контроль
- •3.1. Понятие и состав звеньев управления финансами
- •3.2. Система органов управления финансами
- •3.3. Финансовый контроль
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 4. Понятие и принципы организации финансов предприятий
- •4.1. Сущность и функции финансов предприятий
- •4.2. Принципы организации финансов предприятий
- •Сущность и функции финансов предприятий
- •4.2. Принципы организации финансов предприятий
- •Тема 5. Управление капиталом
- •Управление основным капиталом
- •Управление движением денежных средств
- •Управление оборотным капиталом
- •5.1. Управление основным капиталом
- •5.2. Управление движением денежных средств
- •5.3. Управление оборотным капиталом
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 6. Основные показатели деятельности предприятий
- •6.1. Затраты предприятия на производство продукции и выручка от ее реализации.
- •6.2. Прибыль и рентабельность как показатели эффективности деятельности предприятия.
- •6.1. Затраты предприятия на производство продукции и выручка от ее реализации
- •6.2. Прибыль и рентабельность как показатели эффективности деятельности предприятия
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 7. Финансовое планирование на предприятии
- •7.1. Содержание и значение финансового планирования
- •7.2. Принципы финансового планирования
- •7.1. Содержание и значение финансового планирования
- •7.2. Принципы финансового планирования
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 8. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации
- •8.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства
- •8.2. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •8.3. Бюджетный процесс
- •8.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства
- •8.2. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •8.3. Бюджетный процесс
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 9. Характеристика доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации
- •9.2. Состав и структура доходов федерального бюджета
- •9.3. Бюджетный дефицит и методы его финансирования
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 10. Целевые внебюджетные и бюджетные фонды
- •10.1. Социальные целевые внебюджетные фонды
- •10.2. Виды внебюджетных фондов
- •10.3. Целевые бюджетные фонды
- •10.1. Социальные целевые внебюджетные фонды
- •10.2. Виды внебюджетных фондов
- •10.3. Целевые бюджетные фонды
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 11. Государственный кредит
- •11.1. Понятие государственного кредита, сущность и экономические функции.
- •11.2. Формы государственного кредита. Классификация займов.
- •11.3. Управление государственным долгом
- •11.1. Понятие государственного кредита, сущность и экономические функции.
- •11.2. Формы государственного кредита. Классификация займов
- •11.3. Управление государственным долгом
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 12. Организация страхования
- •12.1. Сущность и значение страхования
- •12.2. Сферы, отрасли и формы страхования
- •12.1. Сущность и значение страхования
- •12.2. Сферы, отрасли и формы страхования
- •Вопросы для повторения:
- •Глава 4. Кредит и банки
- •Тема 13. Кредит и кредитная система
- •13.1. Необходимость и сущность кредита
- •13.2. Формы и виды кредита
- •13.3. Понятие, сущность и структура современной кредитной системы
- •13.1. Необходимость и сущность кредита
- •13.2. Формы и виды кредита
- •13.3. Понятие, сущность и структура современной кредитной системы
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 14. Банковская система Российской Федерации
- •14.1. Принципы построения и структура современной банковской системы России
- •14.2. Цели деятельности и функции Центрального Банка Российской Федерации
- •14.3. Виды банков и организационно - экономические основы их функционирования
- •14.1. Принципы построения и структура современной банковской системы России
- •14.2. Цели деятельности и функции Центрального Банка Российской Федерации
- •14.3. Виды банков и организационно - экономические основы их функционирования
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 15. Международные валютно-кредитные отношения
- •Международный кредит, его сущность и функции
- •Мировая валютная система, ее характеристика
- •Место Российской Федерации в международных валютно-кредитных отношениях
- •15.1. Международный кредит, его сущность и функции
- •15.2. Мировая валютная система, ее характеристика
- •15.3. Место Российской Федерации в международных валютно-кредитных отношениях
- •Вопросы для повторения
- •Раздел 2. Задания для практических занятий Задание 1
- •Задание 9
- •Задание 14
- •Задание 15
- •Раздел 3. Тестовые задания для самоконтроля
- •Глоссарий
- •Список использованных источников
Вопросы для повторения:
В чем необходимость и сущность бюджетной классификации?
Дайте характеристику классификации доходов бюджетов.
Каково значение экономической классификации расходов бюджетов?
Дайте характеристику функциональной классификации расходов бюджетов?
В чем сущность ведомственной классификации расходов бюджетов?
В чем сущность налогов? Какие функции выполняет эта экономическая категория?
Что такое расходы бюджета? Каковы формы проявления этой категории?
Какова роль бюджетных расходов на социально-культурные мероприятия?
Что такое бюджетный дефицит? Каковы социально-экономические последствия дефицита бюджета?
Следует ли всегда стремиться к ликвидации бюджетного дефицита?
Тема 10. Целевые внебюджетные и бюджетные фонды
10.1. Социальные целевые внебюджетные фонды
10.2. Виды внебюджетных фондов
10.3. Целевые бюджетные фонды
10.1. Социальные целевые внебюджетные фонды
Создание внебюджетных фондов в РФ законодательно закреплено Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. и Законом «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов» от 15 апреля 1993 г. Внебюджетные фонды образуются на основании соответствующих актов высших органов государственной власти.
Важнейшими внебюджетными фондами, не консолидированными в федеральном бюджете РФ, являются следующие:
• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Фонд социального страхования Российской Федерации;
• Фонд обязательного медицинского страхования;
• Российский фонд технологического развития;
• Фонд инвестирования жилищного строительства.
Первые три фонда относятся к социальным внебюджетным фондам, последние два фонда являются экономическими фондами.
К отличительным особенностям внебюджетных фондов относятся:
• их целевая направленность на финансирование расходов, не предусмотренных в бюджете;
• независимость от бюджета аккумулированных в фондах денежных средств, находящихся в государственной собственности.
Согласно законодательству о внебюджетных фондах в РФ представительные органы власти вправе принимать решение об образовании целевых внебюджетных фондов. Источниками формирования внебюджетных фондов в РФ могут являться: добровольные взносы и пожертвования на соответствующие цели, суммы штрафов за нарушение правоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, суммы штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, иные доходы в соответствии с законодательством.
Рассмотрим социальные внебюджетные фонды:
1. Пенсионный фонд РФ.
Первоочередная задача Пенсионного фонда — обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен. Для этого Фонд организует работу по сбору страховых взносов; взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; осуществляет капитализацию своих средств; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением страховых взносов; проводит индивидуальный (персонифицированный) учет работников, в счет которых осуществляют перечисления работодатели.
Пенсионный фонд России финансирует также выплаты различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат.
Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:
единый социальный налог, взимаемый с работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов, иных категорий работающих граждан (страховые взнос);
средства федерального бюджета, направленные через Пенсионный фонд РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий;
добровольные взносы физических и юридических лиц;
доходы от капитализации средств ПФ РФ;
прочие поступления.
2. Фонд социального страхования РФ
Вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом является Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ).
Основными задачами Фонда являются:
обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;
частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплата проезда к месту лечения и отдыха и обратно;
разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.
Источники доходов ФСС РФ:
единый социальный налог (страховые взносы работодателей);
ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;
проценты от капитализации свободных средств в государственные ценные бумаги или вклады на депозит;
прочих поступлений: возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, добровольных взносов и др.
Средства Фонда направляются на:
1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение;
2) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом детства до достижения им возраста 18 лет;
3) оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и государствах—участниках СНГ, а также на лечебное питание;
4) частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
5) частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
6) частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
7) оплату проезда к месту лечения и обратно;
8) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;
9) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда и др.
В составе расходов наибольшую долю занимают выплата пособий по временной нетрудоспособности. За время болезни выплачиваются средства в размере средней заработной платы. С целью большей ответственности и обоснованности устанавливаемых диагнозов Правительство РФ предложило ввести ряд ограничений на выплаты в связи с временной нетрудоспособностью. Эта мера направлена на сокращение неоправданных выплат и льгот. Основная доля отчислений в социальные фонды ложится на работодателей, на предприятия. Тарифы для всех установлены одинаковые, независимо от состояния условий труда, уровня заболеваемости, других важных факторов. Иначе говоря, у работодателей отсутствует экономическая заинтересованность в снижении страховых рисков и, следовательно, объема выплат.
В организационную структуру Фонда социального страхования входят региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территориях субъектов Российской Федерации. Фонд и его региональные отделения являются юридическими лицами. Филиал отделения Фонда является обособленным подразделением отделения Фонда.
3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Введение обязательного медицинского страхования означает появление новой формы социального страхования и переход здравоохранения к смешанной системе финансирования — бюджетно-страховой. В соответствии с этой системой бюджетный источник финансирования дополняется внебюджетными. За счет бюджетных средств обеспечивается финансирование здравоохранения в части неработающего населения (пенсионеры, безработные, студенты, дети, домохозяйки и другие категории), а внебюджетных — работающих граждан. В первом случае страхователями являются органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые и осуществляют уплату страховых взносов за неработающую часть населения. Во втором случае страхователями и плательщиками страховых взносов являются предприятия, граждане-предприниматели, не имеющие статуса юридического лица, лица свободных профессий.
Средства обязательного медицинского страхования аккумулируются в Федеральном внебюджетном фонде и внебюджетных фондах субъектов РФ (включая их филиалы), называемых территориальными фондами обязательного медицинского страхования (ОМС). В отличие от трех других государственных социальных внебюджетных фондов система ОМС реализуется Федеральным и территориальными фондами ОМС, не зависимыми друг от друга в организационном плане.
Федеральный фонд ОМС является юридическим лицом, подотчетным Правительству РФ. Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности РФ, являются целевыми, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Основные задачи Федерального фонда:
обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в РФ»;
обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;
разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.
В части управления финансами функции Федерального фонда ОМС заключаются главным образом в том, чтобы наряду с финансированием целевых программ в рамках ОМС через финансирование программ ОМС на местах выравнивать условия деятельности территориальных фондов. Федеральный фонд ОМС с целью осуществления комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы ОМС, выравниванию условий деятельности территориальных фондов при финансировании программ обязательного медицинского страхования, выравниванию объема и качества предоставляемой гражданам медицинской помощи в объеме базовой программы ОМС выделяет дотации и субвенции территориальным фондам, у которых собственные доходы не покрывают расходы по программе ОМС.
При определении размеров субвенций применяется утвержденный правлением Федерального фонда перечень оценочных критериев, который включает:
1) степень реализации Федерального закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» — наличие утвержденной в установленном порядке территориальной программы обязательного медицинского страхования, обеспеченность ее источниками финансирования, полнота сбора страховых взносов (платежей);
2) эффективность использования финансовых средств всеми участниками системы ОМС;
3) наличие фактов изъятия и нецелевого использования средств ОМС по решениям региональных властей и местных администраций;
4) дотационность бюджета субъекта РФ;
5) комплексный показатель здоровья населения.
Федеральный фонд также финансирует целевые программы развития ОМС.
Финансовые средства, которые аккумулирует Федеральный фонд ОМС, включают в себя:
единый социальный налог (часть страховых взносов предприятий);
взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ;
ассигнования из федерального бюджета на выполнение программ ОМС в масштабах страны;
доходы от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда;
нормированный страховой запас финансовых средств Федерального фонда.
Принятая на федеральном уровне базовая программа ОМС граждан РФ определяет объем и условия оказания медицинской помощи. На основе базовой программы в республиках, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге разрабатываются территориальные программы. Исполнители этих программ — территориальные фонды ОМС.